關(guān)于地方性高校教師教育質(zhì)量保障的思考與探討

（周口師范學院 計算機科學與技術(shù)學院，河南 周口 466001）

高校的教師教育質(zhì)量，關(guān)系著學生的學習質(zhì)量，關(guān)系著學生所在專業(yè)的發(fā)展前景，關(guān)系著學生畢業(yè)后的就業(yè)能力，更關(guān)系著高校的生死存亡。所以，無論如何強調(diào)高校的教育質(zhì)量都不為過。但是，好多新升本的地方性高校，由于發(fā)展時間短，轉(zhuǎn)型快，積淀不深，對教師教育質(zhì)量認識不到位，造成一些專業(yè)的教師教育質(zhì)量不合格。很多高校簡單地認為，教師教育質(zhì)量就是教師教學質(zhì)量，就是課堂教學質(zhì)量。但是課堂教學質(zhì)量也沒有一個統(tǒng)一的評價標準，如果老師都按照規(guī)章制度去備課、上課、輔導、答疑，而且學生的考試成績又很好，則我們認為老師的課堂教學質(zhì)量是很高的。果真是這樣么？現(xiàn)實的情況并非如此。所以有時，我們感嘆教師教學是一個良心活，到底質(zhì)量怎么樣只有自己才知道。造成這種情況的原因是高校沒有真正建立起教師教育質(zhì)量保障的體系，而只對其中某一部分建立了規(guī)章制度，對整個質(zhì)量保障來說是不系統(tǒng)不全面的。筆者認為有必要對地方性高校的教師教育質(zhì)量保障進行深入探討，來提高地方性高校的辦學質(zhì)量和水平。

1 地方性高校教師教育質(zhì)量保障的現(xiàn)狀[1]和存在的問題

教師教育質(zhì)量是高校的生命線，許多地方性高校在本科辦學轉(zhuǎn)型的過程中，不但注重硬件建設(shè)，更是加強了內(nèi)涵建設(shè)來提高教育質(zhì)量。但是由于認識不足，地方性高校往往把教師教育質(zhì)量等同于教學質(zhì)量，把教師教育質(zhì)量保障當做教學質(zhì)量保障來抓，質(zhì)量保障建設(shè)不全面。下面以周口師范學院為例，簡要說明教師教育質(zhì)量建設(shè)情況。

周口師范學院是豫東南唯一的一所地方性本科高校，前身是周口師范高等專科學校，2002年升本。升本以來，周口師范學院同全國其它地方性高校一樣，面臨著艱巨的發(fā)展任務(wù)。一方面，要把成功開設(shè)30多年的師范專業(yè)繼承下去，發(fā)揚光大；另一方面還要辦好新開專業(yè)，保持長足發(fā)展。這就需要通盤考慮，建立符合自身實際的質(zhì)量保障機制。經(jīng)過近幾年的探索和實踐，周口師范學院初步建立了教學質(zhì)量保障框架機制。

1.1 教學質(zhì)量保障體系的職責

教學質(zhì)量保障體系的職責包括如下幾點：一是開展專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實驗室建設(shè)和實習基地建設(shè)等教學基本建設(shè)工作；二是制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案并組織人才培養(yǎng)方案的實施工作；三是實施師資隊伍建設(shè)和教師任課資格、青年教師助課、新教師試講等管理工作；四是落實教學任務(wù)并組織和實施本部門教學運行管理工作；五是依據(jù)學校的教學質(zhì)量監(jiān)控指標體系或要求，開展本部門教學運行質(zhì)量監(jiān)控工作；六是依據(jù)學校的教學質(zhì)量評價指標體系及評價標準，開展本部門評教、評學、評管工作，接受學校有關(guān)職能部門對教學工作的檢查與指導。

1.2 教學質(zhì)量保障體系的具體實施

教學質(zhì)量保障體系的實施主要由管理制度建設(shè)與實施系統(tǒng)和教學質(zhì)量評價系統(tǒng)組成，是教學質(zhì)量保障的基本方式與方法，日常教學質(zhì)量管理與學校教學質(zhì)量評價相結(jié)合，達到監(jiān)控教學質(zhì)量的目的。

（1）日常教學質(zhì)量管理制度主要包括教學檢查制度、聽課制度、學生評教制度、教學督導制度、學生教學信息反饋制度、學風檢查制度、教學評估制度等一系列教學規(guī)章制度。不斷更新和建設(shè)管理制度，檢查制度執(zhí)行情況，有利于規(guī)范管理和質(zhì)量控制，是教學質(zhì)量監(jiān)控不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

