達(dá)州市中小學(xué)教育技術(shù)裝備情況的調(diào)查報(bào)告*

■何曉婭

作者：何曉婭，達(dá)州市教育技術(shù)物資裝備所辦公室主任，中學(xué)高級實(shí)驗(yàn)師。

教育技術(shù)裝備是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，是教育的物質(zhì)形態(tài)，是重要的課程資源。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育技術(shù)裝備工作的重要性日益顯現(xiàn)。在基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展背景下，要貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，必須在辦學(xué)條件上實(shí)現(xiàn)均衡?；诖耍覀儗_(dá)州市達(dá)一中及全市8個(gè)縣市區(qū)中小學(xué)校的教育裝備現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，并對照部、省有關(guān)文件的要求和規(guī)定，分析存在的差距、原因、提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

1 全市教育裝備的基本現(xiàn)狀

1.1 全市學(xué)校分布、實(shí)驗(yàn)用房基本情況

本次調(diào)查實(shí)驗(yàn)用房主要是小學(xué)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和儀器保管室，中學(xué)的理化生實(shí)驗(yàn)室和儀器準(zhǔn)備室（儀器保管室）。對照2010年《四川省中小學(xué)校教育裝備標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)州市現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)用房1441間，與標(biāo)準(zhǔn)尚差2510間。從以上數(shù)據(jù)可以看出，達(dá)州市在實(shí)驗(yàn)用房方面與標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大的差距。如表1、表2所示，全市265所小學(xué)（中心校），實(shí)驗(yàn)用房229間，平均一個(gè)學(xué)校不到1間實(shí)驗(yàn)用房，小學(xué)的科學(xué)課的開展面臨問題；單設(shè)初中92所，實(shí)驗(yàn)用房232間，平均一個(gè)學(xué)校約2.5間實(shí)驗(yàn)用房；九年一貫制學(xué)校233所，實(shí)驗(yàn)用房約512間，平均一個(gè)學(xué)校約2.2間；高完中38所，實(shí)驗(yàn)用房286間，平均一個(gè)學(xué)校約7間。

1.2 實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器基本情況

從表3數(shù)據(jù)可以看出，8個(gè)縣市區(qū)和直屬教育學(xué)校的實(shí)驗(yàn)儀器與標(biāo)準(zhǔn)相比都有較大的差距，按現(xiàn)值，全市教學(xué)儀器缺口為26 980萬元。

1.3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室基本情況

表1

對照2010年《四川省中小學(xué)校教育裝備標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)州市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教室425間，與標(biāo)準(zhǔn)尚差596間，現(xiàn)值缺口為7158萬元。從表4數(shù)據(jù)可以看出，達(dá)州市在網(wǎng)絡(luò)教室配備方面與標(biāo)準(zhǔn)相比還有較大的差距：全市265所小學(xué)（中心校），網(wǎng)絡(luò)教室106間，平均一個(gè)學(xué)校不到0.5間網(wǎng)絡(luò)教室，根據(jù)教學(xué)大綱要求，小學(xué)生在三年級就應(yīng)該開設(shè)信息技術(shù)課程，可見學(xué)校是對教學(xué)大綱的執(zhí)行力度有相當(dāng)差距；單設(shè)初中92所，網(wǎng)絡(luò)教室92間，平均一個(gè)學(xué)校約1間網(wǎng)絡(luò)教室；九年一貫制學(xué)校233所，網(wǎng)絡(luò)教室104間，平均一個(gè)學(xué)校約0.5間；高完中38所，網(wǎng)絡(luò)教室123間，平均一個(gè)學(xué)校約3間。每年普通高中信息技術(shù)學(xué)業(yè)水平測試都要實(shí)行網(wǎng)考，此種情況下，難以保證學(xué)生日常的學(xué)習(xí)、練習(xí)時(shí)間，教學(xué)質(zhì)量和考試顯然存在很大問題。

