山東半島藍色經濟區主導產業的選擇＊

朱毓政

（山東社會科學院海洋經濟研究所 青島 266071）

《山東半島藍色經濟區發展規劃》在2011年由國務院以國函 〔2011〕1號文件批復，標志著山東半島藍色經濟區建設已逐步由規劃階段進入建設實施階段。在山東半島藍色經濟區建設過程中，產業結構合理與否將直接影響到整個藍色經濟區經濟效益的提高，而主導產業的選擇則是產業結構調整的突破口和切入點。由于主導產業處于產業鏈中的關鍵環節，與其他產業具有很強的、直接的經濟技術聯系，其發展往往能帶動一大批產業的形成與發展。因此，扶持和優先發展主導產業，是實現半島藍色經濟區產業結構合理化的前提和關鍵，關系到藍色經濟區的整體發展方向和發展速度。

1 主導產業選擇的理論依據和方法

主導產業就是在區域經濟中起主導作用的產業，它是指那些產值占有一定比重，采用了先進技術，增長率高，產業關聯度強，對其他產業和整個區域經濟發展有較強帶動作用的產業。主導產業選擇的研究，對建設山東半島藍色經濟區具有重要的意義。

1.1 主導產業選擇的理論依據

區域的主導產業標志著一個區域的產業優勢所在，代表著區域產業的專業化方向。正確選擇區域主導產業，能夠使區域蘊藏的經濟優勢得到恰當地發揮，區域資源得到有效的利用。同時，它還能促進區域之間建立協調的經濟關系，滿足國民經濟發展對本區域的特殊要求。主導產業理論思想的基礎是亞當·斯密提出的“絕對優勢”理論，以及李嘉圖在此基礎上建立起來的比較優勢理論，從根本上說明了主導產業的存在的必要性。赫希曼、羅斯托和筱原三代平等經濟學家對主導產業作了進一步研究，提出了一些新的準則，從不同角度對主導產業的形成、演變和發展進行了完善。

1.1.1 比較優勢理論

繼亞當·斯密絕對優勢理論之后，大衛·李嘉圖提出了比較優勢貿易理論。該理論對地區產業的發展提出了兩點原則：一是任何區域想要大而全或小而全地發展所有產業是不可能的，而應大力發展具有比較優勢的產業，即主導產業；二是產業結構政策既要傾斜于目前的優勢產業上，又要傾斜于代表未來產業發展方向的產業，通過國家政策予以扶持和支援［1］。

1.1.2 赫希曼理論

美國發展經濟學家艾伯特·赫希曼最早提出了主導產業的概念。他認為，任何一個產業部門都不是孤立存在的，而是透過供需關系與其他部門相互聯系、相互依賴，形成產業鏈，彼此之間存在密切的關聯效應［2］。產業關聯度越大，該產業在國民經濟中的地位就越高，對經濟增長的作用就越大。據此，赫希曼從非均衡理論出發，首次提出了依據產業關聯度確定主導產業的準則，即優先考慮那些對較多產業有促進和帶動作用的產業。對資本相對不足、國內市場相對狹小的發展中國家來說，尤其要發展后向關聯度較高的最終產品業［3］。

1.1.3 羅斯托理論

羅斯托是最早研究主導產業的學者之一。羅斯托認為在經濟成長的各個階段，國民經濟不同部門的增長率都存在著廣泛的差異，這是整個經濟的增長率在一定意義上是某些關鍵部門的迅速增長所產生的直接或間接的效果。他把這些關鍵部門稱為驅動部門或主導部門，并指出主導產業的主要特點有：一是依靠科技進步獲得新的生產函數；二是形成持續高速的增長率；三是有很強的帶動其他產業部門發展的能力工。隨著社會生產力發展，尤其是科技進步和社會分工日益演化，帶動整個經濟發展的已不是單個主導部門，而是幾個產業共同起作用，羅斯托稱之為 “主導部門綜合體”［4］。

