公安信息化視角下的警察職業技能教育

摘 要：探討了警察職業技能教育中的幾個關鍵問題，提出了在公安信息化視角下警察職業技能應以公安實際需求為導向，構建“警務信息技術基礎+專業警務信息技能”的教學內容體系；以職業能力培養為核心，構建“校內機房實訓+模擬實戰平臺實訓”的新的教學方法；以教師隊伍培養為重點，構建“教師+教官”的新型教學團隊。

關鍵詞：公安信息化；警察職業技能；信息技能

作者簡介：靳慧云（1958-），女，遼寧人，浙江警察學院教授，研究方向為信息網絡安全及管理。

基金項目：本文系浙江省新世紀高等教育改革項目“基于崗位應用的公安信息化職業技能培養與教學實踐研究”（編號：ZC09082） 的部分研究成果。

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2012）35-0085-02

一、 公安信息化視野下警察職業技能

職業技能的內涵很廣，包括工作技能、辦事能力、身體體能等多個方面。警察作為特殊的職業群體，職業技能主要體現在預防、制止、懲治違法犯罪的控制技能、快速處置重大事件的能力、協同作戰能力以及自我保護能力等方面，而在公安信息化的大背景下，這些能力無一不與信息密切相關，信息技能構成了在公安信息化視野下的警察職業技能的核心內容。

公安信息化就是將現代化信息技術和通信手段應用于各項公安業務工作，實現警務工作的信息化、數字化、資源共享和綜合利用。其主要目的是落實“科教強警”戰略決策，在現有的公安工作信息化基礎設施和裝備的基礎上，充分利用先進的技術手段，建成和不斷完善全國公安通信網絡和全國公安信息系統，推動公安各業務系統的應用，與全國信息化發展水平相適應，實現以全國犯罪信息中心為核心，以各項公安業務為基礎，以“數字化警察”為目標的信息共享和綜合利用。在這個大的信息化背景之下，情報信息主導警務的理念深入人心， “不懂信息化應用的領導將失去指揮權，不懂信息化操作的民警將失去執法權”已經成為共識。一個“全警采集、全警錄入、全警共享、全警受益”的工作機制正在形成。因此，作為警察職業技能中的信息技能要求，更顯突出，備受關注，成為當前警察職業教育的熱點問題和重要任務。

警察，出于職業的需要，信息技能主要體現在信息的規范化采集能力和信息的處理能力。因此，以實戰為導向、以應用為核心，堅持以人為本，全面開展公安信息化應用技能培養和教學培訓工作，全面提高全警的信息意識和信息應用能力，是公安信息化下警察職業技能教育中的一項緊迫而又至關重要的工作。

二、警察職業教育中信息技能教育的缺失

（一）在教學上，缺少警務信息技能的相關內容

雖然，警察職業教育一直強調與實際工作保持同步，但在警察職業技能教育上，特色不夠突出，教學內容實戰性不強的現象仍有存在。其中最突出的問題是許多學校缺少警務信息技能相關的教學內容，教學與實戰脫節現象比較突出。盡管這源自許多客觀的因素，比如公安網的保密性、學員警察職業的不確定性等等，但是，不能因此而放棄警務信息技能的教育和訓練，因為這種缺失將導致在信息化背景下警察基本的職業能力缺失。

（二）在方法上，缺少足夠的實際操作訓練

盡管一些院校注意并開展了警察信息技能教育，但并未深入改進或創新教學方法。講授居多，訓練技能的環節較少的現象仍普遍存在，沒有給學生足夠的實際操作和熟練掌握信息技能的機會。同時，缺少必要的教學環境和設施，難以展開多種形式的訓練，更做不到實情、實景和實戰訓練，其結果是不能真正有效的提高學生信息技能，難以達到實訓的預期效果。

（三）在師資上，缺少有經驗的復合型教師

案例和實訓項目的設計是整個信息技能訓練最重要的環節，雖然，我們的教師一直以鍛煉、定期調研等多種形式保持與基層的密切聯系，但是，畢竟大多數時間是在院校內工作，在以信息技能為重點的案例和實訓項目設計上，特別是以真實案例、疑難案例、甚至未偵破的案件為實訓材料時，任課教師仍感勢單力薄，往往是投入了大量精力，但卻難以如愿。建立和強化院校專職教師與住校教官的協調配合機制是一項需要特別關注的工作。

三、公安信息化視角下的警察信息技能教育的改進

（一）以公安實際需求為導向，構建“警務信息技術基礎+專業警務信息技能”的教學內容體系，突出教育訓練內容的公安職業特色，是提高警察信息技能的基礎。公安院校是培養職業化公安人才的專門學校，培養目標非常明確。新時代對公安人才有更高的期許，要求在人才培養模式研究和教學內容體系設計中，要充分突出鮮明的公安職業特色，特別是對信息技能的傳授方面，應該摒棄冗長的傳統計算機基礎知識理論，著重培養學生綜合運用公安信息資源的能力，這也是體現公安專門人才核心競爭力和可持續發展的一個十分重要的基礎。

根據信息化的基本需求，民警信息技能主要包括信息基礎知識和技能以及公安信息化知識和警務技能。為此，從警務工作實際需求出發，對教學和訓練內容進行梳理和重構是十分必要的。教學內容應分為兩個部分，第一部分為警務信息技術基礎知識和操作，其內容主要包括：計算機系統的基本操作；計算機網絡基礎知識和操作；常用信息設備的使用與操作；計算機安全與維護知識與操作；利用Word制作公安文書；利用Excel制作案（事）件數據處理及相關警務數據處理；利用PowerPoint制作案（事）件調查或相關工作匯報[2]；利用公安網搜索引擎在公安網上進行串并案信息搜索；利用互聯網搜索引擎搜索與警務相關的社會信息等等。第二部分是警務信息應用，其主要內容包括：公安信息化基本知識、公安部“八大信息系統和八大資源庫”的操作與使用；部省地綜合應用平臺的操作和使用；警用地理信息系統的操作和使用；用于時空軌跡[3]分析的一些單應用系統；網上作戰常用的工作法、技戰法及經典案例等等。

