美國全球武器布局呈現新特點

■ 韓旭東 侯振杰／文

（第一作者系國防大學戰略教研部教授；第二作者單位：沈陽軍區司令部）

第二次世界大戰后，美國一直是世界上的頭號武器銷售大國。當今，美國武器貿易額占全球軍火貿易總量的43%，加之美國是世界上擁有海外基地、海外駐軍和海外預置武器最多的國家，這使得有美國標識的各種武器充斥世界各地。隨著美國全球戰略重心“東移”，美國武器“海外存在”在全球的布局呈現出一系列值得關注的新特點。

新型武器優先配備亞太

美國是世界上唯一的超級軍事大國。為了維護其世界霸權，美國在全球各地部署了大量兵力。當今，美國在海外建有865個軍事基地和軍事設施，分布在150個國家和地區，駐扎有至少100名以上美軍現役人員的國家不少于25個。這種大規模的海外軍事存在被一些學者稱之為“基地帝國”。美國140萬軍隊中有近17萬人部署在海外地區，其中，部署在歐洲地區的兵力近7.8萬人，部署在亞太地區近12.8萬人，包括駐扎在日本的美軍5.2萬人、駐扎在韓國的美軍2.8萬人和隸屬美太平洋戰區的其他美軍4.7萬人。不難看出，美國在海外的軍事部署是以亞太地區為重點的，亞太地區是以東北亞地區為重點的。與這種人員部署重點相對應的是美國新型武器的海外部署也是將駐亞太地區的美軍作為優先配備對象的。

2000年8月，美國對外宣布，將本土設防60多枚AGM-86型空射巡航導彈至關島，這種導彈是美國首次在海外部署。此后，美國不斷將亞太地區作為海外部署先進武器的首選目的地。2008年，美國又在關島首次部署了F-22型這種號稱“40年不過時”的戰斗機。2012年12月，時任美國國防部長的帕內塔更加明確表示，基于中國軍力的不斷增長和美國“重返亞太”戰略，將向亞太地區優先部署新武器，如“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇、P-8反潛機、P-35戰斗機等新型武器都被列入這種優先部署的武器之列。美國是這樣說的，也是這樣做的。隨著朝鮮半島局勢的緊張，美國于2013年4月初將一座海基SBX-1雷達部署到朝鮮半島附近海域。這是美國第一次做這樣的部署，也是美國第一次將此雷達投入實戰部署。同樣，在瀕海戰斗艦的部署上也是如此。目前全球只有少數幾個國家能夠研發瀕海戰斗艦，美國的研發技術處于世界領先地位。4月18日，美國將首艘瀕海戰斗艦“自由”號派往新加坡。該艦作為美軍第七艦隊的組成部分執行在東南亞地區的部署計劃，并參加在該地區舉行的“戰備與訓練合作”和“東南亞合作與訓練”等軍事演習。“自由”號瀕海戰斗艦這次部署是該型艦第一次在海外部署。

其實，美國全球戰略重心從歐洲向亞太方向轉移是一個不斷調整的過程，從冷戰結束后就已經開始了。同樣的，美國向亞太方向配備新型武器也不是近幾年的事兒。如美國最先進的戰斗機F-22“猛禽”屬于國家最高機密的武器，嚴禁出口，美國空軍是它的唯一用戶。美國首先將這種戰斗機部署到了阿拉斯加基地。2007年2月，“猛禽”進駐到駐日美軍的嘉手納空軍基地，在日本進行了為期3個月的訓練，開創了美國國土之外的首度基地駐防。

部署重心從西向東轉移

美國自從1898年美西戰爭跨出北美大陸走向海外、登上世界舞臺后，就將戰略目光盯在了歐洲。二戰后，尤其是冷戰期間，美國與蘇聯在歐洲地區展開了對峙與博弈，美國將各型先進武器裝備研發出來之后基本上都首先部署到了歐洲地區，以爭取武器裝備技術水平上的優勢地位，綁緊歐洲地區的盟國。冷戰期間，歐洲地區不僅是美國全球兵力部署的戰略重心，同時也是先進武器裝備的全球部署重心。冷戰后，美國開始向亞太方向調整其全球戰略重心。截至2012年底，美國海外兵力存在的情況是：中東地區的科威特駐有約15000人，巴林2902人，卡塔爾800人、迪戈加西亞基地516人、埃及292人、沙特阿拉伯278人，阿拉伯聯合酋長國193人，吉布提139人；亞太地區的日本駐有52692人，駐韓國28500人、駐澳大利亞183人、駐新加坡180人、駐菲律賓131人、駐泰國114人；歐洲地區的德國駐有45596人、駐意大利10916人，駐英國9310人、駐西班牙1600人、駐土耳其1491人、駐比利時1165人、駐葡萄牙713人、駐荷蘭374人、駐希臘361人。同時，美國本土駐有1123219人、駐夏威夷49242人、駐阿拉斯加21280人、駐關島5646人。另外，美國在阿富汗駐有約68000人。從這些數字不難看出，美國將其絕大多數海外兵力部署到了亞太地區，亞太地區已經成為美國海外兵力部署的重點。與這種兵力調整相協調，美國在海外武器裝備部署上也相應進行了調整。其主要表現為：

