2013科技部涉農科技計劃簡介

文│本刊編輯部

近幾年來，國家對農村科技的支持力度越發有力，為了讓讀者了解更多關于項目申報、結題項目的一些信息，本刊從2013年第一期開始，特開設“項目”專欄。本欄目將從科研院所及涉農企業的角度密切關注科技部及其他部委各類農村科技項目的申報評審等最新信息，力求實用性。本期，我們特對科技部涉農領域主要申報項目種類做一個簡單的介紹。

國家科技重大專項

國家科技重大專項是為了實現國家目標，通過核心技術突破和資源集成，在一定時限內完成的重大戰略產品、關鍵共性技術和重大工程。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020）》確定了大型飛機等16個重大專項。這些重大專項是我國到2020年科技發展的重中之重。其中農業領域最重要的就是“轉基因重大專項”。

重大專項的實施，根據國家發展需要和實施條件的成熟程度，逐項論證啟動。同時，根據國家戰略需求和發展形勢的變化，對重大專項進行動態調整，分步實施。重大專項的組織實施將注重與國家重大工程的結合，與國家科技計劃的安排協調互動。在確保中央財政投入的同時，形成多元化的投入機制，突出企業在技術創新中的主體作用，對于具有明確產品和工程目標的專項任務，主要由企業牽頭實施。

863 計劃現代農業技術領域

863計劃現代農業技術領域緊緊圍繞著新階段現代農業和農村經濟發展對農業高技術的重大需求，以“優質、高產、高效、安全、生態”為目標，重點發展以農業生物技術、農業信息技術為核心的農業高技術，加強原始創新和集成創新，力爭在動植物功能基因、動植物分子育種、數字農業、農業智能化裝備、現代食品生物工程和農業生物藥物等方面取得重要突破，大幅度提升我國農業高技術的自主創新能力與國際競爭力，為提高我國農業整體效益和資源高效利用率，實現農業的可持續發展，保障國家糧食安全、生態安全和食品安全提供高技術保障。

863計劃主要是由政府主導，同時鼓勵企業的參與。其中國家級的科研機關和各高等院校是科學研究的主導力量，而企業要加入863計劃必須通過政府和相關部門的嚴格篩選，只有極少數具有實力的企業才能作為該計劃的承擔單位。

國家科技支撐計劃

國家科技支撐計劃是為貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006~2020）》（以下簡稱《綱要》），主要面向國民經濟和社會發展需求，重點解決經濟社會發展中的重大科技問題，集成全國優勢科技資源進行統籌部署，為國民經濟和社會發展提供有效支撐，在原國家科技攻關計劃的基礎上，設立國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）。國家科技支撐計劃農業領域“十一五”期間共確定了八個重點項目；國家科技支撐計劃城鎮化與村鎮建設領域也有相關的項目可以申報。

國家科技支撐計劃主要落實《綱要》重點領域及其優先主題的任務，以重大公益技術及產業共性技術研究開發與應用示范為重點，結合重大工程建設和重大裝備開發，加強集成創新和引進消化吸收再創新，重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區的重大技術問題，著力攻克一批關鍵技術，突破瓶頸制約，提升產業競爭力，為我國經濟社會協調發展提供支撐。

支撐計劃集成各方資源，發揮部門地方作用，以企業為主體，加強產學研結合；統籌項目、人才、基地建設；完善滾動方式，實現動態調整。

星火計劃

星火計劃是經我國政府批準實施的第一個依靠科學技術促進農村經濟發展的計劃，是國民經濟和科技發展計劃的重要組成部分。1985年5月，國家科委向國務院提出了“關于抓一批短、平、快科技項目促進地方經濟振興”的請示，引用了中國的一句諺語“星星之火，可以燎原”，因而被譽為“星火計劃”，意為科技的星星之火，必將燃遍中國農村大地。1986年年初，中國政府批準實施這項計劃。科技部根據不同時期國家國民經濟和社會發展總體方針和星火計劃發展綱要提出的各項任務，每年組織實施一批國家級星火計劃面上項目和重點項目。

項目申報單位必須是具有獨立法人資格的企事業單位，以企業為主體；鼓勵企業與大專院校、科研單位聯合申報；其辦理時限一般為每年九十月份受理申報，11月份由各地科技局星火辦組織評審后上報國家科技部。

2013年科技部涉農科技計劃包括國家科技重大專項、863計劃現代農業技術領域、國家科技支撐計劃、星火計劃、科技富民強縣專項行動計劃、農業科技成果轉化資金專項等。

生態農業科技示范園助農民致富。圖為市民在江蘇灌云縣興云現代生態農業科技示范園區內觀看生態蔬菜。

科技富民強縣專項行動計劃

為把“科教興國”戰略落實到基層，依靠科技促進農民增收致富和壯大縣鄉財政實力，推動縣域經濟健康持續發展，自2005年起，財政部、科技部共同啟動了“科技富民強縣專項行動計劃”。該計劃重點在中西部地區和東部欠發達地區，每年啟動一批試點縣（市），實施一批重點科技項目，集成推廣先進適用技術，發揮示范引導作用，培育、壯大一批縣域特色支柱產業，有效帶動農民致富、財政增收，促進縣（市）科技進步，促進縣域經濟健康持續發展，實現民富縣強。

專項資金的申報內容包括科技富民強縣專項行動計劃實施方案，根據各省專項行動方案，申報專項行動的縣應當由縣科技富民強縣工作協調領導小組牽頭組織有關部門按照相關要求制定實施方案，由縣科技行政主管部門、財政部門逐級上報到省級科技行政主管部門、財政部門。科技部會同財政部組織專家對申報縣的實施方案論證后進行批復。

農業科技成果轉化資金

“農業科技成果轉化資金”專項計劃于2001年開始設立，農業科技成果轉化資金的來源為財政撥款，是一種政府引導性資金。通過吸引企業、科技開發機構和金融機構等渠道的資金投入，支持農業科技成果進入生產的前期性開發，逐步建立起適應社會主義市場經濟，符合農業科技發展規律，有效支撐農業科技成果向現實生產力轉化的新型農業科技投入保障體系。轉化資金根據農業科技成果轉化地域性強、周期長、風險大的特點，圍繞《農業科技發展綱要》的實施，支持有望達到批量生產和應用前的農業新品種、新技術和新產品的區域試驗與示范、中間試驗或生產性試驗，為農業生產大面積應用和工業化生產提供成熟配套的技術與裝備。

轉化資金支持對象主要為農業科技型企業，鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭，鼓勵科研機構和大學通過創辦企業的方式申報轉化資金項目。以服務于農業、農村，以社會效益和生態效益為主、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔。農業科技成果轉化資金申報指南一般在每年的2月底3月初公布。