上海打擊保健食品“四非”行動，網絡監管是新亮點

在今年5月24日上海市召開打擊保健食品“四非”專項行動動員部署大會之后，上海各區縣分局和各工作組積極行動，截至7月28日，監管情況如下：

生產領域檢查情況 共出動執法人員335人次，對上海市59家保健食品生產企業開展115戶次監督檢查，覆蓋率191%，檢查保健食品品種240個，665批次。生產領域“四非”類案件累計立案3件。

流通領域檢查情況 出動執法人員9 634人次，檢查保健食品經營企業5 805家。流通領域“四非”類案件累計立案43件。

抽檢情況 抽檢專項樣品555批，目前已完成檢驗526批樣品。檢出違禁藥物非法添加169批次，檢出重金屬超標53批次。已完成檢驗的526批樣品中，有批準文號的保健食品411批，其中，檢測違禁藥物非法成分403批次，檢出66批次，不合格率16.38%；檢測重金屬項目392批次，檢出超標52批次，不合格率13.27%。檢測無批準文號的保健食品115批，其中，檢測違禁藥物非法成分115批次，檢出103批次，不合格率89.57%；檢測重金屬項目9批次，檢出超標1批次，不合格率11.11%。

在保健食品生產企業生產的保健食品中，1批次檢出重金屬超標（敏源清膠囊，批號20120416，生產單位：上海同濟生物制品有限公司）。另在3批次產品包裝標示為上海市生產企業生產的保健食品中檢出非法添加，但經核實，其中2批次產品包裝標示的生產企業經工商核查不存在；1批次產品包裝標示的生產企業未查見。

網絡監測處置情況 共監測保健食品相關網站網頁12 250個，發現涉嫌違法違規網站網頁信息340條。其中，上海市食品藥品監督管理局對1家企業實行網上告誡責令整改，行政約談2家網站，52件進一步調查處理，移送至上海市公安局94件、上海市工商行政管理局163件、上海市通信管理局2件、外省市食藥監局26件。

利用互聯網發布違法違規信息和銷售違法保健食品主要表現為：1.夸大和虛假宣傳產品的功效；2.一號多用；3.假冒其他產品的文號；4.涉嫌非法添加；5.使用虛假產品名稱、虛假企業名稱和虛假地址等。

下一步工作 上海市食品藥品監督管理局擬組建專門的網絡監管機構，組建專門的“FDA網軍”，將包括保健食品在內的各類健康產品納入常規監測項目，通過信息化的技術手段對網上相關產品進行搜索和甄別。目前正在探索對網上各類違法產品經營活動采取網上警示性告誡、提請通信管理部門關閉違法網頁或網站、移送公安、工商機關依法查處和公布違法經營者“黑名單”等方式，加大對互聯網違法產品的打擊力度。