（2）學校教學質(zhì)量評價主要包括對教學計劃評價、學院教學工作評價、教研室工作評價、課程建設(shè)質(zhì)量評價、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量評價、教師教學質(zhì)量評價、學生學習質(zhì)量評價、畢業(yè)生質(zhì)量評價、畢業(yè)論文(設(shè)計)質(zhì)量評價、專業(yè)實習質(zhì)量評價、考試考查質(zhì)量評價、教材質(zhì)量評價等。利用這些單項評價，監(jiān)控各教學環(huán)節(jié)質(zhì)量。

1.3 教學質(zhì)量保障體系的具體內(nèi)容

（1）教學過程質(zhì)量監(jiān)控。教學過程質(zhì)量監(jiān)控[2]包括專業(yè)培養(yǎng)方案質(zhì)量監(jiān)控、教學運行過程質(zhì)量監(jiān)控、實踐教學質(zhì)量監(jiān)控、考試工作質(zhì)量監(jiān)控、教學管理質(zhì)量監(jiān)控和教學信息監(jiān)控幾個部分組成。

（2）教學基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控。教學基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)控的主要內(nèi)容包括學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實踐教學基地建設(shè)、學風建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、管理隊伍建設(shè)等。

（3）教師教學質(zhì)量監(jiān)控。教師教學質(zhì)量的監(jiān)控包括教師工作態(tài)度、工作規(guī)范性、教學水平與質(zhì)量；考試命題的水平與能力；編制教學指導文件的能力與水平；科學研究的能力與水平；教育教學研究和改革的思路與能力等。

（4）學生學習質(zhì)量監(jiān)控。學生學習質(zhì)量監(jiān)控包括學生學習態(tài)度、學習方法、學習效果、基本技能、創(chuàng)新精神與實踐能力。

1.4 存在的問題

（1）教學質(zhì)量保障機構(gòu)不健全，分工不明確。一個健全的質(zhì)量保障機構(gòu)是開展教學質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。周口師范學院還沒有設(shè)置一個這樣的專門機構(gòu)，而是由教務(wù)處負責主管，聯(lián)合學生處、科研處等部門負責，造成職責不清，分工不明，效率低下。

（2）質(zhì)量標準不明確。建立教師教育質(zhì)量標準是質(zhì)量保障的先決條件。目前，周口師范學院某些質(zhì)量標準沒有制定，一些標準制定的不科學，與實際情況脫節(jié)，這些情況對保障體系的執(zhí)行帶來很大困難。

（3）保障體系監(jiān)控不全面。一個完整的教育質(zhì)量保障體系要求從教學、管理、人才培養(yǎng)等全方面及全過程的運作都要進行全面的、全程的監(jiān)控。周口師范學院的教育質(zhì)量保障體系建設(shè)尚處于初創(chuàng)階段，其不足也較為明顯。

2 構(gòu)建教師教育保障體系

周口師范學院制定的教學質(zhì)量保障框架雖然存在不足，但是在促進教師教育質(zhì)量方面發(fā)揮了很大作用，保證了正常的教學秩序和教學規(guī)范，促進了專業(yè)建設(shè)和學科發(fā)展，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。隨著國家教育部本科教學工作合格評估的開展，學校通過學習、調(diào)研，對教師教育的認識進一步提高了，建立了更為廣泛的教師教育質(zhì)量保障體系，促進學校的發(fā)展。

2.1 質(zhì)量保障體系建設(shè)的目的和遵循的原則

體系建設(shè)主要目的是，通過建立健全教師教育質(zhì)量保障的質(zhì)量標準、評價指標體系和管理辦法，實現(xiàn)對教學單位的教學建設(shè)、改革和管理工作的監(jiān)控與評價，推進教學與管理質(zhì)量和水平不斷提高；通過對教學資源保障進行監(jiān)控與評價，有效整合、利用教學資源和環(huán)境；通過對學生的學習狀態(tài)和效果進行監(jiān)控與評價，按照國家、經(jīng)濟社會和學生全面需求以及“能力本位、實踐取向”教學要求，傳承、應用和創(chuàng)新知識；通過對職能部門的管理和服務(wù)進行監(jiān)控與評價，提高管理和服務(wù)水平，提升教學質(zhì)量標準、評價指標體系和管理辦法執(zhí)行效力。

體系建設(shè)遵循的原則：

（1）目標性原則[3]。緊緊圍繞學校辦學理念、發(fā)展定位和戰(zhàn)略，利用一切可以利用的管理理論、技術(shù)和方法，系統(tǒng)地收集和分析教學活動過程信息，對其予以評價、診斷，促進教學質(zhì)量持續(xù)改進和提高。

