貿(mào)易自由化新趨勢(shì)和中國(guó)的探索

蘇州大學(xué)商學(xué)院 楊成

世界貿(mào)易組織(WTO)致力于減少貿(mào)易壁壘，通過(guò)貿(mào)易自由化而增進(jìn)成員國(guó)人民的福利。正是由于WTO的存在，極大地促進(jìn)了世界貿(mào)易的發(fā)展，增進(jìn)了各國(guó)的貿(mào)易交換。新一輪的多哈回合談判從1997年開(kāi)始，各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域展開(kāi)磋商，希望達(dá)成新的協(xié)議促進(jìn)貿(mào)易自由化和各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

新的國(guó)際貿(mào)易以跨國(guó)公司為主體，在全球進(jìn)行資源配置整合及產(chǎn)業(yè)鏈垂直化，貿(mào)易的形式也從以貨物貿(mào)易為主到貨物、服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)并重。對(duì)于貿(mào)易的發(fā)展，各國(guó)的自然稟賦和利益要求不同，必然在WTO談判中產(chǎn)生很多分歧，這讓多哈回合談判停滯不前，一直無(wú)法取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。而此時(shí)，各國(guó)也展開(kāi)了對(duì)自由貿(mào)易化的新探索。

1 貿(mào)易自由化新形勢(shì)

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是指在地緣毗鄰有共同訴求的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展的一系列以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主的合作機(jī)制。面對(duì)各國(guó)貿(mào)易政策的差異性，不斷升溫的貿(mào)易保護(hù)主義及帶來(lái)的貿(mào)易壁壘，為了改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)模式，各國(guó)加強(qiáng)簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，以此應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響。根據(jù)協(xié)議簽訂的貿(mào)易自由程度不同，大致可分為：優(yōu)惠貿(mào)易待遇、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場(chǎng)、關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)政治一體化。

在區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)一直占據(jù)主導(dǎo)地位，根據(jù)世界貿(mào)易組織網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，目前仍生效的RTA有260個(gè)，包含了世界上絕大多數(shù)的國(guó)家和地區(qū)，全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。

1.2 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展特點(diǎn)

1.2.1 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量急劇增加，貿(mào)易內(nèi)容不斷擴(kuò)大

90年代以來(lái)，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以意想不到的速度激增。根據(jù)世界貿(mào)易組織的記錄，從最早的1957年的歐洲關(guān)稅同盟到2013年7月墨西哥烏拉圭簽訂的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，目前仍生效的RTA有260個(gè)，基本覆蓋了WTO所有成員國(guó)。目前區(qū)域合作程度最高的要數(shù)歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東南亞聯(lián)盟。貿(mào)易主要經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定情況如表1所示。

區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所涉及的內(nèi)容從簡(jiǎn)單的貨物貿(mào)易關(guān)稅日益向貿(mào)易自由化、多元化的方向發(fā)展，內(nèi)容涉及投資、標(biāo)準(zhǔn)定制、原產(chǎn)地規(guī)則、政府購(gòu)買、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

表1 主要經(jīng)濟(jì)體簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)情況

1.2.2 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定以地域?yàn)橹?，并逐步向跨地區(qū)、跨洲際發(fā)展

由所簽署的貿(mào)易協(xié)定可以看到，區(qū)域貿(mào)易合作仍主要以地緣優(yōu)勢(shì)展開(kāi)。如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟等高度一體化的區(qū)域合作，通過(guò)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定打破原來(lái)的同類競(jìng)爭(zhēng)，增加了本地區(qū)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)權(quán)。Tinbergen(1962)和Poyhonen(1963)最早將引力模型應(yīng)用到國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，他們提出兩國(guó)貿(mào)易的規(guī)模與它們之間的距離呈反比，距離所帶來(lái)的運(yùn)輸成本成為貿(mào)易的阻礙因素。而如今高度發(fā)達(dá)的物流技術(shù)及電子商務(wù)的應(yīng)用，已經(jīng)從很大程度上緩解了距離帶來(lái)的作用，但是區(qū)域貿(mào)易合作中的地緣位置仍然是一個(gè)重要的因素。與此同時(shí)，以歐盟和美國(guó)為首的一批國(guó)家積極推動(dòng)了RTA的跨區(qū)域發(fā)展，歐盟先后與智利、韓國(guó)、土耳其、南非等國(guó)家簽訂貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)則加強(qiáng)其在美洲的貿(mào)易核心國(guó)的地位，并開(kāi)始與亞洲國(guó)家展開(kāi)更進(jìn)一步的貿(mào)易合作。

