生態城市，實踐重于理念

◎ 本刊編輯部

黨的十八大首次將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起，納入我國實現社會主義現代化和中華民族偉大復興“五位一體”總體布局。

黨的十八大提出了將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一起，納入我國實現社會主義現代化和中華民族偉大復興“五位一體”的總體布局。這是黨的執政理念和治國方略的理論創新，是延續和繼承十七大以來科學發展觀思想，在新時代條件下提出的新的要求。

生態城市如何規劃、如何建設？我們在建設生態城市過程中應注意哪些問題？

自然的即生態的

親近自然的城市才是宜居城市

我國古人很早以前就提出了“天人合一”的人與環境和諧共處的理論，并且在城市規劃、建設、人居環境和建筑格局的實踐中付諸實踐，曾經創造了舉世矚目的燦爛文明，至今文明依然照耀在智慧的光芒中。

深圳風貌

廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師 馬向明

香港中文大學地理與資源管理學系教授、系主任 陳永勤

北京大學景觀設計研究院副院長 李迪華

廣東省城鄉規劃設計研究院總規劃師馬向明認為，人口擁擠、交通堵塞、住房緊張、環境污染、生態破壞是當前發達城市飽受折磨的“城市病”。他認為，綠色城市首先要是一個宜居城市，從人的需求來說，就是要滿足一些基本的生存需求、發展需求，比如生活的便利、就業崗位的充足，好的環境、公共的東西是發展需要的東西。建設生態城市是宜居城市的方向，是提升百姓幸福指數的重要途徑。生態城市的實質即親近自然的城市，建設生態城市是規劃師的使命。他認為，在城市建設解決生存首要前提的基礎上，考慮與自然親近的環境舒適性，建設“田園城市”等模式是很好的解決方案。因此城市要避免總是高樓大廈的單一模式，應注重保持街道的活力。在滿足生產所需空間的同時，要努力尋找代表城市被人感知的特色，以獨特的城市名片吸引眼球。在追求高效率的同時，也要提供“慢生活”的場所，讓人感到舒適。

馬向明舉例說，新加坡是典型的建在花園中的城市，在城市里有很多綠帶是切進去的，綠地率很高。而香港是城市建在公園邊緣的城市。我們看到香港中心區絕對是高密度，它的建成區只占土地的21%左右，其中40%的土地是郊野公園。

“講緊湊發展的時候，我們不是說把地留下來做綠地，而是讓它再大，又繼續把它拔高。”馬向明提出，目前規劃者應當思考的問題是我們的宜居性怎么解決，怎么滿足人的自然屬性所需要的親近自然、鍛煉身體、社會交往等。

香港中文大學地理與資源管理學系教授、系主任陳永勤介紹香港城市生態建設經驗時說，香港80%都是山地，長期處在缺水的危機。經濟的繁榮離不開充足水資源的供應。香港創建了一套世界上獨一無二的城市集水系統，香港40%的土地建成為郊野公園，這些郊野公園即為城市里的集水區。“這些地方的水質是非常好的。”

北京大學景觀設計研究院副院長李迪華則認為，城市化中維護生態系統完整性是生態城市建設的重要一環。他認為，中國還在處于城市化快速發展的過程中，在今天規劃一個城市新區首先考慮的不僅僅是經濟發展問題，更重要的是生態系統完整性的維護，在這樣的基礎上利用自然生態系統為人類維護改善人居環境。如今的規劃者都不乏知識，不乏理念，也不乏傳統，但李迪華提出，政府應該首先反思，花出去用于公眾事業的每一分錢是否對地球環境帶來不利影響，是否會增加二氧化碳排放，是否會影響生物多樣性保護。要實現生態城市建設，就要意識到鄉土植物在城市生態規劃和建設中扮演著十分重要的作用。

重慶大學建筑城規學院教授閆水玉認為，規劃體系須進行生態考量。他指出，生態環境質量對城市社會經濟與人群健康產生了不可低估的影響。目前中國城市空氣、水環境都在惡化。比如城市水環境方面，城市內部很多小溪變成了臭水溝，城市不透水地面普遍達到90%。

“新工科”建設背景下能源與動力工程專業人才培養模式改革探索 蔣潤花，左遠志，陳佰滿，徐勇軍，楊敏林(118)

閆水玉指出，生態建設最有效的辦法是在現有城市規劃的體系之下考慮對環境的影響最小，同時也給人類提供比較舒適的環境。要達到這一目標，要運用城市規劃設計與自然要素的耦合的理論與方法，使城市形態的發展和自然生態要素相互協調，特別是濱海城市等和自然要素耦合起來將會成為非常重要的模式。

同濟大學教授沈清基認為，生態城市要有自律性。他認為，生態城市要作為有生命的、而且是很健康的生命體必須要對自己有約束，同時需要外力進行監督，生態城市如果沒有自律也不叫生態城市。通過對世界上一些生態城鎮成功案例的分析，沈清基發現他們都是對自己進行嚴格管理才能達到生態城市的標準，比如說有“世界生態之都”美譽的巴西南部城市庫里蒂巴整合公交線路，公交線路旁邊有嚴格的規定，必須在兩個街區的范圍開放，外面就不能開放，這樣就維持了公交占主導地位的發展模式。

