重慶三峽庫區(qū)縣級醫(yī)院衛(wèi)生人力資源狀況分析＊

萬啟蒙，孫 萍，雷春萍

（重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W校 404120）

縣級醫(yī)院在醫(yī)療服務供給中發(fā)揮著非常重要的作用：一方面，縣級醫(yī)院集聚著巨大而寶貴的衛(wèi)生資源；另一方面，縣級醫(yī)院是中國農(nóng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)的醫(yī)療技術中心，擔負著重要而艱巨的醫(yī)療服務責任［1］。近年國家相繼出臺了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》［衛(wèi)人發(fā)（2011）15號］等文件進一步強調了對衛(wèi)生人力資源在數(shù)量、質量及結構上的優(yōu)化［2］?，F(xiàn)將2012年1月至5月重慶三峽庫區(qū)及兩翼地區(qū)的縣級醫(yī)院衛(wèi)生人力資源狀況調查結果分析如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 采用分層隨機抽樣，從經(jīng)濟水平較好的區(qū)縣分別隨機抽取2家縣級醫(yī)院，經(jīng)濟水平一般和較差的區(qū)縣分別抽取1家縣級醫(yī)院；本次調查共抽取了重慶三峽庫區(qū)19個區(qū)縣的共28家縣級醫(yī)院開展調查。其中，縣級醫(yī)院中三級醫(yī)院3家，二甲醫(yī)院18家，二乙醫(yī)院7家。

1.2 調查方法 統(tǒng)一培訓調研員，采用自填問卷法調查28家縣級醫(yī)院的基本情況及衛(wèi)生人力資源情況。

1.3 統(tǒng)計學處理 采用EpiData軟件雙人錄入數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫；并用SPSS12.0統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)處理。

2 結 果

2.1 衛(wèi)生人力資源 本次調查涉及的19個區(qū)縣28家醫(yī)院共有職工15 146人，平均每院有職工數(shù)560.99人。其中有編制的人數(shù)8 513人，平均每院324.04人，僅占總職工數(shù)的55.73%；梁平、萬州、九龍坡、巫山、武隆、黔江、石柱7區(qū)縣人員編制率低于50%；南川、涪陵、墊江3區(qū)縣人員編制率低于60%；忠縣、彭水、云陽3區(qū)縣人員編制率低于70%；長壽、城口、酉陽、巫溪、奉節(jié)、開縣6區(qū)縣人員編制率調查范圍是最高的，但仍都低于80%。衛(wèi)生技術人員合計11 214人，每院平均399.05人，平均73.41%?？h醫(yī)院衛(wèi)生服務提供水平均為0.67／千人，酉陽最低，僅為0.18／千人。見表1。

表1 19個區(qū)縣縣級醫(yī)院衛(wèi)生人員基本情況

續(xù)表1 19個區(qū)縣縣級醫(yī)院衛(wèi)生人員基本情況

2.2 衛(wèi)生人力的構成 本次調查衛(wèi)生技術人員總數(shù)為11 214人，占衛(wèi)生人員總數(shù)的73.41%，最高91.91%，最低42.15%。專職衛(wèi)生管理人才配置比例低，平均僅3.89%，最高3.43%，最低為0%。見表2。

2.3 衛(wèi)生技術人員的結構配置 每院平均專業(yè)技術人員配置如下：有執(zhí)業(yè)和助理醫(yī)師資格證152人，注冊護士196人（醫(yī)護比1∶1.29），中／西藥師（士）24人（占藥劑人員91.79%），檢驗師（士）13人（占檢驗人員36.37%），預防保健專業(yè)人員4人（占預防工作人員42.48%），專業(yè)衛(wèi)生管理人員7人（占管理人員37.13%），各專業(yè)人員占衛(wèi)生技術人員的比例分別為：38.09%、48.11%、5.77%、2.86%、1.01%、4.16%。見表3。

