蕭山區學校危險化學品管理的研究與改進

■楊越亞

作者：楊越亞，本科，中學一級教師，浙江省杭州市蕭山區教育技術裝備中心主任。

杭州市蕭山區地處錢塘江南岸，面積1420平方公里，人口120萬。全區共有中小學校145所，學生15萬人，隨著實驗教學改革深入進行，實驗教學相當部分內容轉入實驗室進行，這一過程涉及各種化學藥品和試劑等，危險化學品管理應引起所有學校和管理部門的重視。

危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

危險化學品若管理不善，造成泄漏后，遇到明火、靜電等因素，可能會引起燃燒、爆炸，甚至一些危險化學品還具有腐蝕性和毒性，可能空氣和水體造成污染。在學校里，危險化學品若管理不善，則會影響師生身體健康，甚至生命安全，給校園帶來極大的安全隱患。

針對存在問題，蕭山區為此進行了深入的調查研究，并采取了一系列改進措施，取得了較好效果。

1 存在問題

目前主要存在3個方面的問題。

1）學校對危險化學品管理不夠重視，兼職管理多，管理“不專業”，嚴重的則無人管理。

2）由于學校撤、擴、并、分等辦學體制和教材改變等諸多因素，加上以前對危險化學品的界定不夠清晰，購買、貯存、管理等各種制度不夠完善，致使部分學校對危險化學品管理缺乏統一和規范。

3）缺少存放效果好又便于管理的存儲條件，如危險化學品專柜。

表1 關于危險化學品調查表

表2 危險化學品專柜數據表

2 深入調研

蕭山區結合落實浙江省教育廳、公安廳《關于加強學校危險化學品的安全管理工作》的通知精神，根據國務院《危險化學品管理條例》（第344號令）等有關規定，對區內學校的危險化學品的存放專柜、專職管理等情況進行了專題調研。

2.1 編制關于危險化學品調查表，進行問卷調查

共發放表1所示調查表145份，收回調查表145份。據統計，對于危險化學品專柜的數據如表2所示。

學校有危險化學品專柜的僅為26.2%，無危險化學品專柜的學校達73.8%（主要學校為小學），29所學校自制的危險化學品專柜主要為高中和部分初中，購買專柜的9所學校為新建或遷建的學校。

對于專職管理危險化學品的統計數據如表3所示。

經過調查，盡管有85.5%的學校對危險化學品有人管理，但兼職占88.7%，專職僅為11.3%（主要為高中），且尚有14.5%的學校無人管理（主要是近幾年由村校升格的中心小學）。

表3 專職管理危險化學品的統計數據表

對于學校除規定的危險化學品外是否有因教材改變等原因而暫時不用、長期不用或不明性質的危險化學品，100%的學校有存在的現象。

2.2 進行學校危險化學品專項檢查

通過問卷調查的數據分析，我們著重對本區危險化學品專柜和專職管理進行專項檢查，檢查發現自制危險化學品專柜的學校主要有地窖和水泥柜兩種形式，其優點是施工簡單、成本低廉、存放安全系數高，缺點是柜體固定，揮發性氣味無法排除，配套的合頁、柜門、鎖具容易腐蝕。購置的專柜主要為鐵皮內襯防腐板柜，優點是存放安全系數高，缺點是襯板與柜體無法密封，強酸等揮發性氣體會腐蝕鐵皮、鎖具、報警器等，導致使用壽命縮短。

如蕭山三中等遷建學校購買使用一年后，柜體的合頁、鎖具、報警器等已腐爛，導致無法報警、開鎖且整扇柜門脫落，經維修后，依然如舊，根本無法正常使用。即使有通風功能的專柜，也因寒、暑假長期停用，造成氣味彌漫、金屬件（合頁、鎖具、報警器）等因腐蝕而不能使用，維修成本高、更新周期短。

總之，關于學校危險化學品的管理存在“一有二無”現象，即有常用和不常用的危險化學品，無存放效果較好的專柜，無專職管理的教師和善于管理的兼職教師，加強學校危險化學品的管理已經成了當務之急。

3 解決辦法

3.1 設計制作專柜

針對上述專柜問題，結合學校實際使用狀況，提出了專柜一要能抗腐蝕，二要能自動通風，三要能溫控報警的制作要求。

1）材料與性能。柜體、隔板用實芯理化板，具有耐強酸堿、耐磨損、耐沖擊、耐高溫、防腐蝕、防靜電、防水、防火、易清潔等特點；專柜所用的螺絲、合頁、鎖具等金屬件均選用3系列材質專用不銹鋼，以防酸堿等腐蝕；通風系統配有專用防腐風機、風機減震器、防腐通風管道，由微電腦控制開關（手自一體）采用全天候數控循環工作系統，設置每天的工作時間，便于每天自動開機，排除有害氣體，避免寒、暑假無人開機通風，造成腐蝕嚴重的現象；裝有溫控報警器，由傳感器和微電腦組合而成，溫度控制、測量范圍-50～110 ℃，測量誤差±0.5 ℃。控制溫度在范圍內設置，超出設置范圍則自動報警并開啟風機，具報警、通風、降溫的特點。

樣品柜經多次修正數據、修改方案后制作完成。新樣品柜做到了合理分配沙箱和其他柜體存放空間，安裝了實用的自動通風系統和溫控報警系統，同時，特制了用不銹鋼制造的單鎖雙鑰匙開啟功能的專用鎖具等。經過多次試樣和危險化學品存放試驗，取得了既減輕管理者的勞動強度、改善貯存環境，又合理、實用、耐用的安全效果。

