內地在“中國服務”崛起中的發展機遇探析

李湘蓉

(廣東工業大學政法學院，廣東廣州，510090)

伴隨著“中國制造”的輝煌，由貨物貿易壁壘引發的貿易摩擦也進入了高峰期。近年國際服務貿易的快速發展給中國走出貨物貿易壁壘的封鎖帶來了希望，由此催生了“中國服務”的崛起?！爸袊铡辈坏o中國對外貿易發展走出重重貿易壁壘的困境帶來了希望，而且也給內地趕超沿海帶來了發展機遇。

一、“中國服務”的崛起是中國貿易發展的必然

中國的科學發展要求全國的區域經濟發展趨向于平衡，不和諧的東西部經濟發展格局給中國實踐科學發展觀和保證對外貿易的可持續發展帶來了難題。只有讓內地得以快速發展，才能給中國的經濟帶來真正的安全籌碼。

20世紀80年代中國的改革開放，中國的制造業贏得了國際制造業在中國落地發展的機遇。制造業為主的貨物貿易的發展基礎，要求交通便利、物流暢通，得以方便開展海運和貨運。在“中國制造”的發展中，無疑沿海比內地更具有天然的優勢。內地的許多省份，因為自然環境中具有了太多的“窮山惡水”，在貨物貿易為主的傳統出口貿易模式中盡顯劣勢。“窮山惡水”使得營運的成本增加是必然的，而成本的增加也必然阻礙資本的流入，進而影響到內地在“中國制造”中的發展。

在“中國制造”譽滿全球的同時，其在國際貿易中遇到的摩擦也越來越頻繁?！?004年中國的出口總額已經居世界第3位。在未來15年里，中國國內宏觀經濟環境持續向好，國際產業對中國轉移的趨勢在短期內難以轉變，入世效應對外貿的推動作用將進一步顯現，中國外貿將進入一個良性發展時期?！保?］也正是因為“中國制造”有了這樣快速的發展，也招來了發達國家以及發展中國家以貿易壁壘為主要形式的阻攔。2006年及今后一段時期，貿易順差、貿易摩擦和對外經濟關系等，將是影響中國國際市場健康運行的重大問題?！爸袊圃臁币堰M入貿易摩擦高發期，面臨的摩擦呈現出“數量多、頻率高、影響大”的特點。［2］

20世紀90年代以來，全球經濟競爭的重點已從貨物貿易轉向服務貿易，服務業已成為全球經濟增長最快的行業，在一國國民經濟中的地位和作用日益重要，服務貿易也成為了一國開展國際貿易的主要途徑，一國的服務業和服務貿易的興旺發達程度已經成為衡量其現代化水平的一個重要指標。據世界銀行公布的統計資料，1980～1998年，全世界農業和制造業占國內生產總值的比重分別從7%和25%下降到5%和20%，而服務業卻從56%上升到61%。在發達國家，服務業占國內生產總值的比重已升到70%左右。［3］在服務貿易領域，開拓國外市場并爭奪世界市場，已經成為服務經濟發達國家對外擴張的新的焦點。［4］

來自IBM公司的調查數據顯示，制造業來料加工的增值部分大約都是總規模的2%～3%，最高不超過5%，而服務外包的國內增值幾乎是100%。而從收益上，同樣金額的出口，服務外包對中國經濟的貢獻是來料加工的20倍以上。［5］有別于有形的貨物貿易，服務貿易標的具有無形性、不可儲存性、生產與消費的同步性等特點。［6］服務貿易的這些特點決定了對貨物貿易具有極大殺傷力的技術標準壁壘和反傾銷壁壘難以在服務貿易中有效，這使得“中國服務”有可能突破“中國制造”遭遇的重重貿易壁壘，成為中國貿易發展的有效增長點，從而也成為中國貿易科學發展的必然選擇。

在服務貿易漸漸成為WTO各成員新的經濟增長點的今天，“中國服務”也開始顯示其不可限量的發展前景，尤其在黨的十七大報告中也明確地提出了要大力發展服務貿易，實現我國經濟發展方式的轉型之后，全國各地都開始重視服務貿易的基礎產業——現代服務業的發展。“中國服務”不但成為了中國經濟轉型中的新的貿易發展模式，而且還為內地的快速發展提供了良好的機遇。

二、“中國服務”中的“世界辦公室”模式給內地發展帶來的機遇

“中國服務”的內涵與WTO對服務貿易的歸類有直接的關聯。在WTO的框架內，“跨境交付”(Cross-border Supply)是服務貿易的貿易形式之一，其含義是指一成員服務提供者在其境內向在任何其他成員境內服務消費者提供服務，以獲取報酬。由于“跨境交付”的服務主要是在辦公室中通過互聯網和計算機完成的，所以該種貿易模式也被稱為“世界辦公室”模式。內地因勞動力和辦公室成本的更為低廉，在發展“跨境交付”這種服務貿易形式中有著一定的優勢。

