瑞典環境經濟手段經驗借鑒及對中國生態文明制度建設的啟示

劉登娟，黃 勤

（四川大學 經濟學院，四川 成都 610064）

一、瑞典環境經濟手段及其作用機理

環境政策手段是指人們為解決環境問題所采取的手段、工具。一般而言，環境政策手段主要包括兩大類：一是基于政府命令與控制的規制手段，二是基于市場的經濟手段[1]。本文主要研究環境經濟手段。瑞典是歐盟國家中最早使用經濟手段、也是經濟合作與發展組織中使用最多經濟手段進行環境管理的國家之一。瑞典環境經濟手段包括稅收與稅收減免、收費與收費退還、撥款、補貼與補貼免除、押金—退還機制、排污許可證交易等，落實到瑞典各個行業和部門又被細化出約70項具體環境經濟手段[2]。

瑞典環境管理是以瑞典“十六大環境質量目標”為中心和目標而層層展開。1998年瑞典頒布《瑞典環境法》并明確規定了十六大環境質量目標的具體內容。瑞典環境經濟手段圍繞著如何實現“十六大環境質量目標”和“三大行動戰略”而制定，并有效支撐著“十六大環境質量目標”和“三大行動戰略”的實現；同時，瑞典環境經濟手段并不是空中樓閣，經濟手段全面貫穿并深刻融入到瑞典的各個行業和部門，分解成跨行業經濟手段、制造業與能源生產業經濟手段、住房與服務業經濟手段、交通運輸業經濟手段、農林漁業經濟手段和其他經濟手段；再者，由法律保障、制度保障、機構保障、外部保障等形成了多方面、全方位的“組合拳”，保障瑞典環境經濟手段的有效實施。瑞典環境經濟手段目標指向明確、全面分解與融入到位、保障措施得力，為瑞典的可持續發展發揮了重要作用?！?br>