2013年4月1日，美F-22隱形戰斗機抵達韓國參加韓美“禿鷲”聯合軍演。

一是美國的海外武器裝備的預置重點向亞太方向調整。

進入21世紀后，美國將武器裝備的海外預置作為打贏戰爭和實施威懾的一種重要手段，它設在從戰略上判斷可能會發生危機的地區。這些地點可能是陸上預置，也可能是海上船只的預置。從美國的武器裝備海外預置的布局可反映出美國對可能發生危機的戰略判斷情況。目前，美國34個海上預置船和2個次級戰備預置船主要部署在美國的圣迭哥和諾福克、意大利的那不勒斯、巴林和新加坡等地。根據美國的海外預置船重組計劃，這些預置船的部署重心將向亞太方向傾斜，加大在亞太地區的預置部署。為此，美國還加大了亞太地區重要基地的建設。

二是提升關島軍事基地駐扎武器裝備的能力。

關島基地建在美國西太平洋馬里亞納群島中最大、人口最密的島嶼關島上，是美軍西太平洋作戰體系的重要戰略支點和聯系本土與東亞的樞紐，主要基地有阿普拉海軍基地和安德森空軍基地。為了適應美國全球戰略重心的“東移”，“囤積”更多的武器裝備，美國將關島作為全球重點強化的軍事基地。2001年9月，美國在新出臺的《四年防務審查報告》中指出，要擴大關島駐扎的軍力。此后，美國不斷加大對關島軍事基地的投入，擴大軍事設施。2006年6月，美國參謀長聯席會議主席佩斯視察關島時稱，未來15年將投入100—150億美元來擴建關島基地，使之成為美軍在西太平洋最主要的軍力投送中心。2010年10月，英國媒體又向外界透露，美國將投入80億英鎊來擴建關島軍事設施，以具備停泊3艘航母的能力。近幾年來，美國不斷加大對該基地的投入，計劃將這一基地打造成其在海外最大的軍事基地，同時也將使之成為全球最大的能夠“囤積”武器裝備的基地。

三是未來海外武器部署以亞太為重點進行調整。

與美國全球戰略重心向亞太方向調整相協調，美國對未來其海外武器部署也做出了計劃，特點就是以亞太地區為重點。2012年，時為美國國防部長的帕內塔表示，美國在2020年前向亞太地區調整海軍力量，屆時將有60%的美國戰艦部署在太平洋地區。隨著朝鮮半島危機的持續，美國正借機向亞太地區調整其海外兵力。如美國計劃在關島附近的天寧島建立軍事基地以供實彈訓練，同時關島附近的帕甘島也可能建造新的訓練場。另外，美國還計劃在馬里亞那群島擇地建造機場，以部署B-52轟炸機。為了滿足2020年前將海外部署的海上力量60%調往亞太地區這一目標的需要，美國還要將具備反彈道導彈能力的軍艦60%調往亞太地區，屆時或有22艘左右這樣的軍艦出沒于亞太地區。

重點構建亞太反導共同體

當今，美國“愛國者”導彈是令世人矚目的一種導彈防御系統。起初，這種導彈只列裝美國陸軍，并提供給少數幾個盟國軍隊使用。海灣戰爭中，“愛國者”導彈實現了戰爭史上首次導彈擊落導彈的戰例，出盡了風頭。戰后，很多國家開始向美國采購這種導彈。至今，“愛國者”導彈已經出口到歐洲地區的德國、希臘、荷蘭、波蘭、西班牙，中東地區的巴林、埃及、約旦、科威特、沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、以色列，東亞的日本、韓國等國家，以及中國的臺灣地區等。當然，這些導彈防御都得需要美國提供的情報支持才能正常工作。正是看中了這些國家和地區的“愛國者”導彈防御系統要依賴于美國提供情報這一點，美國力圖構建起一個反導共同體，以此“要挾”各方形成一個安全聯盟。其主要表現為：

一是提高該導彈防御系統輸入亞太地區的數量。

美國不斷通過“愛國者”導彈攔截試驗展示其先進的性能，推動已經裝備這種導彈的國家和地區購入更多該型導彈防御系統。它的對象主要指向韓國、日本和中國臺灣地區。

二是增加該型導彈在亞太地區輸出的對象國。

目前，美國正積極通過“說服”、誘使或采取軟硬兼施辦法壓迫亞太地區某些國家購買這種導彈防御系統。目前，美國開始向印度銷售“愛國者”導彈，同時，還在與澳大利亞等國家商討“愛國者”導彈銷售事宜。未來，美國的“愛國者”導彈在亞太地區出現的身影將會越來越多。