1．“世界辦公室”貿易模式的特點

跨境交付的特點是服務的提供者和消費者分處不同國家，在提供服務的過程中，就服務內容本身而言已跨越了國境。它可以沒有人員、物資和資本的流動，而是通過電訊、計算機的聯網實現，如一國咨詢公司在本國向另一成員客戶提供法律、管理、信息等專業性服務，以及國際金融服務、國際電訊服務、視聽服務等。也可以有人員或物資或資金的流動，如一國租賃公司向另一國用戶提供租賃服務以及金融、運輸服務等。這類服務貿易充分體現了國際貿易的一般特征，是國際服務貿易的基本形式。見表1、圖1和圖 2。［7］

表1 貨物貿易中的“世界工廠”與服務貿易中的“世界辦公室”的比較

圖1 “世界辦公室”營運模型

圖2“世界工廠”營運模式

2．“世界辦公室”貿易模式凸顯內地發展優勢

在今天國際服務貿易領域非常流行的“業務流程外包”就是“跨境交付”的具體表現，人們更喜歡用“服務外包”來形容這種服務貿易形式。業務流程外包即BPO(Business Process Outsourcing)，是將一個使用IT業務流程(如財務和會計，人力資源，付款服務，供應鏈管理，運營，銷售、市場和客戶服務等)委托給第三方機構，讓它按照一整套定義好的規范來擁有、管理和運作整個業務流程。［8］比如，電信業中，一個國家的電信機構通過網絡從國內向外國用戶提供通訊服務;銀行業中，一個國家的銀行通過網絡完成向另一個國家的借款人提供的貸款服務;保險業中，一國的保險公司向另一個國家的投保人提供保險業務;跨國咨詢、法律、教育業中，根據委托方的要求提供某個問題的專題報告、可行性研究、為委托方提供決策方案、為委托方解決某一技術難題、企業發展問題診斷、為委托方充當一個時期或常年顧問、幫助委托方進行人員培訓、為另一國學生或當事人提供教育或法律的服務等。［9］“業務流程外包服務的附加值，是傳統加工與制造業的五到十倍?！保?0］內地在開展“BPO”的服務貿易中，在人力資源成本和辦公成本方面不但比印度更有優勢，而且也使內地比沿海更有優勢。

3．“世界辦公室”貿易模式讓內地可以留住人才

中國在勞動力流動的走向中，一直有“孔雀東南飛”的說法，不管是農村勞動力人口，還是高學歷人才，都奔向沿海城市，這加劇了沿海本已緊張的就業競爭和住房資源缺乏狀況。留住人才才能有發展的源動力，發展“服務外包”貿易模式既是內地留住高學歷人才的希望所在，也是內地保護生態文明的基本要求。當前沿海發達地區飛漲的房價，已經開始成為造成人才流失的首要原因了。更低的技術人力成本將是吸引BPO業務的重要因素之一，內地技術人力成本比沿海更有優勢?？梢灶A見，內地將因為技術人力成本的明顯優勢而在發展服務外包和吸引BPO業務的競爭中占有優勢。

三、內地發展“中國服務”策略分析

正因為“中國服務”給中國經濟的整體發展，尤其是給內地的經濟帶來了巨大的發展空間，她將成為中國，特別是內地新的經濟增長點。有必要認真研討內地發展“中國服務”的對策，以加快其發展。

1．政府應加大投入扶持內地“中國服務”的發展

首先，政府要注重內地互聯網寬帶網絡的建設。在發展“中國制造”的過程中，一直有“要想富，先修路”之說，同樣在發展“中國服務”的當下，也需要對網絡這一無形之路的建設。“跨境交付”的“世界辦公室”貿易模式，其營運的平臺就是網絡。沒有良好的網絡環境，不可能吸引得到BPO公司在內地的落地。

其次，政府要加大發展教育事業的力度，尤其要發展適合開展BPO業務的IT類、各類專業技術類和管理類的教育。因為BPO業務涉及金融、保險、醫療、人力資源、抵押、信用卡、資產管理、顧客照料以及銷售和營銷等許多領域。［11］內地一些經濟比較落后省份的高校中，理工類的較少，而理工類的院校常常是IT專業和發展BPO業務的專業技術人才的孵化器，理工類院校拓展這些專業更為名正言順。只有適合從事BPO業務的人才達到一定的量，才能吸引到該類公司在內地發展。

再次，政府要加大對本土“BPO”業的扶持力度，這既有經濟層面的，也有法律層面的政策和措施。經濟層面的政策和措施體現為稅的減免和優惠;法律層面的政策和措施則要求在不違反WTO的無歧視原則的基礎上，制定跨國“BPO”公司進入的門檻，以保護本土“BPO”公司的成長。一些已經發展成熟的“BPO”跨國公司作為“商業存在”服務貿易模式進入中國后，在中國境內承接國際的“BPO”業務，這將構成對中國本土的剛剛起步的“BPO”公司的致命打擊。

