論民族旅游中犯罪問題的成因與防范對策

【摘 要】我國從20世紀90年代以來出現了“民族旅游熱”，民族地區成為旅游熱線。由于少數民族心理素質、經濟生活、語言文化等內在因素和地理環境、歷史沿革等外在因素，在一定程度上導致了民族地區旅游犯罪問題的發生，制約了民族地區旅游業的發展。本文從旅游犯罪的成因與防范對策的角度出發，分析民族旅游犯罪的成因，并提出一些可行性的防范對策，從而更好地促進民族地區旅游業的健康發展。

【關鍵詞】民族地區；旅游犯罪；成因；對策

隨著民族旅游熱的興起，旅游業逐漸成為民族地區主要經濟產業之一。而民族旅游犯罪現象隨著旅游業的發展也日益明顯，在一定程度上阻礙了民族地區旅游業的發展。本文從民族旅游犯罪的成因與防范對策的角度出發，歸納和分析了民族旅游犯罪的原因，并從政府、企業、經濟、教育、安全救助機制、旅游者等方面提出了民族地區旅游安全控制與管理措施，以期能夠更好的促進民族旅游業的健康發展。

一、民族旅游中犯罪的成因

旅游業作為一個綜合性的產業，依賴于旅游地的自然地理環境、社會文化環境、政治經濟環境。民族地區獨特的自然地理環境、社會文化環境、政治經濟環境在一定程度上導致了民族地區旅游犯罪問題的產生。所謂旅游犯罪是指在旅游活動中犯罪分子針對旅游者或旅游從業人員做出侵害人身、財物安全的犯罪，或對旅游設施、旅游資源的破壞性犯罪。在民族旅游業發展過程中，導致民族旅游犯罪現象出現的原因主要有以下幾個方面：

（一）民族文化和價值觀的差異

每一個民族都有其特定的歷史、文化和價值觀取向，這就決定了旅游者在民族旅游的活動中，能夠時刻感受到民族文化的差異性，與不同的民族文化打交道。如到新疆旅游的旅游者當眾指責“手抓羊肉”不夠衛生而激起當地民眾的不滿等。如果在上述沖突被激化的情況下，可能會導致某些暴力型犯罪事件的發生。

（二）特殊的地理環境

民族地區地理位置一般較為偏遠，人口密度相對較為稀少，再加上地質地貌較為復雜，這種特殊的地理環境為犯罪分子創造了作案的條件。盜竊、欺詐、搶劫、強奸、走

私及販毒等時有發生。1997年3月19日和21日，泉州清源山接連發生多名女青年游客被搶劫、輪奸的惡性案件。在邊疆以旅游為掩蓋的販毒活動經常發生。

（三）社會經濟發展狀況

由于歷史的原因，民族地區的經濟狀況相對落后。游客的吃、住、行、娛、購的出手“闊綽”會使得居民對旅游者產生不滿或羨慕的心理，部分居民可能會采取一些不同的方式來抵制旅游業的發展，會有一些人經不起引誘，不顧法律約束，不擇手段地撈取錢財，從而導致旅游犯罪的發生。

（四）旅游行業不規范

建立旅游安全管理制度是實現旅游安全保障的有效途徑。由于民族旅游業起步晚，發展時間較短，在旅游企業中所包括的旅行社、接待游客的硬件設施狀況、旅游景區內的安全工作等都存著某種程度的漏洞。例如，旅行社業不規范；接待游客的硬件設施管理不善；旅游景區內安全管理不到位；游客的安全防范意識較差等等。

二、民族旅游犯罪問題的防范對策

為了達到防控民族旅游犯罪的目的，應從以下幾個角度做好旅游安全控制與管理工作。

（一）加強和完善民族旅游的法律建設

旅游法律是旅游業發展環境中的一個重要環節，但目前我國的旅游法還不十分健全，特別是針對民族地區旅游業的法律更少。國家要針對民族旅游中犯罪問題的特點，做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。

（二）民族地區政府機構加強普法宣傳

在經濟條件的制約和相對封閉的地理條件下，民族旅游地區的人們又不能得到良好的教育，在艱辛生活的壓力和旅游犯罪所帶來的某種利潤的誘惑下，很難期待他們做出合法的選擇。當地民族旅游地區政府機構應以民族制宜、普及宣傳法律知識，提高旅游地的居民的法制觀念。

（三）加快民族地區的發展，縮小漢族和少數民族的差距

促進民族地區的經濟繁榮，改善群眾生活，普及教育有利于減少民族旅游中犯罪的發生。所以，應當對民族地區實行特殊保護政策，加大科技創新，利用本地區的自然資源和人文資源，大力開發旅游業和現代農業。同時改善本地區少數民族的生存環境，減小城鄉、漢族和少數民族的貧富差距。

（四）建立專業性的旅游犯罪防范組織和救助機構

泰國在1982年建立了旅游警察部隊來處理國際旅游者錢財被盜、物品丟失、費用糾紛、人身恐嚇等案件；我國可以借鑒泰國經驗，在民族景區設置旅游巡警察或巡查小組，可以佩戴旅游警察的臂章出入旅游景區，以維護旅游者的合法利益和安全，防患于未然，控制旅游犯罪的發生。

（五）控制民族旅游犯罪的“鄉土力量”

民族地區的旅游犯罪控制應根據本地區的犯罪特點進行，可以利用民族傳統習俗的形式制定款約；發揮少數民族中德高望重的長者的積極作用，化解糾紛矛盾；運用宗教權威性，宗教因素作為一種“地方性知識”應當在我國民族地區發揮預防犯罪的社會控制作用。

（六）提高旅游從業人員的素質

旅游從業人員的素質關系到旅游企業的興衰，關系到整個旅游業的科學發展，關系到旅游地的旅游安全犯罪率的高低程度。旅游企業應該有計劃地對從業人員進行定期的旅游安全知識培訓；旅游協會應定期對旅游企業進行考察考核、監督檢查等。

（七）旅游者提高對民族旅游犯罪的防范意識

許多旅游犯罪案件與旅游者的不安全行為有直接的關系。旅客自身的安全認知程度越高，旅游安全程度越高。安全關注是旅游者對旅游安全的一種積極態度，客觀上對其安全認知及安全經歷和旅游決策產生影響。

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作者簡介：戴瑞敏（1979——），女，漢族，山東曹縣人，現任單位：山東青年政治學院，研究方向：民族文化與旅游經濟。