表2 19個區(qū)縣縣級醫(yī)院衛(wèi)生人員構成情況

表3 19個區(qū)縣縣級醫(yī)院衛(wèi)生技術人員結構配置情況

3 討 論

3.1 衛(wèi)生人員數(shù)量尚可，但嚴重分布不均 在數(shù)量上，據(jù)2007年衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒［3］，中國共有縣級醫(yī)院5 673所，縣級醫(yī)院平均衛(wèi)生技術人員為260人，而調查地區(qū)縣級醫(yī)院平均衛(wèi)生技術人員達到了302.42人，但分布極不均勻，本地的2個貧困大縣縣級醫(yī)院衛(wèi)生技術人員數(shù)量還不到100人。衛(wèi)生人力資源分布不均在中國是一個普片現(xiàn)象［4］。衛(wèi)生資源配置的地區(qū)差異較大，東部每千人口衛(wèi)生人員4.4人，中西部地區(qū)在3.0人左右，而西部縣級醫(yī)院的比例接近0.66／千人［5］，本次調查縣醫(yī)院衛(wèi)生服務水平與此基本相同為0.67／千人。而本次調查的結果中有9個區(qū)縣，約占本次調查50%的區(qū)縣仍低于該水平，最低酉陽僅為0.18／千人，可知調查地區(qū)縣級醫(yī)院衛(wèi)生人員平均數(shù)量尚可，但分布不均，顯失健康的公平性。

3.2 人力規(guī)劃不足，導致“缺編嚴重” 縣級醫(yī)院編制不足，是造成其衛(wèi)生人力資源不足的原因之一［6］。根據(jù)《我國綜合醫(yī)院編制標準研究》課題組2004年的研究結果，提示編制人員數(shù)與實際人員數(shù)比例均為0.82∶1。本次調查結果顯示，該地區(qū)編制缺乏嚴重，僅為0.56∶1。

3.3 人力配置不合理

3.3.1 衛(wèi)生人力構成不合理 縣級醫(yī)院專業(yè)技術人員應占總人數(shù)的80.00%以上［7］，但本次調查衛(wèi)生技術人員比例為73.41%，最低的僅為42.15%。結果顯示本地區(qū)專業(yè)技術人員匱乏，一些技術能力不夠的非專業(yè)技術人員在崗仍占有一定比例。而本地區(qū)各院的專職管理人員比例也嚴重偏低，僅3.79%，可以從中看出該地區(qū)縣級醫(yī)院由于衛(wèi)生人力資源的缺乏，往往會出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象［8］，這樣會使在崗人員工作任務重、工作力不從心的同時，將會阻礙醫(yī)院醫(yī)療水平的提高和醫(yī)院的長遠發(fā)展。

3.3.2 結構配置不合理 縣級醫(yī)院衛(wèi)生技術人員中，醫(yī)師占25.00%，護理人員占50.00%，藥劑人員占8.00%，檢驗人員占5.00%左右。按這個標準，該地縣級醫(yī)院除醫(yī)師人員的相對數(shù)以外，其余專業(yè)技術人員均未達到要求，提示該地區(qū)不僅衛(wèi)生人員總量不足，而且結構分布也不合理，護理、藥學、檢驗、衛(wèi)生管理人員無論是絕對數(shù)還是相對數(shù)都未達要求，應加大相關專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。

3.3.3 醫(yī)師類別結構有待優(yōu)化 其中突顯在公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師人員嚴重短缺。調查區(qū)縣累計僅23人，僅占醫(yī)師數(shù)的0.05%，服務能力僅為0.014／萬人；部分區(qū)縣醫(yī)院調查報告甚至無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師人員。

3.3.4 醫(yī)護比不理想 在醫(yī)護比方面仍然不理想僅為1.00∶1.29，低于2005年衛(wèi)生部出臺的《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005～2010）》要求：“到2010年，全國85%的二級醫(yī)院的編制護士應至少達到醫(yī)護比為1∶2的護士的配備標準?！焙蛧H上1∶3的水平。從這一現(xiàn)象可以看出醫(yī)院的管理層還普遍存在重醫(yī)療輕護理的情況。

從本次調查中可以看出，重慶三峽庫區(qū)及兩翼地區(qū)縣級醫(yī)院現(xiàn)存的衛(wèi)生資源尚可，但分布不均；衛(wèi)生人力規(guī)劃，編制嚴重不足；衛(wèi)生人力資源配備不均，從數(shù)量、結構和質量上都有待進一步優(yōu)化。

［1］ 張宇，徐恒秋，趙晨晨，等.安徽省縣級醫(yī)院衛(wèi)生資源與服務能力現(xiàn)況調查分析［J］.安徽醫(yī)學，2010，31（12）：1518－1520.

［2］ 夏紅，洪哲芳.我國農(nóng)村會共衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀與對策探討［J］.環(huán)境與職業(yè)醫(yī)學，2010，27（96）：382－384.

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