加快海洋經濟新發展

文/浙江省發改委海經處

浙江海洋經濟發展要在新的起點上，圍繞“一二三”，推進“六突破”，積極采取相關務實舉措，加快推進海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設

近年來，黨中央、國務院和浙江省委、省政府高度重視海洋經濟發展。黨的十八大提出建設“海洋強國”的宏偉目標。今年初，浙江省政府在省十二屆人代會《政府工作報告》中明確提出加快“海洋強省”建設的戰略目標。提出這一戰略目標，既是貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，也是順應浙江從“海洋經濟大省”向“海洋經濟強省”再向“海洋強省”發展邁進的必然趨勢。

浙江省海洋經濟發展要在新的起點上，圍繞“一二三”，推進“六突破”，努力推動浙江海洋經濟發展示范區建設取得新成效、再上新臺階。“一二三”是指建設“海洋強省”這一總體目標；實施浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島新區兩大國家戰略舉措；構建沿海“產業集群”、“港口集群”、“城市集群”，實現三群融合。“六突破”是指在重大項目建設、海洋產業發展、海洋科教創新、區域試點示范、海洋生態保護以及體制機制創新上取得新突破。圍繞上述海洋經濟發展總體思路，積極采取相關務實舉措，加快推進浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設。

第一，認真開展海洋經濟重點問題研究。一是開展2013年度重點調研課題“浙江海洋經濟發展示范區建設重點問題研究”、“舟山群島新區建設重點問題研究”，進一步研究提出推進海洋經濟發展示范區重點突破和舟山群島新區體制機制創新有關舉措。二是根據《浙江海洋經濟發展試點工作方案》明確的時間節點要求，研究編制6個專項試點方案。三是根據加快推進海洋經濟發展重點領域突破方案安排，會同省級有關部門研究編制完善港口集疏運體系行動方案、科技推動海洋經濟發展行動方案、濱海旅游業發展行動方案等。四是進一步明確三門灣區域統籌發展的目標定位、空間布局、重點產業導向等。會同嘉興市組織研究嘉興濱海區塊海洋經濟港產城統籌發展相關問題。

第二，積極謀劃海洋經濟重大平臺建設。一是研究提出組建浙江省海洋經濟投資融資平臺建議方案，為浙江省統籌利用與管控相關海洋資源提供直接融資服務。二是配合推進舟山自由貿易園區報批建設，進一步深化自貿區空間范圍、功能定位、政策支持等方面的內容研究，修改完善舟山自由貿易園區建設方案。及時完成有關投資便利化課題研究，為舟山自貿區建設提供相關支撐。三是積極創新海岸線和灘涂資源統籌利用機制。協同有關部門制定實施海岸線資源統籌利用與保護行動方案，研究提出建立省級海岸線管理聯席會議制度，提高海岸線集約利用和有效管控水平。修訂圍墾規劃，科學劃分沿海灘涂可圍區、限圍區和禁圍區。建立海域使用二級市場，研究提出圍墾造地省級統籌補充耕地方案。

第三，推進實施海洋經濟發展“822”行動計劃。“822”行動計劃是指扶持發展8大現代海洋產業，在浙江沿海地區培育建設20個左右的海洋特色產業基地，每年滾動實施200個左右的海洋經濟重大建設項目。下一步，擬按照產業高端、技術先進、規模較大、特色明顯、帶動力強的要求，組織沿海各市加快編制25個特色產業基地的實施方案并加快推進實施。

第四，加快推進海洋經濟重大項目建設。堅持以推進海洋經濟重大項目建設為支撐，拉動海洋經濟有效投資增長，力爭全年完成海洋經濟項目投資超過2000億元。一是加快推進實施《浙江省“十二五”海洋經濟發展重大建設項目規劃》和浙江海洋經濟發展重大建設項目年度實施計劃，繼續跟蹤兩屆海洽會簽約項目推進情況，積極為項目開工建設創造條件，爭取項目早落地、早見效。二是計劃在今年下半年適時組織召開海洋經濟發展示范區建設現場交流推進會，繼續指導沿海市做好招商引資工作，營造全省上下推進海洋經濟發展的良好氛圍。