全力推進重大產業項目建設

文/浙江省發改委投資處

加快推進重大產業項目是浙江產業轉型升級、擴大有效投資的重要抓手。要抓緊研究進一步完善浙江省重大產業項目準入標準和獎勵政策，提出務實可行操作措施

加快推進重大產業項目是浙江省產業轉型升級、擴大有效投資的重要抓手。要在總結去年以來重大產業項目用地保障工作的基礎上，抓緊研究進一步完善浙江省重大產業項目準入標準和獎勵政策，提出務實可行操作措施。

2012年安排第一批省重大產業項目165個，總投資2054億元，落地率超70%，開工率超70%，投資強度達開發區項目投資強度一倍以上，預期產出效應達經濟強縣產出強度一倍以上，較好地發揮了對全省擴大有效投資和產業轉型升級示范帶動作用。對比近年來江蘇等周邊省市大力推進重大產業項目，浙江省與江蘇省實體經濟投資和重大產業項目的差距，主要有三：

第一，實體投資盤子大。2012年江蘇省工業投資16559億元，絕對額相當于浙江省去年全社會投資。工業投資占全社會投資比重為52.2%，制造業投資占比為49.2%，而浙江省去年工業投資、制造業投資占比分別為35.4%、31.1%，無論是絕對額還是占比均差距較大。

第二，重大產業項目多。2013年江蘇省重大項目計劃共安排實施項目200個，總投資2.7萬億元，項目平均投資規模達113億元。與江蘇相比，今年浙江省“411”重大項目中單體產業項目428個，平均投資規模18.6億元，其中單體工業、服務業項目平均投資規模15.2、24.1億元，分別僅為江蘇的1/5、1/4。

第三，主導產業引領度高。對比產業大項目的分布領域，浙江省主要集中在汽車、石化等較少的幾個產業領域，而江蘇還有電子信息、裝備制造、新能源和新材料等諸多領域。在戰略性新興產業領域，江蘇今年新增昆山國顯Amoled、淮安南瑞智能導線等新型信息技術項目。而浙江省戰略性新興產業項目規模偏小（平均規模6億元），缺乏引領性重大項目。產業投資主體上，浙江省引進的大型央企還不多，而江蘇近年大力推進外資、央企、民資“三資并舉”，激發實體經濟投資活力。

下階段要下更大力氣做好重大產業項目謀劃和布局工作，尤其要加大50億元左右重大產業項目培育集聚發展，形成“推進一個重大產業項目、帶動一批關聯企業集中布局、培育一個標志性產業鏈、提升一個集聚區轉型升級”的良性格局。

緊盯大項目抓謀劃布局。抓緊做好重大產業項目謀劃布局課題，充分發揮省級產業集聚區平臺功能，精心謀劃生成一批高端裝備制造業、新興產業、海洋經濟、創新載體等標桿式重大產業項目，一批產業鏈延伸項目，及時充實到轉型升級重大項目推介庫。要招引民資、國資、外資三資并重，突出產業鏈、產業集群，扎實做好浙商回歸和央企對接工作，加大招商引資和宣傳推介力度。尤其是要高度重視央企對接工作，大力推進簽約央企項目的落地。大力推進“四換三名”工程，培育一批“浙江制造”大企業、大產業、大項目。沿海省級產業集聚區力爭每年引進至少一個50億元左右大項目，其他力爭引進至少一個20億元以上大項目。

緊盯大項目抓政策完善。保持現有省重大產業項目用地保障機制不變，分三類制定完善項目準入標準和獎勵政策，建立九項指標，實行三個優先。布局上，實行產業集聚區項目優先；領域上，實行新興產業、高端裝備制造、高新技術產業等大項目優先；篩選和申報上，實行“411”計劃項目、重點項目和重大工業、服務業計劃項目優先。

緊盯大項目抓績效評估。建立事先、事中、事后全程監測評價考核機制，對弄虛作假、監測結果未達到事先申報承諾條件的，由浙江省國土廳在下一年指標中扣除相應指標。加強事后監測，建立倒逼機制，加快項目落地、提高投入產出水平、優化土地資源配置效率，引導各地加大產業轉型升級力度。