對話羅一民
——開展群眾路線教育實踐活動的思考

□ 劉建

對話羅一民
——開展群眾路線教育實踐活動的思考

□ 劉建

江蘇省南通市在短短十年間實現了經濟社會的跨越式發展，是什么賦予南通經濟和社會進步的巨大推動力？這與羅一民主政南通十年堅持走群眾路線，從長遠、根本、全局性利益出發，實實在在為老百姓謀福祉是分不開的。

6月17日，在我刊主辦召開“黨的群眾路線教育實踐活動研討會兼‘讓干部重回群眾中’實踐案例”活動之際，本刊就此專訪了現任江蘇省政協副主席、江蘇省委統戰部部長羅一民——

三個主要目的

記 者：羅部長，您好！首先請您談談當前開展黨的群眾路線教育實踐活動的必要性？

羅一民：黨的十八大提出，要全面提高黨的建設科學化水平，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這是從政治的高度、全局的高度、戰略的高度，指出了黨的群眾路線的極端重要性，進一步明確了開展教育實踐活動的現實緊迫性。

記 者：羅部長，您認為開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要目的是什么？

羅一民：我認為開展群眾路線教育實踐活動有三個主要目的。一是提高黨的純潔性。二是鞏固黨的執政地位。三是確保建成全面小康社會。

記 者：請您具體談談開展群眾路線教育實踐活動對黨的純潔性有什么提升作用？

羅一民：開展群眾路線教育實踐活動能提高黨的純潔性?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾”是黨的群眾路線觀點的核心內容，與黨的“全心全意為人民服務”的宗旨一脈相承。也是黨的純潔性和先進性的集中體現。目前我們黨內存在的不純潔乃至消極腐敗的問題，都是由于沒有堅持黨的群眾觀點和根本宗旨造成的。實際上，如果我們的各級組織和每個黨員，真正都能貫徹黨的群眾路線、踐行黨的宗旨，我們黨內的許多問題都可以迎刃而解。可以說，這是解決作風不純、思想不純、組織不純的治本之策，克服和杜絕消極腐敗的根本之途。

因此，這次黨的群眾路線教育活動的主要目的之一，就應該是通過樹立群眾觀點，踐行黨的宗旨，提高黨的純潔性，從而全面加強黨的科學化建設。

記 者：那您認為對于鞏固黨的執政地位有何意義？

羅一民：開展群眾路線教育實踐活動有利于鞏固黨的執政地位。當前，隨著國內外形勢和社會歷史發展的巨大變化，黨的執政地位面臨嚴峻的考驗和重大挑戰。十八大報告所提出的“四種考驗”、“四種風險”，是擺在我們黨面前的重大而緊迫課題。隨著社會的發展進步，人民群眾對執政黨的要求和期望也越來越高，黨的執政地位能不能得到鞏固，黨和國家能不能長治久安，關鍵在于我們必須適應時代發展的要求，不斷獲得人民群眾的支持和擁護，贏得人民群眾最廣泛的認同。

在這個大背景下開展教育實踐活動，正是我們不斷增強黨領導和執政的合法性，增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力的大好機會。如果通過這次活動，真正解決了堅持群眾路線的問題，我們就能很好地經受考驗，化解風險，不斷提高黨的執政能力，鞏固黨的領導地位和執政地位，永葆黨的生機和活力。

記 者：您認為開展群眾路線教育實踐活動，對建成全面小康社會會起到什么樣的作用？

羅一民：我認為開展群眾路線教育實踐活動有利于建成全面小康社會。黨的十八大報告提出，到2020年要實現全面建成小康社會的宏偉目標。如何實現這一宏偉目標，需要靠黨的各方面路線來保障。而作為黨的根本工作路線的群眾路線是至關重要的?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”的工作路線，與“從實踐中來，到實踐中去”的思想路線是相輔相成、互為表里的，也是黨的政治路線和組織路線的基礎和前提。

領導干部從群眾中來（由群眾選舉產生）——到群眾中去（關心群眾、調查研究、傾聽群眾的呼聲）——從實踐中來（在廣泛調研的基礎上從事決策）——再到實踐中去（依法行政，并接受群眾的檢驗），很好地體現了堅持群眾路線對全面建設小康社會的巨大作用。我們現在開展群眾教育實踐活動，不但要將目前的這些成功經驗和探索實踐逐步制度化、常態化，更是要圍繞黨的中心任務，使教育實踐活動不但成為全面實現小康社會目標的重要保障，更是全面貫徹好黨的工作、思想、政治、組織路線的有力抓手。

