高等職業(yè)院校加強(qiáng)校企深度合作的策略

趙征

【摘 要】本文從高等職業(yè)院校校企合作的現(xiàn)狀入手，從學(xué)校、企業(yè)、政府三方面分析影響校企合作的深層次原因，分析德國(guó)“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)對(duì)校企合作的啟示，從而提出完善法律法規(guī)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通合作渠道；加強(qiáng)人才培養(yǎng)改革，打好合作基礎(chǔ) ；建立合作平臺(tái)，促進(jìn)共同發(fā)展等四方面加強(qiáng)校企深度合作的策略。

【關(guān)鍵詞】高職；校企合作；策略

高等職業(yè)教育培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才。“高技能”是高職教育區(qū)別于普通本科教育和其他職業(yè)教育的重要特征。校企合作不僅是高職教育辦學(xué)模式、教學(xué)模式、培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式的改革創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是促進(jìn)高職教育的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的重要途徑。目前，校企合作的重要性和意義已在學(xué)界和社會(huì)上達(dá)成共識(shí)，但是校企合作的成效卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的預(yù)期。本文從校企合作的現(xiàn)狀入手，分析影響校企合作的深層次原因，提出建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的建議和對(duì)策，旨在為校企合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供借鑒，為高等職業(yè)教育健康快速發(fā)展提供參考。

一、當(dāng)前校企合作存在的問題

（一）職業(yè)院校方面

（1）校企合作缺乏頂層設(shè)計(jì)，層次較低。大多數(shù)職業(yè)院校對(duì)校企合作缺乏整體的規(guī)劃，缺乏綜合考慮雙方利益的頂層設(shè)計(jì)，許多工作只是臨時(shí)性、階段性地作出計(jì)劃，只有在需要落實(shí)某項(xiàng)具體工作事項(xiàng)時(shí)，才聯(lián)系洽談，所以整個(gè)校企合作運(yùn)作比較散亂，停留在較低層次上。

（2）自身優(yōu)勢(shì)不足，缺乏開展校企合作的良好基礎(chǔ)。一些院?，F(xiàn)有辦學(xué)條件還不完善，仍然沿用傳統(tǒng)的課程體系、教材內(nèi)容、教學(xué)組織方式、管理模式，科研服務(wù)能力有限，特別是高素質(zhì)、高技能人才培養(yǎng)水平還不高，很難適應(yīng)市場(chǎng)變化和滿足企業(yè)需要，都影響校企合作的開展。

（3）重校企合作協(xié)議簽訂，輕合作協(xié)議落實(shí)。一些院校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校企合作也十分重視，投入了很多精力，主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，簽訂了許多校企合作協(xié)議，然而，一些協(xié)議缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容操作性不強(qiáng)，往往簽了以后成為一紙空文，沒有繼續(xù)推動(dòng)，更談不上認(rèn)真落實(shí)。

（二）企業(yè)方面

（1）積極性不高。由于國(guó)家對(duì)行業(yè)企業(yè)參與校企合作沒有具體的、可操作性的剛性政策法規(guī)約束，許多企業(yè)認(rèn)為， 企業(yè)并不承擔(dān)職業(yè)教育的職能， 因此， 沒有什么主動(dòng)性。目前合作協(xié)議很大一部分都是院校方面憑個(gè)人關(guān)系主動(dòng)找上門來， 企業(yè)抹不開面子而簽訂的，簽訂的雙方?jīng)]有特別明確和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，這種校企合作協(xié)議往往很難有成效。

（2）合作成本較高。企業(yè)本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，開展任何活動(dòng)都以經(jīng)濟(jì)利益為中心。企業(yè)接受學(xué)生，需要配備專門的指導(dǎo)人員，有時(shí)還要承擔(dān)學(xué)生因技術(shù)不熟練造成的損失或發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)《職業(yè)教育法》僅僅規(guī)定了企業(yè)的義務(wù)，對(duì)企業(yè)的權(quán)利保障卻沒有提及，缺乏相應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制，企業(yè)的利益受到了影響。