最后，政府要在保護知識產權方面扶持“BPO”公司的發展。政府保護知識產權的力度和決心，將影響服務發包方的信心。只有“BPO”公司在內地能成功發展，才能留住內地技術人才，才能吸引外資對內地“BPO”公司的投入，才能提高內地“BPO”公司的創匯能力，才能改善內地的經濟環境和生活環境。同時政府還要保證司法的公正。司法公正直接影響“BPO”公司在內地的落地和外資對內地“BPO”公司的投入，尤其中國目前在國際上司法形象并不是這么好的情況下，司法公正尤其重要。要加大程序的立法，以程序公正保證實體的公正。

2．高校要有意識地根據“中國服務”的需要培養人才

首先，高校的人才培養方案要能夠與時俱進。在計劃經濟的影響下，不少高校的人才培養方案與社會需求相比存在滯后和脫節的情況，而且高校里制定人才培養方案的人員對“中國服務”的發展趨勢及對中國未來的影響，存在認識不到位和感覺遲鈍的情況，難以為“中國服務”的發展提供合適的人才培養方案。高校要有意識地為制定人才培養方案的人員提供了解“中國服務”發展趨勢和運作模式的機會和培訓。

其次，高校要發揮主動性以謀求人才的市場最大需求。高校應打破傳統的被動接受社會對人才挑選的模式，創造機會與“BPO”公司合作商討技術人才的培養方案，以節省“BPO”人才的培養成本。已經有“BPO”公司這樣做了，“我們迫切需要將中國的人才優勢用最小的成本和最快的速度成規模化地轉移到‘BTO’業務上。所以只有自己想辦法了。”［12］這種人才培養模式將大大地提高畢業生的就業率，對和諧社會的建設具有積極的意義。

再次，高校對IT專業和更適合“BP”業務的技術類和管理服務類的學生在掌握國際語言上要采取更加有效的措施給予引導。有“BPO”公司反映:“中國每年數百萬的高等教育畢業生大部分都是我們不能喝的‘海水’?！丙溈襄a公司發布的一份研究報告證實了這一點。通過與83位跨國公司人力資源經理的面談，麥肯錫公司發現，對來自新興國家(比如中國)、具備適當學歷證明的應聘者，他們可能會拒絕其中的87%。造成這種低錄用率的主要原因是語言技能糟糕，以及發展中國家教育質量較低和文化上的差異。［12］如果能通過一定的課程或講座等正式的途徑讓學生明白“IT加英語”或“專業技能加英語”是“BPO”公司就業的敲門磚，是盡快就業脫貧的捷徑的話，學生學習外語的熱情和勤奮一定可以得到激發，這對扭轉新的“讀書無用論”的錯誤認識具有重要意義。

綜上所述，在國際貨物資本轉移之際，沿海抓住了“中國制造”的機會發展起了“世界工廠”，由此拉大了沿海與內地的區域經濟發展的差距。在WTO的框架下，服務貿易漸漸成為各國新的經濟增長點，從“中國制造”走向“中國服務”是發展的必然趨勢。發展“中國服務”中的“世界辦公室”貿易，為縮小內地與沿海的區域發展差距提供了有效的途徑。內地要創造條件迎接國際“BPO”公司在本地落地生根，那么內地像沿海一樣繁榮則不再是天方夜譚。

［1］李成剛．海關總署稱我國將于2010年成全球第2大貿易國［EB/OL］．［2009 －08 －10］．http://finance．sina．com．cn/g/20051121/09042133989．shtml．

［2］預計2020年中國有望成為全球數一數二的貿易大國——商務部副部長魏建國談中國對外貿易發展的前景［EB/OL］．［2008-08-10］．http://www．chinaqw．com/tzcy/zfdx/200608/31/43204．shtml．

［3］楊玉英．我國服務貿易發展的現狀與對策［J］．宏觀經濟研究，2003(2):30—32．

［4］王曉先．服務貿易壁壘與貨物貿易壁壘的比較［J］．生產力研究，2007(24):19—22．

［5］BPO 產業簡介［EB/OL］．［2009-08-10］．http:∥www．douban．com/group/topic/23958954/．

［6］林珊．國際服務貿易壁壘研究［EB/OL］．［2010－08－23］．http://www．cacs．gov．cn/cacs/news/paihangshow．aspx?articleId=36154．

［7］跨境支付［EB/OL］．［2011 －12 －22］．http://baike．baidu．com/view/388951．htm．

［8］徐穎．BPO:新興產業看西安［N］．陜西日報，2005－11－04(2)．

［9］國際服務貿易:第六章 服務業的跨境交付［EB/OL］．［2011－12 －22］．http://doc．mbalib．com/view/5b19ccdfabfc78df1f 37248781d2d68a．html．

［10］劉積仁．發展軟件外包服務 做“世界辦公室”［EB/OL］．［2006 －06 －05］．http://www．zgjrw．com．

［11］劉積仁．中國 BPO 不能坐失良機［EB/OL］．［2006-06-05］．http:∥e．chinabyte．com/165/2350165．shtml．

［12］王瑋冰．新機會帶來新問題 世界辦公室到底干什么［EB/OL］．［2006-06-20］．http:∥e．chinabyte．com/370/2068870．shtml．