實施標準化學校建設工程促進全縣教育均衡科學發展*

■郝建平

平定縣位于山西省中部東側，全縣共有中小學124所，其中小學100所，初級中學18所，九年一貫制學校2所，普通高級中學1所，完全中學1所，職業中學1所，少體校1所。全縣在校學生43 470人，其中小學生23 054人，初中生12 827人，普通高中生6334人，職業高中1255人。中小學教職工總數3157人，其中小學1507人，初中1086人，普通高中444人，職業高中120人。

1 平定縣義務教育標準化學校建設現狀

2010年9月，平定縣開始組織實施義務教育標準化學校建設工程，縣委、縣政府高度重視，出臺了《關于實施義務教育標準化學校建設工作的意見》，成立了由縣長任組長、分管文教衛生的副縣長、教育局局長任副組長，發改、財政、人社、編辦等相關部門領導為成員的“平定縣義務教育標準化學校建設工作領導組”。同時不斷加大經費投入，做到了教育經費“三個增長”的落實到位和學校公用經費的落實到位。教育行政部門和各級各類學校統籌協調、群策群力，因地制宜、扎扎實實進行了此項工作。截至目前，全縣從小學到初中，從城鎮到鄉村，義務教育學校辦學條件逐步實現了提檔升級，擬保留的72所學校全部達到了辦學標準，初步實現了“義務教育辦學條件明顯改善，學校布局更加合理，師資結構更加優化，學校管理更加規范，教育質量全面提升，基礎教育均衡發展”的目標，為實現教育現代化奠定了堅實的基礎。

2 平定縣義務教育階段學校四大特色

2.1 學校辦學條件更加優越

安全、配套的校舍，齊全、良好的設施是教育標準化的有力支撐。隨著“校舍安全全覆蓋工程”和“義務教育標準化學校建設工程”的順利實施，全縣辦學條件得到了歷史性的改善。

1）學校教育信息化建設走在了前列。2000年以來，包括上級部門的配套資金在內，全縣在教育信息化方面的投入近4000萬元。全縣所有中小學實現了陽泉市教育城域網全覆蓋，74所學校實現了“班班通”，42所學校安裝了校園安全電子監控系統，電子政務和視頻會議系統覆蓋了全縣農村中心小學以上的所有學校和管理機構，達到了“政務電子化，會議視頻化，安全網絡化，資產系統化”的標準。在平定教育信息網搭建了網絡教研平臺，教科研模式得到了全面創新，全縣學校和教師的教學資源共享、教研活動得到了進一步拓展，實現了傳統教研模式向信息技術領域的根本轉變，教師坐在學校就能夠得到專業引領、學習與提高的機會；全縣形成了學科齊全、內容豐富的教學資源庫，實現了雙向、多向的溝通交流和相互借鑒，提高了課堂教學質量。

2）各類教學器材配備齊全。2011年，平定縣被列為全省20個薄弱學校改造縣之一。包括中央資金在內共投入了3807.78萬元，其中專門用于儀器、圖書、音、體、美、衛生器材及多媒體設備配套的資金達2100萬元。配備儀器設備種類包含13個學科、800余種、6.7萬余件；音體美衛生器材290余種，40余萬件；多媒體設備400余套，圖書33萬余冊，初步實現了校校達標，為教育均衡發展奠定了良好的物質基礎。

3）功能齊全的各類專用教室應有盡有。從2011年5月開始，平定縣投入1000余萬元配備初中理化生實驗室19個，小學科學實驗室53個，達市二級圖書室標準的中小學圖書室32個，儀器、音、體、美、衛生等專用教室及器材室500余個，面積達2萬多平方米。同時為初中各學校配備了高標準的理、化、生實驗臺1632座，儀器、藥品柜680個。小學科學實驗臺2800座，儀器、標本柜350余個；為中小學校配備音樂、美術、體育、衛生等器材柜架860個；為各學校添置圖書架400余個，這些實施設備的配備，為中小學實驗課的開設創造了良好的條件。

在過去合理調整中小學布局的基礎上，統籌規劃，結合標準化學校建設工程，結合城鎮化推進程度和人口發展需要，特別是學齡人口數量及其增減趨勢，綜合交通、環境等因素進行學校建設，在交通不便的農村邊遠山區保留了必要的小學校和教學點，在偏遠鄉鎮建設了標準化寄宿制學校，使學校設置既適應現代教育特點，又具有適宜規模和可持續發展空間，基本做到了方便學生就學、優化資源配置、注重教學效益。全縣義務教育小學校由2002年的308所調整為現在的100所，初中由2002年的29所調整為現在的18所。按照全縣布局結構調整的總體規劃，農村中小學集中、規模發展的雛形基本形成，學校的辦學規模進一步擴大，農村義務教育資源更加均衡。這些布局合理、功能完善的學校，夯實了義務教育標準化的硬件基礎，擬保留學校全部具備各類教學用房、辦公用房和生活用房，建設標準高，全部達到抗震設防要求，所有學校食堂全部實現衛生達標，所有學生宿舍全部實現暖氣供暖，學校真正成為最安全、最放心的地方。

2.2 教師隊伍素質明顯提高

立教之本，在于教師。培養一支強有力的教師隊伍是保障學校標準化建設的核心。我縣在校長、教師的培養上堅持充實、鞏固、交流、提升的原則，業務素養與師德建設并重。

1）校長考核長效化。按照學者型、專家型的標準培養和選拔校長，把標準化學校創建作為校長的工作實績列入考核范圍，實行校長定期輪崗、競爭上崗、述學述職述廉等一系列管理制度，使其既是課堂教學的行家里手，又是學校標準化建設的鉆研者和執行者。