（三）政府方面

（1）存在體制性制約。高職院校特別是公辦高職院校缺乏辦學(xué)自主權(quán)。長(zhǎng)期以來，高職院校作為教育或行業(yè)行政主管部門的附屬機(jī)構(gòu)，人事任免、教師招聘、機(jī)構(gòu)編制、專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃等諸多事項(xiàng)樣樣需要上級(jí)審批，學(xué)校的積極性和創(chuàng)新性被嚴(yán)重削弱。

（2）主導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。我國(guó)《職業(yè)教育法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等法律政策中有關(guān)促進(jìn)校企合作的條款，還停留在倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的層面上。特別是多數(shù)政策出自教育行政部門，對(duì)高職院校約束力較強(qiáng)，對(duì)行業(yè)企業(yè)約束力較弱，對(duì)地方政府的約束力更弱，這樣一來，高職院校缺乏支持保障，行業(yè)企業(yè)缺乏激勵(lì)政策，地方政府缺乏考核問責(zé)，政府的主動(dòng)性無從談起。

二、德國(guó)“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)對(duì)校企合作的啟示

德國(guó)雙元制是由企業(yè)和學(xué)校共同參與，行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)控，將傳統(tǒng)的學(xué)徒制與現(xiàn)代職教思想相結(jié)合的一種校企合作辦學(xué)的職教模式。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）有明確的法律保障。德國(guó)從2008 年初開始試行國(guó)家資格框架，鼓勵(lì)企業(yè)參加職教，企業(yè)每增加一個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)崗位，政府將給予4000 至6000 歐元的資助。通過政策、法律德國(guó)實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，使得職業(yè)教育較好地滿足了行業(yè)企業(yè)對(duì)人力資源的需求，實(shí)現(xiàn)雙贏。

（二）高度重視職業(yè)技能訓(xùn)練。德國(guó)職業(yè)院校圍繞確定的培訓(xùn)目標(biāo)和相關(guān)社會(huì)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，建立了突出學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的課程模式，在課程建設(shè)中主張課程內(nèi)容的實(shí)用性、課程編排的綜合性、課程實(shí)施的雙元性、課程比例的實(shí)踐性、教學(xué)方法的先進(jìn)性，一般文化課與專業(yè)理論課的比例為4：6， 理論與實(shí)訓(xùn)之比為1：2，實(shí)訓(xùn)占主要地位。

（三）學(xué)生就業(yè)與合作企業(yè)緊密聯(lián)系。德國(guó)“雙元制”的特點(diǎn)之一就是每位學(xué)生在進(jìn)入職業(yè)院校校前，必須選擇與一家企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，也即具備了培訓(xùn)企業(yè)的學(xué)徒身份，只要該學(xué)生學(xué)習(xí)期滿并順利通過學(xué)校與培訓(xùn)企業(yè)的考核后，他就能到培訓(xùn)企業(yè)工作。這一特點(diǎn)使得德國(guó)職業(yè)院校學(xué)生更加注重自身基本從業(yè)能力的培養(yǎng)和綜合職業(yè)能力的訓(xùn)練，同時(shí)也促使德國(guó)的職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整中，更加緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和行業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展前景，有針對(duì)性地選擇和調(diào)整專業(yè)，確保專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、綜合性和適應(yīng)性。

（四）建設(shè)雙師型師資隊(duì)伍。德國(guó)政府規(guī)定，要獲得高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師任職資格，除了相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位、崗位職稱資格以外，還要求有3～5 年的社會(huì)工作經(jīng)歷， 其中必須有3 年在校外企業(yè)工作的經(jīng)歷。