（2）科學性原則。質(zhì)量保障體系涵蓋教學活動各個層面、階段和環(huán)節(jié)，尤其是影響甚至決定教學質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應與國家和經(jīng)濟社會發(fā)展需要、應用型人才培養(yǎng)要求有機結(jié)合。

（3）系統(tǒng)性原則。質(zhì)量保障體系是由學校及其職能部門、教學單位、教研室等所構(gòu)成的多層面、縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)，對教師教育質(zhì)量、學生學習質(zhì)量、管理人員服務(wù)質(zhì)量、教學資源投入質(zhì)量等進行全面的保障、控制和管理。

（4）全員性原則。充分調(diào)動和發(fā)揮全體師生員工參與教學質(zhì)量管理的積極主動性，形成教學質(zhì)量保障主體與客體之間的雙向調(diào)控，營造提高教學質(zhì)量人人有責的良好機制和氛圍。

（5）全程性原則。注重教學過程保障與監(jiān)控，通過對教學過程及其環(huán)節(jié)的全程評價與監(jiān)測，建立事前有保障準備過程，事中有保障實施過程、事后有保障整改完善過程的保障機制。

2.2 質(zhì)量保障體系基本結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

教師教學質(zhì)量保障體系基本結(jié)構(gòu)包括教學管理決策體系，教學質(zhì)量目標體系，教學資源管理體系，教學過程管理體系，教學質(zhì)量評價、監(jiān)控和改進體系等5個子系統(tǒng)。

以上5個子系統(tǒng)構(gòu)建“開放·兩線·三級”型的教學質(zhì)量保障體系。在該體系中，將教學前端（招生、入學教育等）、教學后端（就業(yè)指導、質(zhì)量調(diào)查、社會評價等）納入保障體系，達到體系構(gòu)成要素的“開放”；教學運行線和教學評監(jiān)線（兩線）同時獨立運行，實現(xiàn)“管評辦”的分離；構(gòu)建校、院（系）、教研室三個層面的“三級”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把院（系）作為教學的管理實施和質(zhì)量保證中心，實現(xiàn)管理重心下移。“開放·兩線·三級”型教學質(zhì)量保障體系架構(gòu)如圖1所示。圖1中以教學質(zhì)量管理控制為重點，以教學質(zhì)量持續(xù)改進為目標，明確5個子系統(tǒng)邏輯遞進關(guān)系，確立教學資源保障、教學過程管理、教學質(zhì)量評價監(jiān)測和改進等體系的工作任務(wù)、職責和權(quán)限以及工作方法和路徑，使教學質(zhì)量保障體系各個觀測點相互關(guān)聯(lián)、相互促進。

（1）教學管理決策體系。教學管理決策體系為學校黨委會和院長辦公會，即學校領(lǐng)導集體為教師教育質(zhì)量管理決策機構(gòu)，學校黨委書記、校長為質(zhì)量管理第一責任人，其他校領(lǐng)導為教學質(zhì)量管理負責人，行使下列職能：決定學校改革與發(fā)展、規(guī)劃及其基本條件建設(shè)、基本規(guī)范和基本質(zhì)量建設(shè)方案；決定學校評教、評學、評管和評建工作實施方案；審定學校教學質(zhì)量整改和建設(shè)方案，監(jiān)督和指導組織機構(gòu)貫徹落實。教學質(zhì)量管理決策機構(gòu)下設(shè)咨詢機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、組織機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)，形成一個逐層向下支持監(jiān)控、逐層向上負責實施的“責行合一”的教學質(zhì)量管理體系。

（2）教學質(zhì)量目標體系。目標體系包括教學條件建設(shè)、教學規(guī)范建設(shè)、教學質(zhì)量建設(shè)目標、教學質(zhì)量標準、教學質(zhì)量評價標準。

圖1 “開放·兩線·三級”型教學質(zhì)量保障體系架構(gòu)

（3）教學資源管理體系。教學資源管理體系包括人力資源管理、教學經(jīng)費管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、教學設(shè)施管理、文獻信息資源管理、學術(shù)文化資源管理和校友資源管理。人力資源管理主要是教師隊伍建設(shè)和教學管理隊伍建設(shè)。完善學校教學經(jīng)費預算、教學經(jīng)費使用和教學經(jīng)費管理等管理辦法，確保生均教學經(jīng)費投入達到國家要求。教學設(shè)施管理包括實驗室管理、運動場管理和實踐教學基地管理。

