高速公路應急救援預案制定與執行情況分析與評價

滕 威

(陜西交通職業技術學院)

一個完整的高速公路應急救援系統應包括應急救援組織體制、應急救援預案、應急救援法律法規、應急救援保障系統四部分。由此，高速公路應急救援系統的安全性可通過應急救援組織體制完善程度、應急救援預案制定與執行情況、應急救援法律法規健全程度、應急救援保障能力四個指標來衡量。本文重點就高速公路應急救援預案制定與執行情況進行分析與評價。

高速公路運營管理中，惡劣氣象條件(如大霧、暴雨、暴雪、冰雹、凍雨、臺風、沙塵暴等)對高速公路行車安全和通行能力有非常大的影響，同時對高速公路工作人員的生命安全和高速公路管理設施設備亦會造成威脅;突發事件也不容小視(火災、危險有毒化學品泄漏、地震、山體滑坡等)，一旦發生將嚴重威脅司乘人員和高速公路工作人員的生命安全。應急救援預案是面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急救援計劃，是開展應急救援工作的依據，一個完整的高速公路應急救援預案有助于在事故發生時快速、有效地做出反應，讓執行效果事半功倍，對確保高速公路安全運營具有重要作用。高速公路應急救援預案制定與執行由制定應急救援預案、教育培訓、應急救援演練、應急救援演練反饋四個環節組成，其有序組合和完善，是進行應急救援的基礎和前提。

1 高速公路應急預救援預案制定情況

應急救援體系的正常運行，必須事先制定應急救援預案，以指導應急救援準備、訓練和演習以及迅速高效的應急救援行動。目前，國家制定了各項應急預案，如《公路交通突發事件應急預案(2009)》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家地震應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《國家重大食品安全事故應急預案》等。針對高速公路的專項應急預案有①高速公路重特大交通事故專項應急救援預案;②惡劣氣象條件下應對高速公路緊急事件專項應急救援預案;③高速公路危險品運輸緊急事件處置專項應急救援預案;④高速公路火災爆炸事故專項應急救援預案;⑤高速公路道路工程損壞事故專項應急救援預案;⑥高速公路特殊路段緊急事件處置專項應急救援預案;⑦高速公路突發特殊事件緊急處置專項預案;⑧高速公路突發人為惡意事件及刑事治安事件緊急處置專項預案;⑨高速公路突發事件緊急醫療救援專項預案等。

衡量高速公路應急預救援預案制定情況，主要考察制定的應急救援預案是否全面、是否考慮了當地的特點及需要、內容是否具有時效性、條目是否規范、具有可操作性等。具體評價標準見表1。

表1 高速公路應急救援預案制定情況評價標準

2 高速公路應急救援預案演練及結果反饋情況

高速公路應急預案是否能達到預期效果，有必要在突發事件發生前對其進行檢驗，定期開展應急演練。開展應急演練旨在建立和完善高速公路應急救援管理體系，以實戰檢驗預案，磨合機制，鍛煉隊伍。通過演練，可評估相關部門惡劣天氣或突發狀況下的應急處置能力，及時形成一個完整的分析匯報，將演練的結果反饋給上級領導，將不足之處加以改進，可取之處加以發揚，進一步明確各部門工作職責，提高協調配合能力。具體評價標準見表2。

表2 高速公路應急救援預案演練及結果反饋情況評價標準

續表2

:

［1］曾江洪.高速公路運營管理指南［M］.北京:人民交通出版社，2008.

［2］顧正洪.交通運輸安全［M］.南京:東南大學出版社，2009.