重慶大學建筑城規學院教授閆水玉

同濟大學教授 沈清基

清華大學生態規劃與綠色建筑研究中心主任 饒戎

清華大學生態規劃與綠色建筑研究中心主任饒戎則提出了“生態修復”保障城市生態安全的觀點。饒戎指出，“城市生態修復”對于大多數人來說還是個比較陌生的名詞。饒戎解釋說，生態修復是在生態規劃的前期研究下展開的，它是保障城市生態安全特有的一部分，涉及到自然生態系統，人居系統。在城市的整體規劃方案當中，要注意控制周邊新老城區的關系，不同功能的結點，結點形成人和濕地的關系。濕地有些部分是讓人進去活動的，有些是限制的，有些是禁止進入的區域。饒戎重點介紹了在水環境規劃當中，除了周邊河流，城市的污水、雨水凈化控制還要考慮以后如何進入濕地以及濕地整體水的平衡等。

實踐是生態城市成敗關鍵

最好的理念也需付諸實施

中國城市規劃設計研究院水系統規劃設計研究所副所長孔彥鴻和她的團隊對云南省玉溪市的城市規劃作了科學研究，同時提出了對壩區的城鎮布局和建設時序，他們的努力對玉溪生態環境修復發揮了重要作用。

孔彥鴻以云南玉溪生態城案例解析介紹了規劃中管理與落實的重要性。玉溪市內水環境脆弱，人均綜合耗水量高。環境質量，大氣環境、飲用水和聲環境都比較好，但是地表水污染嚴重。在確立對老城區延續文脈、有機更新，在市域層面構建市民生活穩定、多民族和諧發展的玉溪生態市之后，在項目組織過程中，孔彥鴻和她的團隊設立了規劃工作框架并制定有玉溪自身特點的指標體系。在搭建這個體系同時，開展能源綜合利用以及廢棄物綠色管理體系建設。通過生態城市在市域層面可達性指標分析，提出生態市的建設規劃，最終形成生態城市規劃的方案。

因為所有規劃都是最終要落實到城市總體規劃法定的體系模式里才能得以實施，所以孔彥鴻十分注重落實問題。從用地需求來著重，從水資源支撐能力來確定規模，同時加上在玉溪坪壩地區生態管制區的安全格局考慮，對基本農田進行數量調整，現已達到平衡。

ARUP奧雅納資訊服務公司規劃、發展總監葉祖達對生態城市的成敗持同樣觀點，他認為重點在于實施。

“生態城市的規劃實施的時候總有很多盲點，如果解決不了這些盲點，我們這些城市規劃者就永遠跳不出框架去實施。” 葉祖達用開車時出現的盲點理論來解釋如何在實施規劃中解決問題。

“生態城市最主要的成敗在于實施不是在于理念，”葉祖達提出，實施的方法有兩個方向：一是市場化，因為只有市場才有力量大規模的復制，二是政府要給政策，現在城鄉規劃法給我們的力量可以融入到規劃管理工作中。

從特區建立之初，深圳就以“最小化城市發展對自然生態的沖擊；保持經濟社會可持續發展的條件；應對問題、漸進演化”的務實的生態觀，引導城市規劃的目標、內容、方法和途徑，通過各方面的重點工作以及規劃機制創新，總結出了一套常態化的生態規劃建設思路。在完善綠色設計規范與標準，建立健全環境評價和可持續發展決策機制方面，深圳也頗有成效，不僅在全國率先出臺了《綠色建筑設計導則》、《綠色住區設計導則》并在全市試行，而且在新一輪總規修編中引入了規劃全過程的環境影響評估，創新性開展了可持續發展決策支持系統研究。

孔彥鴻

ARUP奧雅納資訊服務公司規劃／發展總監葉 祖達

深圳市光明新區管委會主任 田夫

以“綠色新城”為發展目標的光明新區是深圳主動承擔環境責任，在30年建設經驗總結和反思的基礎上，在十七大提出的“生態文明”建設目標后再起步的。十八大提出生態文明中國建設思路，探索這樣一個典型地區的環境優化、資源集約、社會和諧之路，不僅對深圳市具有實驗意義和示范價值，對全國漸進式常態化發展中的城市和地區也具有示范意義。

深圳市光明新區管委會主任田夫表示，新城的規劃定位就是期望建設綠色城市，其中包括綠色產業、綠色建筑、綠色空間、綠色交通以及綠色的城市形象。田夫提出，光明新區一直在制定綠色城市的體系并推進其實施，不僅堅持規劃先行，高水平、高起點編制了光明新區總體規劃、產業發展規劃及《綠色新城總體規劃》、《綠地系統規劃》等40多個專項規劃，描繪了新區發展藍圖，而且出臺了綠色新城行動綱領和綠色新城發展實施方案，為綠色新城提供的行動依據和強制性的措施。

特別值得一提的是，光明新區在創造良好的創業環境和政策引導下，堅持高新技術產業為主，嚴格按照標準，強調自主創新，吸引一批自主創新企業落戶光明新區，基本形成六大產業體系：平板顯示、半導體照明LED產業、太陽能光伏發電和太陽能產業、生物制藥、電子IT、傳統優勢產業，包括新區的服裝、模具、鐘表三大聚集基地。田夫表示，這一批產業已經形成具有光明特色的產業，特別是重點對半導體照明和太陽能光伏和生物醫藥這三大產業進行一些主導的引導，進行加大力度的聚集，形成真正的綠色產業、光明產業的特色。此外，一批“綠色新城”重大基礎設施建設也已經粗具雛形，“綠色建筑”建設也在順利推進之中。

田夫表示，下一步，光明新區還將著力打造符合綠色理念的“光明產業”體系，實現傳統產業與高新產業的共同發展。同時以開放的態度解決社會實際問題，注重社會效益，增加民生投入，循序漸進，綜合有效地推進新區的全面建設。