全球經濟治理處在不進則退的關鍵時刻——評2013年二十國集團圣彼得堡峰會

■ 龐中英／文

（作者系中國人民大學國際關系學院教授，博士生導師）

二十國集團（G20）圣彼得堡峰會是全球經濟治理史上的里程碑

俄羅斯擔任輪值主席國的G20第八次峰會于2013年9月6日結束。如同以前的峰會，這次峰會也發表了《聲明》，即《二十國集團圣彼得堡峰會領導人聲明》。

對這次峰會，新聞“快餐”式的政治評價很多。許多并非全球經濟治理角度的評論，大多就事論事。雖然這些評論敏感地意識到這次峰會受到美國和敘利亞沖突的嚴重影響，但不應該對這次峰會的中心正題——確認全球經濟的形勢與挑戰，以及全球經濟治理的措施——評論不夠。

筆者認為，2013年G20峰會發表的《聲明》是一份比較全面和觸及要害問題的全球經濟治理文件，超過自2008年以來的前七屆G20峰會，應予高度評價。除了一般媒體報道的所謂“經濟增長與就業”主題外，投資和融資、多邊貿易、打擊避稅、國際金融架構改革、包容性發展、應對氣候變化、加強反腐敗等問題都用專章進行了說明（《聲明》全文一共13章，27頁，為歷屆G20峰會《宣言》中字數最長的）。

根據上述《聲明》，除了延續討論以前峰會提出的全球經濟治理問題（議題），G20圣彼得堡峰會還聚焦新的全球經濟治理問題（如反腐敗國際合作和國際金融監管），這些最新發展肯定會影響2013年以后的G20進程。加拿大財長吉姆·費海提（Jim Flaherty）評價道，俄羅斯擔任G20峰會輪值主席期間，包括最迫切的財政金融問題之一是作為保護主義行為的競爭性貨幣貶值（尤其是日本安倍政府為刺激通脹而進行的日元貶值）等問題，都被討論過了。……