（五）考核標(biāo)準(zhǔn)雙元性。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育考試是由包括企業(yè)主、企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師、職業(yè)學(xué)校教師及工會(huì)代表在內(nèi)的考試委員會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施?？荚囍屑寄軠y(cè)試所占的比重很大，受訓(xùn)者通過實(shí)踐技能和專業(yè)知識(shí)考試后，除可獲得進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)所必需的技術(shù)工人證書外，還可獲得企業(yè)的培訓(xùn)合格證書及職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書。

三、實(shí)現(xiàn)校企深度合作的策略

2010年9月，全國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)議在杭州召開。會(huì)議提出，要以提高質(zhì)量為核心，以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，不斷深化高等職業(yè)教育教學(xué)改革，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育。圍繞這條主線，結(jié)合德國(guó)雙元制職業(yè)教育啟示及國(guó)內(nèi)校企合作現(xiàn)狀，我們建立校企深度合作應(yīng)從記下幾方面入手：

（一）完善法律法規(guī)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

（1）改變我國(guó)法律法規(guī)中關(guān)于企業(yè)參與職業(yè)教育的模糊性、抽象性規(guī)定，明確規(guī)定企業(yè)在職業(yè)教育中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于企業(yè)支持、參與職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)明確在稅收、融資等方面的補(bǔ)償性規(guī)定；同時(shí)，對(duì)于沒有貫徹執(zhí)行相關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)予以一定的處罰。明確雙方權(quán)利義務(wù)，保障合作良性發(fā)展。

（2）加大財(cái)政投入。一方面明確規(guī)定高職院校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)撥付到位，國(guó)家示范性骨干高職應(yīng)達(dá)到本科生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并給予一定的信貸政策，為這些發(fā)展勢(shì)頭好的高職院校提供發(fā)展保障。另一方面，加大對(duì)參與校企合作企業(yè)的財(cái)稅減免和津貼補(bǔ)助。通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收減免、提供實(shí)訓(xùn)津貼和優(yōu)惠政策等措施，增強(qiáng)企業(yè)校企合作的動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)積極介入到對(duì)高職學(xué)生的培訓(xùn)中來。

（3）建立有效的監(jiān)督機(jī)制。如對(duì)企業(yè)在校企合作過程中接收實(shí)訓(xùn)學(xué)生的人次數(shù)以及實(shí)訓(xùn)學(xué)校對(duì)實(shí)訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)，以此決定對(duì)其執(zhí)行各項(xiàng)稅收、津貼的優(yōu)惠等級(jí)及額度，形成對(duì)校企合作企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通合作渠道

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020 年）》都明確了未來我國(guó)職業(yè)教育模式全面轉(zhuǎn)型的必然趨勢(shì)——實(shí)現(xiàn)校企“雙主體”辦學(xué)。然而，由于我國(guó)事業(yè)單位和企業(yè)管理體制不同，人事制度、資產(chǎn)管理、投資體制等方面都存在障礙，因此，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位和企業(yè)人才等資源共享，為資源雙向流動(dòng)提供渠道。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)改革，打好合作基礎(chǔ)

（1）做好人才培養(yǎng)模式改革。高職院校要與行業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建半工半讀、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、半年以上頂崗實(shí)習(xí)等有利于學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)方案，實(shí)施雙（多）證書教育，突出教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性，形成不同的專業(yè)特色。

（2）要做好課程改革。課程改革是校企合作人才培養(yǎng)的核心，要將國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)和企業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)引入課程，圍繞職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力的培養(yǎng)，優(yōu)化專業(yè)培養(yǎng)方案，重組課程體系，改革專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、技能實(shí)訓(xùn)課程，形成符合職業(yè)需求的課程體系。