三是大力構建X波段雷達等保障設施。

美國通過這種辦法達到的目的有兩個：一個是通過建立多個這種雷達設施推動更多的國家購買美國的導彈防御系統，減少購買國的后顧之憂，提高購買美國導彈防御系統的積極性；另一個是削弱接受美國導彈防御系統的國家技術保障能力，使之加大對美國的依賴。2006年，美國在日本北部的青森縣部署了一部X波段陸基雷達，目前美國正與日本商討在關島部署第二部X波段陸基雷達。為了滿足2018年前將海外部署的海上力量60%調往亞太地區這一目標的需要，美國要將具備反彈道導彈能力的軍艦60%調往亞太地區，屆時或有22艘左右這樣的軍艦出沒于亞太地區。所以，美國考慮在東南亞地區設立第三部X波段雷達。同時，美國還部署多部X波段海基雷達。這樣既滿足美國軍事部署的需要，同時也滿足更多國家部署“愛國者”導彈的需要。

四是擴大在亞太地區的部署范圍。

2012年底，美國借敘利亞內戰之機，將“愛國者”導彈部署到了土耳其境內，使這種導彈的部署地又增加了一個國家。印度也已經購買了美國的“愛國者”導彈防御系統。目前，美國正醞釀向約旦部署“愛國者”導彈系統。可見，美國正通過種種借口擴大“愛國者”導彈在亞太地區部署的范圍。一旦美國在亞太地區構建起反導共同體，其亞太霸主地位將得到進一步穩固，并將有力地支持美國全球戰略重心向東移動。

以核心技術構建牽制體系

在國際軍火市場交易中，任何國家都不可能將最先進的武器裝備拿出來賣給別人。美國在傳統上也是如此。而今，美國卻一反常態，大量地向亞太地區推銷其最先進的武器，甚至是一些正在研制中的先進武器。為什么美國會出現如此反常的現象呢？其實，這與美國的戰略重心“東移”有著一定的關系，與美國在亞太地區構建其主導的安全體系相關。

冷戰時期，美國是以歐洲地區為其全球戰略重心的，將主要精力都放到了歐洲地區。美國的各種先進武器都部署在了歐洲地區，以利于與蘇聯進行軍事對峙和博弈。但是，這些先進武器絕大部分都是掌握在美國軍隊的手里，而沒有賣給其歐洲盟友。甚至，美國還提出不讓法國發展核武器而由其提供核保護傘。為此，美法之間還出現了很大的嫌隙。法國退出北約一體化軍事機構與美國此種霸權做法不無關系。如今，美國卻一反常態，大量地向亞太地區銷售先進武器，與美國想利用其先進的軍事技術來牽制更多的亞太國家這一戰略企圖直接相關。

2012年12月4日，北約外長會正式批準在土耳其與敘利亞接壤的邊境地區部署“愛國者”反導系統。圖為已經運抵土耳其空軍基地的“愛國者”反導系統設備。

美國利用先進武器來牽制韓國是最為突出的。韓國在武器裝備發展上采取自主研發之路，獨自研發導彈防御系統。可是，美國頻頻向韓國施加壓力。最后，韓國因研發中的導彈防御系統核心技術無法突破而不得不向美國低頭。美國最終得以將“愛國者”導彈防御系統推到了韓國。美國以此掌握了韓國的導彈防御能力，遏制了韓國的離心傾向。

當然，美國推銷軍火的技術水平也具有相對性。一方面，美國推銷的武器相對以往來講具有先進性，同時相對于購買國軍隊裝備的武器來說也具有先進性。如美國向菲律賓、阿富汗等國家推銷的武器只是相對這些國家軍隊裝備的武器先進得多。如美國借在阿富汗境內“反恐”之機，于2009年將阿富汗國民軍列裝的蘇制AK47換裝為美制的M16。同樣，美國借“南海問題”變熱之機大肆向南海周邊國家推銷其退役的武器裝備。當然，美國這些退役的武器裝備也比購買國的武器技術水平要先進得多。在向亞太地區國家推銷其先進武器的過程中，美國的潛在用意也逐漸被認清，如向某些國家推銷最先進武器時卻不讓對方掌握核心技術，向某些國家推銷一些二手武器時也不讓對方有能力生產武器維修用的零部件。總之，美國掌握著這些武器裝備的“核心”技術。美國正通過這種方法來控制越來越多的亞太國家，使這些國家進入其掌握的安全體系中來，為美國的戰略服務。