1.1.4 筱原三代平準則

在20世紀50年代中期，日本的經濟學家筱原三代平明確而具體的提出了主導產業選擇基準。即 “需求收入彈性基準”和 “產率上升基準”，所謂需求收入彈性是指某種產品的需求增長率與人均收入增長率之比，反映了隨著國民收入增加而引起的對各產業最終需求的變化，只有需求收入彈性大的產業，在未來的發展中才能占有較高的市場份額，獲得較高的利潤。產率上升準則是指選擇生產率上升快、技術水平高的產業部門為主導產業。在一定時期，各產業部門產率上升幅度是不同的，產率上升快的產業，其生產成本下降也快，經濟效益好，加快這些產業發展就能提高整個社會的經濟效益。產業界稱之為 “筱原兩基準”［5］。

1.2 主導產業選擇的基本原則

藍色經濟區主導產業的選擇，既要遵循一般主導產業選擇的理論和原則，又要結合藍色經濟區的內涵和特點，尤其是要考慮山東省宏觀產業政策和海洋經濟發展戰略的協調，以及藍色經濟區范圍內7地、市的產業分工、協作關系。因此，結合以上區域主導產業選擇的理論和準則，提出山東半島藍色經濟區主導產業選擇過程中，應遵循以下原則。

（1）藍色經濟區主導產業的選擇，主要是看該產業在經濟上能否帶動山東半島區域整體經濟發展，能否優化區域產業結構，這也是選擇和發展主導產業的目的之一。這就必然要求主導產業具有一定的經濟規模。主導產業不一定是區域經濟總量中比重最大的產業，但必然是比較大的產業，這樣才能完成主導產業其自身承擔的任務。在要求其具有一定規模的同時，還要求該產業在經濟和環境指標上具有良好的表示，即在要求規模的同時也要求質量。

（2）在藍色經濟區主導產業選擇過程中，不僅要考慮經濟效益，也要考慮社會效益。要按照科學發展觀要求，在半島藍色經濟區建設過程中，做到人與自然的和諧發展。因此，在海洋主導的選擇過程中，要綜合考慮經濟效益和社會效益，從而使主導產業無論在經濟效益還是在社會效益方面都能起到主導帶頭作用，促進半島藍色經濟區全方位的和諧發展。

（3）藍色經濟區主導產業選擇應緊扣主導產業的本質特征。主導產業的本質特征是高創新率、高增長率和高帶動力。

（4）主導產業選擇應與山東半島藍色經濟區又好又快的發展目標相一致。山東半島藍色經濟區2020年發展目標是：建成海洋經濟發達、產業結構優化、人與自然和諧的藍色經濟區，率先基本實現現代化［6］。因此，藍色經濟區主導產業的選擇應體現產業結構優化和可持續發展性。

（5）藍色經濟區主導產業選擇不僅要考慮選擇的 “必要性”，即待選產業所應具備的性質和功能，而且要考慮對待選產業進行培育、扶持的 “可能性”大小，如待選產業的發展前景如何、待選產業的扶持空間如何、待選產業培育成本與收益比較、待選產業功能發揮的空間大小等。要選擇那些 “必要性”和 “可能性”都符合要求的產業作為主導產業進行培育。

1.3 主導產業選擇的指標體系和評價方法

1.3.1 指標體系

山東半島藍色經濟區各產業的基礎、性質等不同，需選擇一系列可量化測度的指標體系才能進行判斷比較。指標選擇遵循以下幾個原則：一是科學性，海洋主導產業選擇的指標必須能客觀、真實、系統地反映主導產業的內涵；二是可行性，要盡量采用有數據支撐的、易于搜集和計算的指標，以減少主觀臆斷的誤差；三是可比性，要既可進行橫向比較，又可與以往歷史資料銜接；四是層次性，由于主導產業設計面廣，指標的選擇要能按照其層次的高低和作用的大小進行細分，形成各自的子系統。