（3）做好教學(xué)改革。推行項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等教學(xué)模式。根據(jù)高職教育特點(diǎn)和“雙證書”高素質(zhì)技能型專門人才培養(yǎng)要求，依托雙師素質(zhì)教師和企業(yè)兼職教師，突破傳統(tǒng)教學(xué)模式，在專業(yè)課教學(xué)中推行項(xiàng)目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動(dòng)等教學(xué)模式，提高教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（4）做好考核改革。由于職業(yè)教育的特殊性，要?jiǎng)?chuàng)新考核評(píng)價(jià)方法，改變以往單純以理論考試測(cè)試學(xué)習(xí)成績(jī)、評(píng)價(jià)學(xué)生水平的做法。要將理論考試和實(shí)踐操作能力考核相結(jié)合，引入企業(yè)專家、工程師、技師等人員參與對(duì)學(xué)生的考核評(píng)價(jià)。

（四）建立合作平臺(tái)，促進(jìn)共同發(fā)展

（1）利用特色專業(yè)，校企共建共建二級(jí)學(xué)院。校企合作共建二級(jí)學(xué)院，實(shí)行由校企雙方共同組成的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由企業(yè)方出任理事會(huì)理事長(zhǎng)（凸顯企業(yè)主體地位），校方出任理事會(huì)副理事長(zhǎng)（強(qiáng)調(diào)學(xué)校主導(dǎo)地位）。校企雙方各自選派高層組成理事，校方任命二級(jí)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)（便于組織教學(xué)管理），企業(yè)方派任二級(jí)學(xué)院長(zhǎng)（便于校企溝通），能夠較好的明晰校企主體與主導(dǎo)關(guān)系，責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，發(fā)揮二級(jí)學(xué)院平臺(tái)作用，有效地促進(jìn)技術(shù)服務(wù)、企業(yè)職工培訓(xùn)、學(xué)生頂定崗實(shí)習(xí)、教師到企業(yè)鍛煉。

（2）依托地方及行業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)。按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、文化融合、雙贏共進(jìn)”的原則，組建職教育集團(tuán)，建立和完善職教集團(tuán)體制機(jī)制，引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)新技術(shù)、生產(chǎn)新工藝、管理新模式，吸收企業(yè)參與人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，廣泛開展全方位多層次校企合作。

（3）把握機(jī)遇，推動(dòng)“雙主體”育人。企業(yè)迫切需要招聘具有工作經(jīng)歷、良好的職業(yè)素質(zhì)、清楚職業(yè)崗位任職要求、熟悉企業(yè)工作流程、掌握企業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、具有符合崗位任職要求的技術(shù)應(yīng)用能力或技能、認(rèn)同企業(yè)文化的畢業(yè)生。高職院校特別是國(guó)家示范及骨干院校，要緊緊抓住這一機(jī)遇，利用國(guó)家給予的單獨(dú)招生政策，大力開展“雙主體”育人，實(shí)現(xiàn)校企合作招生、合作培養(yǎng)、合作就業(yè)，共同發(fā)展。

總之，實(shí)現(xiàn)校企深度合作涉及方方面面，政府需要深度參與，發(fā)揮主導(dǎo)作用，高職院校要主動(dòng)出擊，企業(yè)要積極參閱，多方配合，共同促進(jìn)高職教育校企合作的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)屏.建立高職教育互利共贏的校企合作機(jī)制[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào). 2010.12

[2]花明.基于價(jià)值鏈理論的高職院校校企合作內(nèi)部機(jī)制研究[J].教育理論與實(shí)踐， 2011.01

[3]李進(jìn)軍.關(guān)于構(gòu)建高職教育四元校企合作運(yùn)行機(jī)制的思考[J].湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.12

[4]張滿.校企合作運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建和職校應(yīng)對(duì)方略[J].職業(yè)技術(shù)，2011.01

[5]李祥富.高職院校產(chǎn)學(xué)合作教育的現(xiàn)狀與對(duì)策研究——從院校角度談校企合作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.01

河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度立項(xiàng)課題《職業(yè)教育校企合作機(jī)制與可行性研究》（重點(diǎn)課題[2011]-JKGHAB-0102）