1.2.3 發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越多地參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域也有著不斷增加的利益訴求，而多哈回合談判的停滯不前，導(dǎo)致利益訴求無(wú)法實(shí)現(xiàn)，其仍然被約束在舊的貿(mào)易機(jī)制下。相互協(xié)作、互惠互利的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定通過(guò)方便、快捷的聯(lián)合方式，使得發(fā)展中國(guó)家可以優(yōu)先解決國(guó)際貿(mào)易中最迫切的利益需求。而發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易合作也可以減少惡意競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展達(dá)到互惠共贏。

2 中國(guó)貿(mào)易形式探索

2.1 區(qū)域合作現(xiàn)狀分析

我國(guó)在區(qū)域貿(mào)易合作領(lǐng)域起步較晚，是由于我國(guó)2001年12月才正式加入世界貿(mào)易組織WTO。之后的時(shí)間也主要注重發(fā)揮WTO對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)作用，以及自由貿(mào)易對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊。目前，中國(guó)在建自貿(mào)區(qū)有18個(gè)，涵蓋31個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個(gè)，涵蓋20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是與東盟、巴基斯坦、新西蘭、新加坡、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，除了與冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定還未生效外，其余均已實(shí)施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定有6個(gè)，涉及22個(gè)國(guó)家，分別是中國(guó)與韓國(guó)、海灣合作委員會(huì)(GCC)、澳大利亞和挪威的自貿(mào)談判，以及中日韓自貿(mào)區(qū)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》(RCEP)協(xié)定談判。已經(jīng)生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如表2所示。

表2 我國(guó)目前已經(jīng)生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定

其中，F(xiàn)TA指自由貿(mào)易協(xié)定；EIA指經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定；PSA指諸多服務(wù)協(xié)定。

2.2 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響

根據(jù)UNcomtrade的數(shù)據(jù)，以2003年我國(guó)對(duì)貿(mào)易協(xié)定國(guó)的出口為基期，計(jì)算出從2003～2012年出口額的增長(zhǎng)情況，如圖1所示。

圖1 我國(guó)對(duì)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定國(guó)的出口額增長(zhǎng)情況(以2003年為基期)

通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，十年間我國(guó)出口額雖然受到金融危機(jī)的波及，但是主要強(qiáng)勁增長(zhǎng)達(dá)到2003年的五倍之多。特別是智利，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在減少貿(mào)易壁壘、增加貿(mào)易總量方面有著不可估量的作用。

我國(guó)的區(qū)域貿(mào)易政策目的性強(qiáng)，采用先易后難的方法，在WTO及多邊合作的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮了區(qū)域貿(mào)易合作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與個(gè)別經(jīng)濟(jì)體的雙邊貿(mào)易往來(lái)，達(dá)到共贏的目標(biāo)。目前，東盟已經(jīng)成為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地。我國(guó)所簽署的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如智利，我國(guó)的輕紡、電子和鋼材可以出口到對(duì)方，而我國(guó)從智利進(jìn)口銅、礦等礦產(chǎn)性資源。

3 我國(guó)區(qū)域貿(mào)易的新探索

2013年8月22日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，該區(qū)總面積為28.78公里，包括外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。這順應(yīng)全球自由貿(mào)易化趨勢(shì)，是我國(guó)實(shí)行的更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，主要任務(wù)是探索出我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新路徑和新模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的目的主要有兩方面：對(duì)內(nèi)希望推動(dòng)政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，在金融(利率)和人民幣國(guó)際化上有所改革和突破；對(duì)外則是加速區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是一種國(guó)內(nèi)關(guān)外的形式，在進(jìn)出口貿(mào)易的自由化程度上更高，可以極大地簡(jiǎn)化原有的海關(guān)程序，建立一種一對(duì)多的貿(mào)易區(qū)。

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，可以說(shuō)是我國(guó)建立在十多年國(guó)際貿(mào)易自由化的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上實(shí)施的。為我國(guó)打開(kāi)了一個(gè)對(duì)外的窗口，它所輻射服務(wù)的不僅僅是自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)，更是給了我國(guó)所有涉外企業(yè)一個(gè)強(qiáng)有力的信號(hào)。自由貿(mào)易區(qū)激發(fā)了國(guó)內(nèi)外企業(yè)的活力，是對(duì)全球貿(mào)易自由化的積極探索。

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