2）教師培訓經常化。堅持多渠道、全方位的培訓教師，尤其是強化信息技術和教學設施、儀器的應用意識和能力，提高設備服務教學的使用率。積極組織教師外出考察學習，開展全縣性的名師推選活動，通過名師講學、送教下鄉、三優工程評選、信息技術與學科教學整合能手評選、教學開放周、三級賽講等形式營造良好的教學研討氛圍，對推選出的業務能力強、專業水平高的名師進行大張旗鼓的宣傳表彰。

3）教師交流制度化。堅持實行教師輪崗交流制度，城鄉教師合理調配，形成流動機制，選派縣城中小學中青年骨干教師、教學能手到偏遠農村進行專兼職支教，有效地提升了農村教育質量。堅持“公開招聘、凡進必考、擇優錄用”的原則，嚴把教師入口關。近年來，我縣分六批面向社會公開招聘了436名優秀大學畢業生充實到義務教育學校任教，教師缺編的現狀得到有效補充。

4）師德建設規范化。教育局出臺了《師德建設“十不準”》《教師職業道德行為規范》《校長行為規范八條》等規章制度，明確規范教師職業操守，建立完善師德檔案考核，開展了教師禮儀教育、“學生最滿意的教師”測評等系列活動，進一步提升了校長、教師的思想水平和精神情操。目前，全縣小學專任教師學歷合格率100%；初中專任教師學歷合格率98.9%。全縣有省級學科帶頭人14人，省級教學能手49人，省級骨干教師28人；市級學科帶頭人50人，市級教學能手119人，市級骨干教師157人。

2.3 校園文化建設眾彩紛呈

學校文化是學校發展的根本，是凝聚人心、展示學校形象、提升學校品位，提高學校文明程度的重要體現。校園文化是學校文化的重要組成部分，對學生的健康成長有著巨大的影響。各學校在大力實施義務教育標準化學校建設工程的同時，堅持以校園文化建設為載體，充分發揮學校師生在校園文化建設中的作用，集思廣益，群策群力，大力挖掘學校優勢和潛力，制定特色學校發展規劃及實施方案，積極創建特色化學校，在校訓、校風、標語、專欄等學校環境建設方面因地制宜，因校而異，充分體現學校魅力和個性化特色，發揮其潛移默化的育人功能，努力建設平安、健康、綠色、數字、人文校園，逐步形成了獨特、穩定和被社會廣泛認可的辦學風格與優秀的辦學成果，進一步提升辦學品位，為學生成長發展營造良好的環境。各學校在校園環境整潔、食宿衛生健康、綠化美化的基礎上，初步形成了以“誦讀國學經典”“艱苦奮斗辦學”“環境陶冶情操”等形式多樣、不同類型的校園文化特色，對于進一步深化學校內部管理和學生的養成教育產生了積極的引導作用。現在走進我們的每一所學校，不僅硬件實施齊備，軟件功能良好，更能感受其獨具特色的文化魅力和文化氛圍。通過校園文化建設推進了學校文化建設的發展，推進了學校辦學水準的不斷提升。

2.4 教育教學質量穩步提升

教育質量涉及千家萬戶，事關國計民生。在學校硬件齊備、軟件配套的情況下，群眾對教育管理和教學質量提出了更高的要求。教育部門必須做到規范辦學行為、管理嚴格到位，教學質量才能保證。平定縣下發了《義務教育階段課程設置及教學指導意見》《中小學教學常規管理規范》，明確了義務教育階段課程設置及課時安排，嚴格按標準要求開設好國家規定課程，強化音體美、理化生實驗教學，加強地方課程、校本課程、綜合實踐活動課程的教學。進一步規范招生行為，嚴格控制學生在校學習時間、作業總量，真正減輕學生的課業負擔。全縣各學校嚴格實行學生均衡分班,教師均衡搭配，保證了教育教學的公平均衡，促進了學校標準化發展。

精細規范的管理，有效地促進了教育教學質量全面提升，促進了學校各個方面的長足發展，國家課程落實到位，地方課程、校本課程開全、開足，教育教學資源得到有效開發和利用，學生的動手能力和實踐能力得到培養，全縣教育呈現出良好的發展態勢，城鄉教育均衡發展步伐進一步加快，學校辦學條件明顯改善，基礎教育水平穩步提高，高中教育成績驕人，初中教育成效明顯，小學教育堅持創特色、重實效，辦學水平進一步提高，學科教學質量日趨均衡，全縣的教育事業得到健康、持續、快速發展。

3 結束語

義務教育學校標準化是教育現代化的必由之路，做好這項工作是基層教育部門義不容辭的責任。雖然我們在推進義務教育標準化學校建設中取得了一些成績，積累了一定的經驗，但和兄弟縣區相比，和先進發達地區相比差距還很大。同時也存在著諸如農村教師的整體素質還不能完全適應義務教育標準化的要求，教學設施、儀器的使用率不高等問題與不足。在今后的工作中，我們將繼續強化教育行政行為，提高執行力，加大投入力度，加強隊伍管理，形成健全合理的標準化學校建設長效機制，為實現城鄉教育均衡發展做出應有的貢獻。■