云南民族文化的法律保護淺析

石群

【摘 要】云南是民族文化資源大省， 民族文化產業是云南的優勢產業。隨著全球經濟一體化的不斷加速和知識財富地位的不斷提升， 云南民族傳統文化資源的流失和無序開發利用現象已非常突出。所以通過法律手段保護云南民族文化， 對于提高云南民族文化的保護、開發水平， 防止民族文化遺產的流失， 促進民族文化產業的商業發展， 具有重大的現實理論意義和商業意義。

【關鍵詞】云南省； 民族文化； 法律保護

【中圖分類號】[C912.5]【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0345-01

一、保護云南民族文化的意義

我國是多民族國家，少數民族豐富多彩的文化與漢文化共同組成了世界聞名的中華民族文化。其中，云南省是全國擁有人口較少民族最多的省份，在全國22個人口較少民族中，云南共有7個。保護與開發好這些不可再生的民族文化資源，對少數民族文化的發展以及云南省的和諧文化的建設都具有重要的意義。

第一、云南省少數民族文化的全面保護是保護和促進文化多樣性的本質要求；第二、民族文化的全面保護標志著對少數民族人權的維護與落實；第三、民族文化的全面保護是實踐科學發展觀的必然要求。第四、做好云南的民族文化法律保護工作還有利于云南經濟社會協調發展，構建和諧云南。第五，保護云南省民族文化有利于西部大開發的建設。

二、云南省民族文化保護所面臨的嚴峻局面

隨著社會的不斷進步，人們的觀念和生活方式發生了巨大而快速的變化，民族文化遺產的保護面臨著巨大的沖擊。因此，民族文化遺產的保護更加具有緊迫性。

2.1 過度商業開發對云南民族文化的影響

近年來，社會現代化進程中少數民族文化的保護和傳承面臨著諸多挑戰，像少數民族歌舞、服飾、民族口碑、文史資料、風俗傳承機制等單一少數民族的特性正在慢慢消失。同時，一些地方對少數民族非物質文化遺產商業化的過度開發也破壞了少數民族文化遺產的原生態特性和少數民族文化的延續性。如云南納西族手工制造的東巴紙，其造紙技術已中斷。云南工藝獨特的烏銅走銀技術真工藝已經失傳。在金屬工藝品中有非常重要地位的云南會澤斑銅也面臨失傳危機。云南祿勸縣彝族的刺繡工藝后繼無人。一些傳統少數民族傳統歌舞表演也因商業化演出而失去了原生態元素。

2.2 非物質文化遺產資源在國內外頻遭侵權

從國際情況來看， 發達國家利用發展中國家的人力、財力、物力等各種文化遺產資源賺取高額的利潤。因為保護民族文化遺產綜合性法律的缺失， 開發商業化使民族文化遺產資源經常遭到搶奪。我國傳統文化經典花木蘭被美國好萊塢拍攝成娛樂大片， 賺取了超過20 億美元的票房收入。 我國西部地區的民族文化遺產的知識產權也頻遭侵權。如云南省原生態舞蹈《云南映象》隨著社會知名度和市場效益的顯現，國內有10 余家單位和個人搶注了不同類商品的“映象”商標、有人搶先注冊了“云南映象”通用網址，表演形式也被模仿。總之，民族文化遺產正被大量的商業化使用， 而所擁有者或發源地毫不知情，也沒有受益。

三、云南民族文化法律保護的現狀

云南省是民族文化遺產的大省，在對民族文化遺產的保護上，無論是從法律規定上還是從實踐上，都走在了全國的前列。2000 年，云南省制定并頒布了《云南省民族民間傳統文化保護條例》，開民族民間傳統文化地方立法的先河， 這是繼1997 年國務院頒布實施《傳統工藝美術保護條例》以來，國內第一部關于非物質文化遺產保護的地方性法規。此外，云南省針對民族特殊的文化類型立法，如為了保護納西族東巴文化制定了《云南省納西族東巴文化保護條例》。麗江市制定了《納西族納西古樂保護管理辦法》，迪慶州出臺了《建設迪慶香格里拉特色文化區的意見》等。這些管理辦法和實施意見都促進了少數民族文化遺產的保護工作的全面發展。

四、云南省民族文化法律保障制度完善的建議

在立法方面，實現國家立法，制定適合云南省情況的法律法規。應對民族傳統文化的地方保護立法進行積極的研究， 在現有民族文化法律保護的基礎上， 大膽的進行制度創新， 制定和實施專門針對民族文化保護的地方法規， 這樣才能為云南民族文化的有效保護提供法律武器。云南省民族文化遺產的保護工作，應全面考慮本省的具體情況，并結合具體情況健全制定相關的法律制度和政策法規。只有這樣，相關的保護措施才能有效的有效的保護民族文化遺產，并且促進民族文化遺產的合理開發和利用。在司法方面，把少數民族文化權利保障方面的訴訟列為公益訴訟，完善相關訴訟程序。在實際操作中要簡化訴訟程序，對傳統的訴訟程序進行改革，降低涉及到民族文化法律訴訟的難度。在行政措施方面，第一，云南省政府應對本省民族文化權利的保障給予經濟扶持，增加對民族文化法律保護的財政支出。第二，通過營業稅、增值稅、所得稅、關稅等稅收手段來促進民族文化權利的保護。對民族文化的商業開發和利用征收各種稅款，再將這些財稅收入投入到云南省民族文化的保護工作中去。第三，通過對文化市場的行政干預來達到保護民族文化權利的目的。第四，明確相關政府部門的職責，促進少數民族成員、社會團體對本民族文化傳統的保護。

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