甘孜州工業園產業規劃理念與用地布局分析

李 立

(長沙有色冶金設計研究院有限公司，湖南長沙 410011)

1 園區概況

甘孜州工業園位于四川省甘孜州瀘定縣得妥鄉發旺村。

瀘定縣東鄰雅安地區天全縣、滎經縣、漢源縣，南接石棉縣，西邊、北邊與康定相連，東出280 km到達成都，北行49 km抵州府康定。發旺村距瀘定縣城51 km，距石棉縣62 km，距國道318線96 km，距成昆鐵路烏斯河火車站140 km。交通條件良好，區位優勢明顯。

2 規劃原則

2.1 前瞻性原則

把握甘孜州工業建設對甘孜州經濟發展和社會進步的支撐性、長遠性作用;把握資源開發利用的可靠性、先進性和可持續性;把握當代科學技術進步與知識產權對工業發展的影響與趨勢;立足當前，著眼未來，起點高，發展余地大。

2.2 大統籌原則

大統籌原則與國家產業政策、產業規劃相銜接;與國家西部發展戰略和四川省、甘孜州、瀘定縣的總體規劃相協調。

2.3 面向市場原則

規劃面向國內、國際兩個市場，以市場需求和發展態勢為導向;產品目標市場明確，具有較強的市場競爭力;注重形成產業鏈、產品鏈、供應鏈、循環鏈和企業集群，并進行優化延伸。

2.4 突出重點、相輔相成原則

園區在州、縣總體規劃的框架下，科學規劃產業布局。園區的建設自始至終應突出“功能區”的建設，使整體與局部，主體與輔助，工業與服務協調發展。突出工業的發展要求。

2.5 可持續發展原則

根據環境保護和資源循環利用的要求，規劃循環經濟產品鏈，提出對入園企業的環境保護要求、清潔生產要求。資源開發與保護相結合，資源利用與節約相結合，選擇耗能少、效益高、環境友好的產業，切實保護區域生態環境，堅持可持續發展。

甘孜州地處長江源頭，是川西北生態經濟區的重要組成部分。通過產業規劃發展生態產業，使不同企業之間形成資源共享和副產品互用的綠色循環產業組合，使上游生產過程中產生的廢物成為下游生產過程的原料，實現綜合利用，達到相互間資源的最優化配置，促進循環經濟的可持續發展。

2.6 彈性規劃原則

充分考慮瀘定縣內外部發展環境的動態變化，使規劃具有一定的彈性，使產品、產業鏈、規模、進度等有適當的選擇和調整的余地。

2.7 服務社會化原則

在工業園統一進行公用配套工程的建設，集中提供水、電、三廢處理等服務。后勤服務和生活設施盡量利用滬定縣現有的條件，綜合提高資源社會利用效益和公共服務水平。同時，用工業發展促進城市發展和第三產業的發展。

2.8 經濟合理、分步實施原則

節約土地，節省投資，一步規劃，分步實施，近期為主，遠近結合，集約經營，有序開發，利于資源綜合利用，利于招商引資。

3 園區的定位、規模

甘孜州有色金屬集中冶煉基地、川西高原及藏東有色金屬生產加工集散地、四川西南鋼鐵、有色金屬產業集聚發展區和產業集群發展帶重要組成部分、甘孜州經濟發展的引擎與核心增長極。

在確定園區發展規模時，沒有采用估算城市人口發展規模通常用的勞動平衡法、職工帶眷系數法、遞推法，而是根據園區產業性質、規模，參考同類型企業勞動定員確定的。

園區規劃人口發展規模為4 800人，其中管理及技術人員450人。

4 用地布局規劃

4.1 用地布局規劃原則

本著“合理用地、節約用地”的原則，以協調、發展的觀點來進行園區用地布局。

1)依托園區產業發展規劃，園區規模將迅速擴大，成為以有色金屬冶煉、化工為主的高質量、高等級工業園區。合理確定園區發展強度和規模，科學布局。2)園區規模的擴大，將帶動其他相關產業的發展，工業種類趨于多樣性。規劃重視園區內部的協調發展，優勢互補，以增強其集聚功能及輻射力。3)以建設現代化的園區為宗旨，對構成園區的各要素綜合考慮，完善基礎設施建設，為園區發展提供有力保障。

4.2 規劃用地布局

在對園區自然條件進行分析后，規劃用地采用“雙線穿珠”式相對集中的帶狀式布局。

“雙線”:指由北向南貫穿園區的兩條主干道。

“穿珠”:指圍繞雙線布置的鉛鋅多金屬園、銅鎳園、鋰化工園、新材料園、公共設施區，形成“四園一區”的發展結構，共同構成園區內的璀璨明珠，同時園區沿雙軸線呈帶狀式發展。

近期建設以北部鉛鋅多金屬園內的100 kt/年鉛鋅冶煉及綜合回收項目和東南部5 000 t/年鋰鹽項目為主，形成園區的增長極，帶動園區的建設發展。以“滾動發展”的模式，形成一個有影響力，有自身調節能力，經濟發達，生態環境優美的現代化工業園區。甘孜州工業園區規劃用地平衡表見表1。

表1 甘孜州工業園區規劃用地平衡表

4.2.1 居住用地

園區內未安排集中的居住用地，主要由入園企業各自安排單身職工宿舍、倒班樓，便于企業的生產、管理。

園區內員工家屬和拆遷戶集中安置在瀘定縣雨灑坪下壩。在雨灑坪下壩，建立一個包括居住、商業、金融、郵電、教育、醫療衛生的生活商貿區，為園區提供社會化服務，并逐步形成瀘定縣的副中心城鎮。