根據上述主導產業選擇的理論和準則，運用層次分析法建立山東半島藍色經濟區主導產業選擇指標體系，其中目標層為主導產業綜合評價和選擇；準則層為產業比較優勢、產業發展前景、產業關聯效應、環境效應；指標層則選取了總產值比重、區位商、就業吸納率、技術進步速度、需求收入彈性、影響力系數、感應度系數和能源消耗率8個具體指標。

1.3.2 各指標的計算與量化

建立了指標體系之后，再對各個指標進行具體的計算與量化：

總產值比重（C1）是反映各產業經濟運行結果的綜合性指標。

區位商（C2）是指一個區域特點產業的產值占該區域工業總產值的比重與全省或全國該特點產業產值占全省或全國工業總產值的比重之間的比值，即前一比重（區域）除以后一比重（全省或全國）的商。

就業吸納率（C3）反映了主導產業的就業功能。

技術進步速度（C4）反映了一個產業的勞動生產率的高低。

需求收入彈性（C5）反映了產業的增長潛力，高需求彈性的產業具有良好的市場前景，表明了產業的良好成長性。

影響力系數（C6）是指某產業對各產業總產出的平均影響程度與各產業對各產業總產出影響程度平均值的比值，反映了該產業需求量的增加對其他產業產出的影響程度，也叫后向關聯度。該指標可用投入產出表來測算。

感應度系數（C7）是指其他產業對該產業的平均感應程度與各產業感應程度的平均值的比重。

能源消耗率（C8）包括各產業對煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、電力和熱力的生產和供應業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業等產業的完全消耗。可根據投入產出表來計算。

1.3.3 評價方法

首先，要對各指標數據進行無量綱化處理。由于原始數據的量綱不同，無法直接進行運算，因此在處理原始數據時，要對其進行無量綱化處理。筆者采用極值處理法，可以同時保證數列的單調性、差異比不變、平移無關、縮放無關、區間穩定性［7－8］。其中C1～C7為正作用指標，即指標值越大，在選擇主導產業時意義就越大，因此在對數據進行無量綱化和標準化處理時，采用極小值標準化，C8為負作用指標，采用極大值標準化。

其次，運用層次分析法（AHP法）確定各指標權重。其方法是用1～9標度法，通過專家咨詢比較判斷矩陣，即

其中，判斷矩陣中的aij表示指標相鄰兩項指標ci關于cj的重要程度，具體標度如為

最后，根據比較判斷矩陣，求出其最大特征對應的特征向量，經無量綱化，可得各指標的權重值和排序（表1），經一致性檢驗，各分析對象的層次總排序具有較好的一致性。

表1 山東半島藍色經濟區主導產業選擇各指標權重

2 山東半島藍色經濟區主導產業的選擇

在確定了評價模型、指標體系和計算方法之后，首先要對山東半島藍色經濟區產業進行產業粗選，確定備選產業，然后對備選產業進行數據運算和分析。

2.1 藍色經濟區主導產業備選產業的確定

山東半島藍色經濟區的建設，仍以海洋經濟為主體，采取海陸統籌、陸海聯動、以海帶陸的方式發展。因此，筆者在選取藍色經濟區主導產業時，主要考慮海洋產業，包括海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋電力業、海水利用業、海洋船舶工業、海洋工程建筑業、海洋交通運輸業、濱海旅游業等主要海洋產業，以及海洋科研教育管理服務業等十三大產業。其中，海洋科研教育管理服務業是開發、利用和保護海洋過程中所進行的科研、教育、管理及服務等活動［9］，在各海洋產業發展中起到了至關重要的作用，但一般不作為一個區域的主導產業研究；因此，結合各海洋產業的特點和山東半島藍色經濟區建設實際要求，選取海洋漁業、海洋油氣業、海洋礦產業、海洋鹽業、海洋船舶工業、海洋化工業、海洋生物醫藥業、海洋工程建筑業、海洋電力業、海水利用業、海洋交通運輸業和濱海旅游業等十二大海洋產業作為藍色經濟區主導產業的備選產業。

