土地一級開發項目規劃編制管理模式初探——基于蘇通科技產業園實踐研究

徐丹丹， 徐 敏

(中新蘇通科技產業園(南通)開發有限公司，江蘇 南通 226000)

1 蘇通園區開發概況

蘇通科技產業園位于南通市南端，是蘇通大橋江北第一站，江蘇省沿江、沿海發展的交匯點，規劃面積50.68平方公里。

從2009年園區啟動以來，一期9.59平方公里基礎設施已全部建設完成，二期項目正逐步開展，功能配套設施在完善當中；園區2011年榮獲“江蘇省建筑節能和綠色建筑示范區”稱號；2012年12月中國、奧地利兩國生態技術合作平臺“中奧蘇通生態園”落戶于此；2013年5月國際生態環境與城市發展高峰論壇在蘇通園區如期舉行。園區已成為國內乃至國際高科技、生態型企業的投資熱點。

在蘇通園區建設的過程中，我們發現規劃編制管理人員對該類項目缺乏系統規劃編制意識，對規劃項目的管理缺乏理論基礎及實踐經驗，造成規劃編制項目不合理，編制項目及編制時間上缺乏科學統籌，項目管理混亂，導致規劃成果不能很好指導開發建設。

作為蘇通科技產業園土地一級開發主體，中新蘇通公司整理四年來的開發得失，以構建園區規劃管理模式標準化體系為契機，著手研究以標準體系為基本框架，整合規劃編制體系管理、工程設計管理、項目管理的管理模式，形成蘇通園區特色的規劃編制管理模式。

2 規劃編制管理理念的理論基礎

作為土地一級開發項目的設計管理部門，規劃編制的系統梳理、規劃編制任務的準確下達、設計項目的科學管理都是重要的工作內容，運用科學的管理方法才能確保戰略目標的實現，提高開發效益，實現項目的可持續發展。……