4.2.2 公共設施用地

在園區西南部集中安排商業金融業用地，便于為園區提供完善服務。在園區各個工業組團內，安排行政辦公用地，形成園區內的管理服務中心。

規劃公共設施用地10.30 hm2，占規劃總用地的3.36%。

4.2.3 工業用地

規劃工業用地177.20 hm2，占規劃總用地的57.85%。

1)鉛鋅多金屬園。鉛鋅多金屬園用地面積82.55 hm2，近期規劃100 kt/年鉛鋅冶煉及綜合回收項目，中期規劃100 kt/年鉛鋅冶煉及綜合回收項目，遠期規劃50 kt/年鉛基合金和50 kt/年鋅基合金項目。2)銅鎳園。銅鎳園用地面積62.20 hm2，中期規劃100 kt/年電銅冶煉項目，10 kt/年電鎳冶煉項目，遠期規劃10 kt/年電鎳冶煉項目，2 000 t/年硫酸鎳項目。3)鋰化工園。鋰化工園用地面積24.85 hm2。近期規劃5 000 t/年鋰鹽項目，中期規劃45 kt/年氟化鹽項目，遠期規劃500 t/年鈷酸鋰和500 t/年鎳酸鋰項目。4)新材料園。西部新材料園用地面積12.50 hm2。中期規劃1 000 t/年仿金粉項目，遠期規劃 10 kt/年超薄鋁箔，3 kt/年銅箔，6 kt/年無氧銅線，20 t/年電容級、50 t/年冶金級鉭粉及15 t/年鉭絲，375 t/年鈮鉭合金加工材，5 000 t/年微合金鋼爐料，50萬件金銀飾品加工項目。

4.2.4 倉儲用地

在規劃的工業用地旁，因地制宜集中布置倉儲用地，以滿足各類入園企業的需求。

倉儲用地面積13.00 hm2，占規劃總用地的4.25%。

4.2.5 市政公用設施用地

在園區的北部和南部分別安排市政公用設施用地，同時完善各類市政設施配套，包括水廠、加壓站、污水處理廠、變電站、消防站、加油站等市政公共設施，滿足園區未來發展需要。

市政公用設施用地面積10.80 hm2，占規劃總用地的3.53%。

4.2.6 對外交通用地

對外交通用地布置在園區西南部和西北部，設公交車場和社會停車場，為生產、生活提供完善服務。

對外交通用地面積8.40 hm2，占規劃總用地的2.75%。

4.2.7 綠地

為保證園區內的生態質量，提升園區的環境品質，規劃采取點、線、面相結合的手法來營造以人為本、環境優美的生態綠地系統。

在規劃主干道交叉口和北部水石流沖溝區布置公共綠地，并在其周邊安排休閑和觀賞綠地，同時輔以雕塑、座椅、鋪地和照明設計，勾勒出點狀要素。帶狀的生產防護綠地，以及道路綠化帶構成綠化的線狀要素。利用外圍自然山體、水域的滲透，以及園區內各個園區綠地形成面狀要素。綠地面積49.50 hm2，占規劃總用地的16.16%。

4.2.8 水域

將園區范圍內雨灑河河道改至園區東側山腳下，形成18 m寬、3 m深的泄洪道，同時形成園區內部的景觀通道。

水域面積 10.90 hm2。

4.2.9 渣場

入園企業應加強工業固體廢棄物的綜合利用，減少廢渣堆存量。由于各個入園企業的廢渣性質不一，園區不設置集中的渣場堆存，由各個入園企業單獨選擇渣場，分散堆存。渣場用地未計入工業園區規劃用地。

5 道路交通規劃

園區強化了南北向的交通聯系，同時完善了內部交通系統及內、外部交通的銜接。

園區對外交通主要通過西北至瀘定縣得妥鄉，東南至石棉縣挖角壩鄉直通省道S211線，園區距瀘定縣城75 km，距石棉縣城約62 km，經石棉縣到雅攀高速公路50 km，到漢源縣烏斯河火車站140 km，交通便利。

園區內部道路交通組織采用機動車與非機動車混合通行的交通方式。

主干路網規劃為環狀的布局形態，中間以次干道加密道路網，形成既貫通重要交通節點又聯系園區的便捷的交通路網。主要道路交叉口采用局部加寬并增加右轉彎車及信號燈管理等措施。

規劃主干道道路紅線寬度為30 m，次干道道路紅線寬度為16 m，支路道路紅線寬度為10 m。

為了解決集中停車的需求，規劃布置了3個社會停車場，分別位于園區北部、中部、南部，另外分別在每個功能區內配建停車位。

6 結語

工業園是聚集產業、壯大產業、發展特色產業、完善產業布局，發展區域經濟，整合資源優勢，優化資源配置的主要載體，在我國經濟發展中占有重要地位。在該產業規劃中，以產業平臺為核心，圍繞產業這個核心規劃工業園，而不以用地性質和用地規模的設定為主要規劃目標，不用民用建筑空間的設計方法構思工業園規劃，不用城市人口發展規模的估算方法確定工業園人口規模，在工業園內不設置居住用地，而是依托城市的社會化服務功能。本產業規劃突破了現有工業園的既有模式，創造了新型、可持續發展的現代化工業園建設理念。

注:本規劃的參與者還有陳志宇、易小劍等同仁，在此表示感謝。

［1］李德華.城市規劃原理［M］.第3版.北京:中國建筑工業出版社，2001.