2.2 藍色經濟區海洋產業各指標計算

筆者使用中國海洋統計年鑒（2010）、山東省統計年鑒（2010）和山東省投入產出表（2002）的基礎數據，利用上文所述計算方法，對山東半島藍色經濟區十二大海洋產業的8項指標進行計算，具體計算過程略，得出各產業綜合評價值（表2）。

表2 藍色經濟區主要海洋產業綜合評價值及排序

2.3 藍色經濟區主導產業的選擇

從表2可以看出，山東半島藍色經濟區主要海洋產業得分排在前6位的依次是海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業、海洋生物醫藥業、海洋船舶工業和海洋礦產業。

其中，海洋漁業是山東省傳統的海洋支柱產業，水產品總產量、產值和出口創匯等指標連續10余年保持全國首位。盡管面臨著海洋生物資源衰竭、海洋環境污染等問題，但是在山東省 “以養為主”的方針貫徹下，大力發展水產品健康養殖業，落實近海捕撈漁船報廢和漁民轉產轉業制度，不斷開拓遠洋漁業，積極發展休閑漁業［10］。近年來，山東省海洋漁業得到了穩定的發展，目前仍是半島藍色經濟區建設的重點發展產業之一。

濱海旅游業得益于山東省豐富的濱海旅游資源，以及 “好客山東”的旅游品牌建設，一直保持較快的增長［11］。目前已被列為藍色經濟區發展的重點優勢產業之一。

海洋交通運輸業以山東省港口為依托，在以青島、煙臺和日照港為主樞紐港，龍口、威海港為地區性重要港口，濰坊、蓬萊、萊州、東營和濱州等中小港口為補充的現代化港口群的帶動下，在海洋經濟中的比重越來越大［12］。

海洋生物醫藥業盡管在海洋產業中所占比重不大，但是目前山東省已初步形成了以海洋藥物與功能食品為主體，以海洋新材料與活性物質提取為輔的海洋生物醫藥產業基礎，具備了較為完善的海洋生物醫藥產品體系，是高新技術產業發展的重點領域［13］。

海洋船舶工業目前主要集中在漁船修造上，但存在著產業規模普遍較小，并且較為分散、各自為戰、龍頭帶動能力差、產業升級慢以及鏈條比較短等問題［14］。因此，短期內不適宜做藍色經濟區的海洋主導產業。但是，以造修船、游艇和郵輪制造、海洋油氣開發裝備、臨港機械裝備、海水淡化裝備、海洋電力裝備、海洋儀器裝備、核電設備、環保設備與材料制造等產業為內容的海洋裝備制造業［15］，作為支撐各海洋產業的基礎性產業，則必須作為一項未來產業重點發展。

海洋礦產業在山東省開發中，主要以建筑礦砂開采為主，盡管各種礦類儲量、種類比較豐富，但在開采利用過程中科技含量較低，同時對環境影響較大［16］，因此也不建議作為藍色經濟區的海洋主導產業發展。

3 結論

在國家發改委批復的《山東半島藍色經濟區規劃》中明確提出，“以培育戰略性新興產業為方向，以發展海洋優勢產業集群為重點，強化園區、基地和企業載體功能，加快發展海洋第一產業，優化發展海洋第二產業，大力發展海洋第三產業，促進三次產業在更高水平上協同發展”。協調支撐現代產業新體系。并進一步指出要提高現代海洋漁業綜合效益、打造海洋優勢產業集群、提升海洋第三產業的引領和服務。這是在綜合考慮山東省海洋產業發展現狀的基礎上做出的科學規劃，經過本研究建立半島藍色經濟區海洋主導產業選擇指標體系，通過數學模型運算得出結果近似。

綜合以上定量和定性分析，最終確定近期內山東半島藍色經濟區海洋主導產業為：海洋漁業、濱海旅游業、海洋交通運輸業和海洋生物醫藥業。

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