（二）以職業能力培養為核心，構建“校內機房實訓+模擬實戰平臺實訓”的新的教學方法，突出訓練的實戰性，是提高警察職業信息技能的有效途徑。

1.在警務信息技能教學中，將基本知識和技能教學融入其中，提高學生理論聯系實際的能力。打破傳統的單一以知識傳授為目的、以學科和知識體系為中心來確定教學課程和學時安排的傳統思路，構建并形成以實際工作崗位和工作過程的警察職業能力為教學目標授課過程。將信息技術基礎知識和基本技能與公安實際中的真實案例以及實際工作結合在一起，設計和遴選公安案例作為實訓題目，讓學生反復練習操作，這種案例式教學方式，可以提高學生學習的興趣，較好地解決理論聯系實際結合的問題，取得良好的教學效果。

隨著公安信息化應用的深入，廣大民警已經在實踐中積累了大量的網上作戰的經驗、提煉了公安信息應用的工作法和技戰法，為教學結合公安實際提供大量的資源。及時地將實際應用的信息知識、新方法融入在教學中，貼近了實際。盡管這種教學還不完全是實景、實情的真實過程，但通過優化設計，可明顯提高學生的主體參與感。

2.在警務信息技能教學中，建立模擬實訓平臺，提高學生對信息的感受能力、采集能力和初步的系統應用能力。實訓是提高信息應用能力的主要方法。由于公安計算機網絡的涉密性和實時性，不可能將所有的教學和實訓直接在公安網上進行的，最好的解決辦法，就是建立模擬公安網的實訓平臺，這樣做有三大好處：一是學生可以完成規范化的信息錄入實訓，而規范化的信息錄入和海量的數據是信息應用的前提，因為公安信息的應用以及信息研判的結果準確與否取決于信息源的質量和數量；二是由于系統是模擬的，學生擁有各種系統的權限，可以保證模擬網上偵查實訓的順利進行；三是幾十甚至上百個學生同時進入某一系統時，帶寬足以保證實訓正常進行。總之，建立一個虛擬的公安應用實訓平臺和專門的情報實訓基地，可以使學生能夠在真實的系統中、虛擬的環境下，完成從數據錄入、信息查詢、分析研判等一系列的操作，能夠有效的提高學生規范化的信息采集能力、主動獲取信息的意識和信息處理的能力。

3.建立案例和實訓項目庫，為學生自主學習提供便利，提高學生主動應用公安信息的意識和能力。案例和實訓項目的設計是整個教育訓練最重要的環節。一般來講，案例庫應包括三大類的實訓項目，一是虛設案件，讓學生網上展開偵查，由于此類實訓室是按照常規的工作套路進行設計的，因此能夠在學生應用基本知識和技能方面得到訓練；二是疑難真實案件，此類實訓案例是基于已經偵破的真實案件設立的，所以，學生可以將自己的結論與案件偵破過程對比，查找不足，提高適用性，主要訓練的是學生分析判斷的能力；三是未破案，這是一種拓展訓練，學生可以開展討論，如果說前兩類實訓項目是練的話，第三類則是真實的“戰”，學生在校其間就可一定程度的置身于公安實戰。這種突出了“教、學、練、戰一體化”的教學方式，實際上，就是在努力實現“教學過程的實訓化、教學與公安實戰的一體化”的要求。

（三）以服務實戰為宗旨，構建“教師+教官”的新型教學團隊，拉近教學與公安實戰的距離，是提高警察職業信息技能的有效途徑。當今警務工作模式由傳統方式逐漸向傳統+信息化方式轉變，并且越來越青睞于利用信息化手段。公安實戰一線的鮮活案例以及提煉的工作法與技戰法，無疑對學生的信息應用意識的培養會產生積極的影響。為了解決學校教師實踐經驗不足的難題，一方面，承擔公安信息技能教育與訓練的教師到基層鍛煉，學習和了解一線民警公安信息應用現狀，親身參與公安信息應用的過程，了解公安機關的需求；另一方面，聘請基層公安信息應用能手作為駐校教官進駐學校擔任部分教學工作（三年一個周期，每年有半年的時間在學校從事教學工作，另外半年時間回原單位工作，以保證與實戰不斷線），教師和教官共同組成的教學團隊，共同設計教學形式、共同構建教學內容體系、共同備課，這種方式可以有效提高警察職業信息技能教學和訓練緊密聯系公安實際的程度，同時，為高水平的師資隊伍建設提供了保障。

四、結語

公安信息化，建設是基礎，應用是關鍵。用足、用好公安信息在很大程度上依賴民警公安信息應用意識和技能，顯然，信息技術課程是培養學生信息知識和技能主要途徑，而信息技能是當今警察的基本職業技能之一。構建“警務信息技術基礎+專業警務信息技能”的教學內容體系和以實訓為主的教學方式，能夠較好的達到提高警察信息技能的目標。隨著現代信息技術的發展、公安信息應用也在不斷地深入，作為警察職業基本技能的信息技能的要求也會越來越高，探索和研究信息技能教育和訓練任重而道遠。

參考文獻：

[1]靳慧云.《公安信息系統應用》課題建設的設想與實踐[J].吉林公安高等專科學校學報，2009（6）.

[2]張學文.軌跡追查法在偵查中的運用[J].山東警察學院學報，2011（5）.

責任編輯 謝榮國