探尋人均GDP1萬美元之后浙江社會結構變遷趨勢

文/汪燕 李中英

在人均GDP10000美元這個建設現代化的新起點上，如何遵循社會結構演變的客觀規律，順時應勢，妥善應對，同步推進社會結構的現代化，是成功跨越“中等收入陷阱”的關鍵

2012年浙江省人均生產總值達到63266元，首次突破10000美元，成為全國人均GDP超萬美元的六省份之一，顯示了浙江經濟總體實力和競爭力的不斷增強。按照世界銀行的衡量標準，人均GDP超過10000美元是從發展中狀態進入發達狀態的標線。這意味著，目前浙江已進入“發達狀態”。

美、日、歐等發達國家在20世紀60-70年代人均GDP相繼超過了10000美元，中國香港、新加坡、中國臺灣地區和韓國的人均GDP分別在1987年、1989年、1992年和1995年超過了10000美元。這些國家和地區之所以順利實現了現代化，不僅依賴于人均GDP水平的提高，而且在推進經濟結構轉型的同時，同步推進了人口、城鄉、就業、收入分配等社會結構的轉型，從而形成了與經濟發展水平相適應的穩定、合理、協調的社會結構。而拉美地區的一些國家也曾經創造過經濟發展奇跡，人均GDP達到近萬美元，但社會結構轉型嚴重滯后，引發諸多社會矛盾，出現經濟徘徊不前及社會動蕩的結果。

（一）

隨著浙江人均GDP邁入10000美元的重要階段，浙江的社會結構也呈現出一些新特點。

一是人口老齡化特征更加明顯。截止到2011年底，全省60歲以上戶籍老年人達823萬，占戶籍人口總數的17.3%，老齡化程度僅次于上海，浙江老齡化在速度、規模、結構上的擴張均快于全國大部分地區。預計到2015年老年人口總數將達到991萬人左右，超過總人口的1/5。隨著人口老齡化程度的不斷加深，未來浙江的勞動參與率將持續下降，勞動力的“人口紅利”優勢喪失將不可避免。

二是城鄉一體化進程明顯加快。隨著二、三產業的快速發展，農村人口不斷向非農產業和城鎮轉移，浙江城市化水平加快提升，2012年城市化率達到63.2%，居于全國各省區第三位。城市化是現代化的必經之路，隨著城市數量的增加、規模的擴大，城市的生產生活方式向農村擴散，城市物質文明、精神文明向農村普及，兩者共同作用，推進城鄉結構的進一步優化。

三是勞動力結構走向“劉易斯拐點”。和十年前相比，浙江勞動力結構已經發生了很大變化。從數量上看，隨著我國產業的梯度轉移，省外流入人口增速逐步放緩，而省內人口“少子化”、“老齡化”日益明顯，勞動力從過剩走向短缺的轉折點逐步逼近，浙江可分享的人口紅利正在逐步減弱，“招工難”、“用工荒”漸成常態。從素質上看，人口素質雖穩步提高，但與產業結構高級化的要求相比還有不小的差距。全省每10萬人中具有大學程度的從2000年的3189人增加到2010年的9330人；全省15-29周歲的人口中，具有高中及以上受教育程度的比重達到51.1%，比2000年的29.1%提高了22.0個百分點，但浙江文盲率比全國平均水平要高1個百分點左右，與浙江經濟大省的地位極不相符。

四是收入分配結構出現深刻變化。不論是收入水平還是城鄉居民的收入差距，都出現了重要的變化。從總量上看，浙江城鄉居民收入繼續較快增長，2012年浙江城鎮居民人均可支配收入為34550元，農村居民人均純收入14552元，分別連續12年和28年居全國各省區首位。從城鄉居民收入差距看，2012年城鄉居民收入差距縮小到2.37:1，為2003年以來最小，意味著浙江城鄉居民收入差距正處于從擴大到縮小的拐點。

（二）

與先發國家社會結構變遷比較，當前浙江社會結構既體現了一般規律性特征，也存在一些滯后的方面。在人均GDP10000美元這個建設現代化的新起點上，如何遵循社會結構演變的客觀規律，順時應勢，妥善應對，同步推進社會結構的現代化，是成功跨越“中等收入陷阱”的關鍵。

一是順應人口結構的變化，加快實現從“人口紅利”到“人才紅利”的轉變。大力在發展教育上下功夫，在吸引高端人才上下功夫，在優化人力資源結構上下功夫，推動浙江從人力資源大省向人才資源強省邁進，加快形成與產業結構升級相匹配的人才結構。

二是順應收入分配結構的變化，加快推進“橄欖型”社會階層結構的形成。加大收入分配改革力度，切實提高“兩個比重”，努力實現“兩個同步”，創造條件增加城鄉居民財產性收入，不斷壯大中等收入群體；加強對住房、醫療、教育等領域的調控，維護中產階層的穩定性，加快推進中等收入者占多數的“橄欖型”社會結構的形成。

三是順應城市化發展的新趨勢，加快推進城鄉共同繁榮。城市化是實現現代化的必經之路，要讓更多的人民群眾享受到美好活，就必須以城鄉統籌、節約集約、生態宜居、和諧發展為核心，實行城鄉規劃、產業布局、基礎設施、生態環境保護和公共服務一體化，促進城市生產要素向農村流動，實現城鄉互動發展、共同繁榮。

四是順應社會轉型期高風險特征，加快社會管理體制創新。人均GDP突破1萬美元以后，老百姓將更多關注公平公正，要把保障和改善民生作為社會管理源頭治理的根本，推進基本公共服務均等化；推進重大建設項目社會穩定風險評估機制建設，最大限度地減少不和諧因素；推動社會組織健康發展，最大限度地激發社會活力。