表2

表3

表4

表5

1.4 通用技術(shù)實(shí)踐室基本情況

通用技術(shù)實(shí)踐課是高中課程改革后新的課程設(shè)置，在達(dá)州市起步較晚，2011年才基本上實(shí)施。如表5所示，全市38所高完中，現(xiàn)建有通用技術(shù)實(shí)踐室的34間，平均一個(gè)學(xué)校不到1間，與標(biāo)準(zhǔn)尚差99間。這個(gè)數(shù)據(jù)還沒有包括選修課程的通用技術(shù)實(shí)踐室間數(shù)，如要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，目前全市尚差3960萬元的建設(shè)配備經(jīng)費(fèi)。

1.5 圖書閱覽室和圖書藏書的基本情況

從表6可以看出：近幾年來，由于國家加大對西部教育的投入，尤其在圖書的配備上，達(dá)州市中小學(xué)校的藏書建設(shè)得到較大的發(fā)展，按照標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生均藏書15冊，達(dá)州市生均藏書7.9冊，尚差生均藏書7.1冊；中學(xué)生均藏書25冊，達(dá)州市生均藏書13.5冊，尚差11.5冊。圖書室閱覽室的面積與學(xué)生的人數(shù)有關(guān)系，在這里就不再分析，而目前主要應(yīng)該在圖書的閱讀管理和使用效益上多下功夫。

1.6 實(shí)驗(yàn)圖書信息通用技術(shù)等管理人員的基本情況

從表7數(shù)據(jù)可以看出：全市實(shí)驗(yàn)管理人員、圖書管理人員、信息技術(shù)教師和網(wǎng)管人員，通用技術(shù)教師和管理人員大部分是兼職，專職的管理人員較少。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，小學(xué)現(xiàn)有管理人員327人，尚差619人；中學(xué)現(xiàn)有管理人員1018人，尚差978人。職稱方面可以看到高級職稱很少，大部分是初級職稱。

2 存在的主要問題

2.1 全市沒有專項(xiàng)的教育裝備經(jīng)費(fèi)

2000年，達(dá)州市“普九”工作全面結(jié)束。國家對學(xué)校教育裝備的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入停止，地方財(cái)政比配資金嚴(yán)重缺乏。作為市、縣專門負(fù)責(zé)教學(xué)儀器設(shè)施設(shè)備配備的職能部門沒有專項(xiàng)的裝備經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校自身又由于可支配的資金很少，如果沒有硬性的規(guī)定，學(xué)校根本不愿用有限的資金購置實(shí)驗(yàn)儀器、圖書等設(shè)施設(shè)備。

表6

表7

2.2 實(shí)驗(yàn)用房不能滿足現(xiàn)在教育教學(xué)需要

1）實(shí)驗(yàn)用房的面積嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。由于新課改的全面實(shí)施，對實(shí)驗(yàn)用房有了新的規(guī)定和較高要求，增加了實(shí)驗(yàn)用房的種類，如科學(xué)探究室、通用技術(shù)和綜合實(shí)驗(yàn)活動(dòng)室、科學(xué)活動(dòng)室、培養(yǎng)室、生物園地等功能室，并且實(shí)驗(yàn)用房的生均面積也有所提高。目前，達(dá)州市大部分的實(shí)驗(yàn)用房都是按照“普實(shí)”時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)修建的，因此，無法滿足現(xiàn)在的教育教學(xué)的需求。

2）實(shí)驗(yàn)用房陳舊，數(shù)量不足，不能滿足學(xué)生正常上實(shí)驗(yàn)課的需要。新課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材進(jìn)一步突出了實(shí)驗(yàn)課教學(xué)在小學(xué)科學(xué)和初中物理、化學(xué)、生物等學(xué)科中的地位和作用，更強(qiáng)調(diào)學(xué)生探究能力的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生親身經(jīng)歷科學(xué)探究過程，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)研究方法，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、實(shí)踐能力及創(chuàng)新意識(shí)。教師演示實(shí)驗(yàn)數(shù)量減少，學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)大幅度增加，都要求實(shí)驗(yàn)用房數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)與之相匹配。

3）實(shí)驗(yàn)用房被擠占。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，城區(qū)學(xué)校、中心場鎮(zhèn)依然超大班現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)校大部分實(shí)驗(yàn)用房被擠占，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)無法正常開出，嚴(yán)重影響了素質(zhì)教育的實(shí)施。

