淺談勞務合同模式下的工作方式在教育院校的應用

田春杰

摘要：編制外用工對于現階段教育院校的工作運轉必不可少，如何降低用工成本、避免編制外用工風險是擺在各類學校面前的重要課題。本文從勞務合同屬于民事法律關系這一特性入手，論證這一工作方式的應用能夠在一定程度上克服傳統編制外用工方式的風險，從而為解決這一問題提供有效途徑。

關鍵詞：勞務合同；工作方式模式；教育院校；應用

隨著教育院校辦學規模和辦學質量的逐步提高，編制外用工已經成為各類教育院校人力資源的重要組成部分。然而編制外用工卻是一把雙刃劍，一方面它能最大限度節約人力資本，將更多的事業編制用于專任教師等高級人才的引進，但另一方面也潛藏著巨大的用工風險。本文試圖通過引入勞務合同這一工作模式，在特定崗位和范圍內替代傳統的人事代理、勞務派遣等用工方式，從而在一定程度上克服現有編制外用工形式的風險。

一、勞務合同模式下的工作方式與傳統編制外用工方式之比較

1.勞務合同的概念

勞務合同是指民事主體之間關于提供勞動服務而訂立的債權債務協議。勞務合同實際上就是雇傭合同，是指按照雙方當事人的約定，在一定期間內，一方向他方提供勞務，他方給付報酬的合同。勞務合同是平等民事主體之間簽訂的債權債務關系協議，屬于民事法律尤其是合同法的調整范圍。勞務合同具有合同主體平等、合同內容自治的特征。

2.兩者的本質區別

勞務合同建立的是一種勞務法律關系，而傳統編制外用工方式建立的是一種勞動法律關系，這種法律關系上的不同構成了勞務合同模式下的工作方式與傳統編制外用工方式的本質區別，其差異具體體現為：

（1）工作性質不同：勞務合同所形成的是勞務關系，是平等主體之間的法律關系，彼此無隸屬性；而傳統編制外用工形成的是勞動關系，勞動者作為用人單位當中的一份子而存在，彼此之間具有從屬性。

（2）合同內容不同：勞務合同內容由雙方當事人自主約定，法律充分尊重當事人的自由意志；而傳統編制外用工方式下必須簽訂勞動合同，對于勞動合同的內容以及雙方當事人的權利義務法律有嚴格要求，一旦違反便會受到法律制裁。（3）報酬性質不同：在勞務合同模式下，用工單位是以酬金的方式按照市場交易規則向勞動者進行支付，不享有其他待遇；而在傳統用工方式下，用工單位除工資外，勞動者還享有各項社會保障和福利待遇。

（4）承擔責任不同：勞務合同承擔的是民事責任，民事責任的歸責原則以過錯責任為基礎，無過錯則無責任；傳統用工方式下，用人單位承擔的是勞動法上的責任，用人單位因此要承擔嚴格的雇主責任，這其中負擔最重的便是社保責任。2.勞務合同模式下工作方式的優勢

勞動合同模式下工作方式的優勢正是建立在上述與傳統用工方式的區別當中，主要體現為：

（1）規避法律風險：由于此種模式下，用工單位并未與勞動者建立勞動法律關系，因此用工單位可以不受勞動法律規范的限制，避免用工單位陷入沉重的勞動法律責任當中，從而極大限度的減少用工成本；

（2）提高工作質量和工作效率：此種模式下，用工單位可以對勞動者所完成的勞動成果進行嚴格檢驗，一旦勞動者未完成工作任務便可以拒絕支付酬金，從而避免了勞動者的消極怠工，保障了勞動成果的高質高效。

二、勞務合同模式下的工作方式在教育院校的應用

1.應用范圍

在勞務合同模式下的工作方式在教育院校的適用范圍上，我們既要尊重此種方式自身的規律特點，又要與學校的工作實際相結合，具體來看，其適用范圍主要包括以下方面：

（1）以體力勞動為體現形式的后勤服務工作

此種工作的特征是即不可或缺又簡單繁復的體力勞動，此種工作既無必要占用寶貴的事業編制，又不必非要與勞動者建立勞動關系，我們完全可以通過與之簽訂勞務合同而獲得相應勞動成果。

（2）以智力成果為體現形式的項目開發工作

此種工作的特征是能夠以獨立項目方式存在的提升工作效率的高層次智力成果，此種工作一方面需求的是高層次專門性人才，另一方面一旦項目完成便不再需求，因此我們同樣沒有必要對這種薪酬成本高又無長期使用需求的工作占用正式編制，完全可以通過勞務合同的方式獲得滿足。

2.應用當中需注意的問題

（1）做好工作評估，完善合同內容

在無法律強行性規定的情況下，當事人的權利義務完全根據當事人意思自治而定，因此合同內容便成為決定雙方權利義務的核心依據。因此避免勞務合同工作方式所產生的風險的關鍵在于工作內容的科學評估和合同內容的明確完善。（2）注重過程管理，增強證據意識

由于勞務合同情況下，提供勞務一方與用工單位并無隸屬關系，其自主意識、責任意識相對較弱，因此要想獲得高質量的工作成果，加強對工作過程的管理是必不可少的。另外工作過程中的糾紛并不能適用單位內部制度規定，一旦發生很可能要訴諸司法程序，這就要求我們必須增強證據意識，為維護權益提供保障。

（3）強化安全規范，避免重大過失

勞務合同這一工作方式雖然能有效降低勞動法律所課以的嚴格的勞動法律責任，但隨之而來的契約責任卻是不可避免的。而契約責任通常以過失為歸責原則，這就需要我們強化安全規范，避免因我們的過失所帶來的危害。

一方面，由于各類學校辦學規模的擴大，由非正式編制人員承擔簡單而又繁重的后勤教輔工作是客觀要求；另一方面，由于各類學校在教學硬件建設上普遍提速，學校運轉面臨巨額資金壓力，無法長期負擔編制外勞動合同用工所產生的巨大人力成本和用工風險，這也是我們必須面對的現實。而由于勞務合同模式下的工作方式具有傳統編制外用工所不具備的優勢，便自然成為解決目前困境的途徑之一，值得我們在今后的人力資源工作中不斷探索實踐。

參考文獻

[1]龔毅，劉穎.高校編制外勞動用工法律風險及控制措施[J].綿陽師范學院學報，2010（04）：124-128.

[2]宋璞.高校編制外臨時用工管理現狀及對策研究[J].科技信息，2011（01）：282.

（作者單位：河北省承德縣城西學校）