（4）教學過程管理[4]體系。過程管理體系包括管理體制、教學專項建設(shè)管理、學業(yè)指導管理、日常教學管理和獎勵激勵機制。建立學校、教學單位、教研室三級教學管理體制。教學專項建設(shè)包括學科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和教材建設(shè)。學業(yè)指導管理包括招生管理、學業(yè)指導、就業(yè)指導和校園科技文化活動。日常教學管理包括培養(yǎng)方案管理、課堂教學管理、實踐教學管理和教學動態(tài)數(shù)據(jù)管理。

（5）教學質(zhì)量評價、監(jiān)測和改進體制。教學質(zhì)量評價包括單位部門工作評價、教學資源支持評價、教學建設(shè)與改革評價、教學效果評價、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價與教學質(zhì)量綜合評價。教學質(zhì)量監(jiān)控包括“三期”檢查、聽課、教學督導與學生教學信息員監(jiān)控和評學評教。

2.3 質(zhì)量保障體系的實施

教學質(zhì)量保障體系的實施，不是一個人、一個部門的事，而是從上到下全體教職工和各個部門的協(xié)同配合才能實施完成的。周口師范學院2012年6月成立了教學質(zhì)量管理辦公室，專門負責質(zhì)量監(jiān)控工作，形成了教學管理運行與教學質(zhì)量監(jiān)控兩條線的管理模式，建立了校級督導專家組、院系督導專家組、教研室質(zhì)量管理員和學生信息員四支隊伍，廣泛開展督學、督教、督管和督建工作，使得影響教學質(zhì)量的全部因素始終處于受控狀態(tài)。

學校注重發(fā)揮校、院系教學指導委員會在教學質(zhì)量管理中的主體作用，注重教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的常態(tài)監(jiān)測作用，認真開展評管、評教、評學活動。通過教學管理工作先進單位評選活動、“三期”（期初、期中、期末）教學檢查，實驗室管理、畢業(yè)論文、教研室工作、教學檔案建設(shè)等專項評估活動，實現(xiàn)對教學院系教學管理的評價與監(jiān)控；通過領(lǐng)導（專家、同行）聽課、學校與院系兩級教學督導活動，學生評教等實現(xiàn)對課堂教學的評價和監(jiān)控；通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開學生座談會等方式，實現(xiàn)對學生學習情況的評價與監(jiān)控。

在教學過程中，通過評教、評學、評管和日常教學檢查、專項教學檢查等方式及時收集第一手教學信息，分類匯總、整理分析；通過個別談話、座談會、教學工作例會等途徑和形式反饋給相關(guān)人員和部門，并督促其整改，形成一個“收集分析—反饋—跟蹤改進”的閉環(huán)機構(gòu)，對改進教學工作，提升教學工作水平起到了促進作用。

3 結(jié)束語

教師教育質(zhì)量保障是一個復雜的實施過程，應與各個地方性高校的實際情況相結(jié)合,制定出切實可行的方案。學校領(lǐng)導應高度重視，堅決支持，這樣才能保證各項規(guī)定落到實處。周口師范學院建立教師教育質(zhì)量保障體制之后，嚴格落實，教師教育質(zhì)量明顯提高，學生知識能力顯著增強。周口師范學院在2013年上半年順利通過國家教育部本科教學合格評估，這是對學校40年辦學經(jīng)驗的肯定，也是教師教育質(zhì)量保障體系建立的結(jié)果。當然，由于質(zhì)量保障體系建立較晚，在執(zhí)行的過程中，也存在一些問題，主要表現(xiàn)在教學院系質(zhì)量監(jiān)控的主體作用、教研室質(zhì)量監(jiān)控的中心作用有待進一步發(fā)揮，應用型人才培養(yǎng)各主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準需進一步改進和完善，在教學運行過程中還存在著監(jiān)控調(diào)節(jié)、信息反饋不夠及時的問題。這些表明學校對質(zhì)量保證體系建設(shè)深入研究不夠，管理經(jīng)驗相對不足，這些都需要進一步加強和完善。

[1]穆嵐.建立我國教師教育認可與質(zhì)量評估制度的思考[J].教育與現(xiàn)代化,2009(3):3-6,40.

[2]朱旭東.教師教育標準體系的建立:未來教師教育的方向[J].教育研究,2010(6):30-36.

[3]鐘秉林.推進靈活多樣培養(yǎng) 提高教師教育質(zhì)量[J].中國高等教育,2010(19):13-16.

[4]林樟杰,沈研,何玉海.論基于教育服務(wù)觀的教師教育質(zhì)量評價[J].東北師大學報(哲學社會科學版),2012(2):162-166.