4）實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器品種數(shù)量嚴(yán)重不足。隨著新課程改革和儀器目錄的變更，配備種類增加，配置數(shù)量增大，配備要求提高，原有購置的儀器設(shè)備70%不再適用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

2.3 教育裝備管理隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，管理水平有待加強(qiáng)

一是學(xué)校重視不夠，不按上級的文件規(guī)定和要求安排專業(yè)人員，把實(shí)驗(yàn)人員列入教輔人員，在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上不與教師一視同仁；二是長期以來這支隊(duì)伍沒有經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，沒有像教師一樣考試、考核、競聘、持證上崗，造成隊(duì)伍不穩(wěn)，素質(zhì)不高。

3 建議與措施

3.1 進(jìn)一步增加教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入，建立以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

政府不但要在基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)投入中占有主導(dǎo)地位，確保教育經(jīng)費(fèi)的投入，而且至少應(yīng)明確在教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中有不少于2%的經(jīng)費(fèi)用于教育技術(shù)裝備，用于教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的添置、維護(hù)。在經(jīng)費(fèi)投入和資源配置上，強(qiáng)化對困難地區(qū)和學(xué)校的政策傾斜，少搞“錦上添花”，多搞“雪中送炭”。

3.2 以“農(nóng)薄”改造項(xiàng)目為契機(jī)，搞好農(nóng)村薄弱學(xué)校教育裝備規(guī)劃建設(shè)

各縣市區(qū)要認(rèn)真做好符合本地實(shí)際的教育技術(shù)裝備規(guī)劃，認(rèn)真做好現(xiàn)有裝備的規(guī)范和賬冊建設(shè)。在繼續(xù)加強(qiáng)信息技術(shù)裝備的同時(shí)，也要注重常規(guī)儀器設(shè)備及圖書的裝備。特別要注重配備與新課程實(shí)驗(yàn)配套的儀器設(shè)備和學(xué)校圖書室圖書的裝備，從而促進(jìn)學(xué)校教育技術(shù)裝備的協(xié)調(diào)發(fā)展和新課程改革的順利推進(jìn)。

3.3 大力推進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)全市教育裝備規(guī)范化管理

貫徹落實(shí)教育部下發(fā)的《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》，把教育技術(shù)裝備的管理與應(yīng)用作為當(dāng)前教育技術(shù)裝備的一項(xiàng)重要工作來抓。要以裝備促管理，以管理促應(yīng)用，以應(yīng)用促裝備，務(wù)必糾正重建設(shè)、輕管理，重裝備、輕應(yīng)用的錯(cuò)誤傾向，充分發(fā)揮教育裝備的使用效益。充分發(fā)揮現(xiàn)有空閑實(shí)驗(yàn)器材的作用，對教育技術(shù)裝備器材實(shí)行有效整合，對不適合新教材教學(xué)用的器材進(jìn)行淘汰、報(bào)廢。

3.4 積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究活動(dòng)，努力提高教育裝備管理隊(duì)伍的管理水平

要積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。將實(shí)驗(yàn)教師的培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育之中，逐步推行實(shí)驗(yàn)教師持證上崗制度。解決好實(shí)驗(yàn)教師的職稱、待遇等問題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們的積極性。努力建設(shè)一支具有良好政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的專業(yè)化實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。對實(shí)驗(yàn)人員實(shí)行市、縣兩級培訓(xùn)，合格者由市教育局頒發(fā)結(jié)業(yè)證，做到持證上崗。實(shí)驗(yàn)人員職評指標(biāo)單列，具體制定考核辦法。

3.5 加強(qiáng)督導(dǎo)評估

把教育技術(shù)裝備工作納入對各縣市區(qū)教育局的目標(biāo)考核，加強(qiáng)對學(xué)校教育技術(shù)裝備工作的檢查和督導(dǎo)，對在教育技術(shù)裝備工作中表現(xiàn)積極、成效顯著的學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對教育技術(shù)裝備管理應(yīng)用重視不夠、效果差的學(xué)校給予通報(bào)批評。