2）結構與工藝。規格：1000 mm×500 mm×1800 mm；專柜上下對開門，開啟門的角度大于90°。上柜層板為加厚至25 mm實芯理化板，下柜中間層板為8 mm鋼化玻璃（方便觀察與存放藥品），下柜底層設置150 mm擋沙板，內置黃沙，存放危險化學品。結構圖、實物圖見圖1、圖2、圖3。

3）工藝。板與板連接部分先預埋榫頭、涂密封膠，外置穿孔不銹鋼螺絲加固，確保密封效果；柜體內部采用隱蔽式不銹鋼螺絲加固，裸露部分用專用密封膠密封，以防腐蝕；鎖具外殼及合頁（排鏈）采用304不銹鋼一次沖壓成型，專用鎖具外置暗固定。

3.2 定制專柜、統一配發

在區財政局的大力支持下，劃撥專項資金，通過招標方式購買符合上述設計方案、結構及用途的危險化學品專柜400只。根據學校規模大小，一般小學配發1～2只，初中2～4只，高中4～6只，達到了校校有危險化學品專柜的目標。

3.3 強化管理

針對21所小學沒有管理的現狀，下發整改通知，要求學校高度重視，提高對危險化學品安全管理重要性的認識。因為學校危險化學品管理涉及廣大師生的生命安全和身體健康，對社會穩定影響重大，所以要求學校領導在思想上要高度重視，警鐘長鳴，樹立強烈的安全意識；在職責上要落實到人，做到責任明確、管理嚴密；在措施上要周密防范，實施人防、物防、技防措施，確保學校危險化學品安全。通過努力，一周內21所學校均建立了領導分管、教師專管的管理隊伍，責任到人，消除了學校危險化學品忽視管理的盲區，實現了學校危險化學品100%有人管理的良好局面，盡最大可能消除了事故隱患。

3.4 做好危險化學品管理工作

根據88.7%兼職管理的狀況，通過聽、看、查、談的方式發現，一是部分教師因不能勝任一線教學而從事此管理工作；二是管理規章不統一、不完善，無所適從；三是部分管理人員缺乏專業知識，導致管理“不專業”，甚至“好心辦壞事”。根據上述情況，蕭山區采取了如下措施加以改進。

1）印發學校危險化學品（63種）和易制毒化學品（28種）的詳細目錄，并在教育城域網上公布。指出危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和腐蝕品等具有易燃、易爆、有毒、有害和易制毒的特點。

2）印發統一制定的《蕭山區學校危險化學品管理規范》《蕭山區學校危險化學品的安全貯存要求》《蕭山區學校危險化學品流向登記制度》，對易燃、易爆、劇毒、易制毒等危險化學品，要求做到“五雙”制度，即實行雙人管理、雙人收發、雙人領料、雙人記賬、雙人雙鎖。

3）與區公安局聯合發文《關于蕭山區學校定人定點購買危險化學品的通知》，學校要確定專職人員去公安分局確定的供應企業購買化學藥品。專職人員、供應商的信息及購買記錄全部在區公安局緝毒隊、教育局裝備中心備案。

4）聘請有專業知識和實驗經驗豐富的專職教師對管理人員進行業務培訓、專題講座。如危險化學品按不同性質實施貯藏和存放，易燃、易爆、劇毒藥品一律使用專柜加鎖保管，存放于專用貯藏室等，提高了管理者的業務水平。

5）報局人事科同意，在實驗室專職教師的人數核編時予以適度放寬。截至2012年，有專職管理教師的學校增加到55所，占學校總數的38%，基本覆蓋了全區的初中、高中，確保危險化學品在有人管理的同時，盡快將兼職管理逐步過渡到專職管理，提高管理的專業水平。

6）對于教學上長期不用或不明性質的危險化學品，按浙環發【2005】27號《關于對收繳和廢棄危險（劇毒）化學品做好集中保管與安全處置工作的通知》規定妥然處置。

4 體會與思考

通過配發學校危險化學品專柜，增加專職管理人員、強化兼職人員的業務培訓，目前，全區范圍內的中小學危險化學品的購買、運輸、貯藏、存放、使用、管理等均達到了國務院《危險化學品安全管理條例》（第344令），《民用爆炸物品安全管理條例》（第466號令），公安部《劇毒化學品管理辦法》（第77號令），浙江省教育廳、公安廳《關于加強學校危險化學品安全管理工作的通知》，《杭州市中小學實驗室安全防護與化學危險品管理規范》等有關文件的規定要求，達到了學校危險化學品管理有組織、有人員、有設施的“三有”目標。現在，學校關于危險化學品所需的設施建設規范、設備配備標準、管理組織健全、各項制度完善、所有職責明確。特別是統一配發學校危險化學品專柜使用近三年來，通風系統、溫控系統等運作正常，基本無腐蝕現象，極大地改善了危險化學品的貯存環境，保障了師生的生命安全和身體健康，杜絕了危險化學品流向社會的現象，對維護校園正常教育教學和治安秩序，促進和諧社會建設做出了積極的貢獻，多次受到省、市技術中心和區公安局緝毒隊的表揚。所研制的危險化學品專柜，取得了國家知識產權局頒發的實用新型專利，目前已在多個地區推廣使用。

綜上，在領導重視、財政保障的條件下，職能部門要注重調查研究，完善配套制度，創新管理模式，加強專業培訓，認真落實上級有關部門的各項規范、條例，切實加強危險化學品管理，在保證實驗教學需要的同時，為確保校園安全而努力。