羅一民簡介

羅一民，男，漢族，1954年2月生，江蘇漣水人，南京大學漢語言文學專業畢業，工程管理碩士。

1999年11月任南通市委常委、副市長；2000年11月任南通市委副書記、副市長；2000年12月任南通市委副書記、代市長；2001年2月任南通市委副書記、市長；2002年12月任南通市委書記；2003年1月任南通市委書記、市人大常委會主任；2011年1月任省政協黨組成員，南通市委書記、市人大常委會主任；2011年2月起任江蘇省政協副主席、黨組成員，省委統戰部部長；2013年1月當選江蘇省政協副主席。

三種主要工作方法

記 者：羅部長，如何更好地推進這項活動的開展，您認為有什么好的工作方法？

羅一民：我認為要著眼于以下三種主要方法。一是開展自我教育與組織督導相結合。二是開展活動與完善機制相結合。三是動員號召與考核獎懲相結合。

記 者：您提出工作方法的“三種結合”，首先，如何才能做好自我教育與組織督導的相結合？

羅一民：我認為要認真開展自我教育與組織督導相結合。自我教育主要指學習提高、批評與自我批評等，這是任何一次黨內教育實踐活動所不可或缺、行之有效的形式和方法。但僅靠這一點又是明顯不夠的，必須輔之以強有力的組織督導。

一方面，黨組織對黨員在開展活動中的表現，包括自我教育、相互幫助方面要監督引導，對于黨員日常工作中踐行群眾路線的情況要監督引導；另一方面上級黨組織對下級黨組織開展教育實踐活動和日常貫徹群眾路線的情況要進行監督引導。只有自我教育與組織督導緊密結合，而且既對黨員督導又對黨組織督導，既對活動督導，又對日常工作督導，教育活動才能既有聲有色，又扎扎實實，收到預期效果。

記 者：那么，如何將開展活動與完善機制相結合 ？

羅一民：開展教育實踐活動，必須集中一段時間，必須具有多種形式和載體，也必然會帶來一定的效果。但要解決深層次的問題，集中活動完后還能長期顯示效果，就必須完善長效機制，形成體制機制的保證。

根據我們黨多年來開展相關工作的實踐經驗，最有效的途徑，就是把教育實踐活動的成功經驗特別是堅持正面教育的經驗和解決存在突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來、堅持下去，并在長期堅持中不斷加以完善。建立長效機制，緊緊扣住教育實踐活動中的鮮活經驗，認真加以總結，從中概括和提煉出具有長期性、穩定性、普遍性特質的因素，加以系統化、制度化、規范化，長期堅持下去。

其實，我們對貫徹執行群眾路線有許多好的制度，我們一方面要加大執行力度，一方面要針對新情況、新問題，及時建立完善新的群眾工作機制，比如，各級黨委的群眾工作統籌領導機制，全黨參與機制、基層黨組織的社會活動機制、領導干部執行群眾路線的規范監督機制等。

記 者：您覺得應該制定怎樣的激勵機制，以促進這項活動的有效開展，取得更大意義的成果？

羅一民：我認為除了扎實有效地做好動員號召外，要對各級黨組織和每個黨員貫徹執行群眾路線的情況和在教育實踐活動中的表現，進行認真嚴格的考核評比，在此基礎上表揚先進，鞭策后進，獎優罰劣，并與干部的選拔使用結合起來，形成科學的激勵機制和用人導向。

教育實踐活動的重點是著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，要以是否妥善地解決問題作為考核獎懲的主要標準，完善考核評估機制，加強干部的思想作風建設。把原則要求變成量化指標，不僅要依靠辦事制度、崗位責任制等剛性機制，而且要十分重視工作作風、工作態度等柔性機制。

通過客觀公正的評價標準和簡便易行的操作方法，全面、客觀、準確、公正地評價干部，將考核結果作為干部任免、交流、獎懲、培訓、辭職的依據，形成正確的用人導向。重視考核結果的運用，對辦事低效、態度惡劣、消極怠工的進行誡勉教育或效能告誡，彌補公務員獎懲管理上的空當。以實際的工作業績衡量干部群眾路線的執行情況和群眾工作的水平高低，推動教育實踐活動取得實效。如果針對集中教育活動和日常工作中貫徹群眾路線的情況，既對黨員又對各級黨組織進行行之有效的考核獎懲，形成在貫徹執行群眾路線方面的爭先創優氛圍，我們既可以把集中教育活動搞好，又可以確保黨的群眾路線長期得到堅持和貫徹。

記者感言：

羅一民是一位典型的學者型官員，儒雅親民，在工作中始終用“做學問”的勁頭嚴謹鉆研，始終心系百姓，堅持立黨為公、執政為民的理念，創新機制構建，完成區域經濟發展方式的轉型，使南通經濟社會又好又快發展，贏得了當地百姓和社會各界的贊譽。

（劉建）