更好地服務(wù)農(nóng)村發(fā)展——?jiǎng)涌h實(shí)施黨員奉獻(xiàn)積分制觀察

文Ⅰ吳一生

（作者系劍河縣委常委、組織部部長(zhǎng) 責(zé)任編輯／張?zhí)烀鳎?/p>

黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中具有重要的作用。劍河縣在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施黨員奉獻(xiàn)積分制，改進(jìn)黨員管理方式和發(fā)揮作用激勵(lì)方式，取得了明顯效果。

積分是桿“秤”稱出服務(wù)“質(zhì)”

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。劍河縣針對(duì)農(nóng)村黨組織教育、管理、激勵(lì)機(jī)制不穩(wěn)定，在發(fā)揮作用方面持續(xù)性不夠和考核評(píng)價(jià)標(biāo)尺寬泛、可比度欠佳等情況，為農(nóng)村黨員量身定做了黨員奉獻(xiàn)積分制，促進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

黨員奉獻(xiàn)積分制是將黨員應(yīng)起到的各種帶頭作用進(jìn)行細(xì)化，黨員根據(jù)自己擅長(zhǎng)的方面，選擇做得到、做得好的一個(gè)或多個(gè)選項(xiàng)“對(duì)號(hào)入座”，開(kāi)展服務(wù)工作，根據(jù)服務(wù)事項(xiàng)的難易、大小、輕重、復(fù)雜程度獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。在實(shí)際工作中，無(wú)論事情大小、奉獻(xiàn)多少，只要參與、積極奉獻(xiàn)，就可以得到對(duì)應(yīng)的分值。

作為一種全新的黨的建設(shè)和黨員帶頭作用激發(fā)方式，2010年首先在劍河縣磻溪鄉(xiāng)試點(diǎn)，為激勵(lì)黨員積極參與，鄉(xiāng)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選取上磻溪村作為試點(diǎn)單位，對(duì)黨員奉獻(xiàn)積分制“日積分、月核實(shí)、季公布、年總評(píng)”進(jìn)行張榜公布，讓村民和黨員一目了然。

上磻溪村共有19名黨員，在實(shí)施黨員奉獻(xiàn)積分制初期，全村黨員中的最高分者得到了30分，大多數(shù)黨員的分?jǐn)?shù)僅為10多分，其中一位黨員的分值始終為“0”。分值較高的黨員，贏得了群眾更多的信賴和尊重；同時(shí)，群眾對(duì)分值為“0”的黨員則投去異樣的眼光。“0”分黨員“堅(jiān)持”兩個(gè)月后，再也坐不住了，主動(dòng)為群眾服務(wù)，積極掙分。

實(shí)施黨員奉獻(xiàn)積分制的第一年，上磻溪村19名黨員自覺(jué)為困難群眾捐款捐物800余元，幫助群眾解決問(wèn)題219個(gè)，協(xié)助群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目資金6000余元。正如上磻溪村支部書(shū)記潘盛光說(shuō)：“有了積分這桿‘秤’，黨員為群眾辦多少事，一下子就能‘稱’出來(lái)，讓黨員心中有數(shù)，群眾心里有底。”

通過(guò)實(shí)施黨員奉獻(xiàn)積分制，促使黨員形成了主動(dòng)服務(wù)、更好服務(wù)的理念，他們想方設(shè)法比貢獻(xiàn)、比努力、比成效、比分值排位，形成了良性攀比，凸顯了黨員的先鋒作用，黨組織和黨員在群眾中的威望大大提高。

目前，黨員奉獻(xiàn)積分制已在全縣推廣，并建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包片、黨員干部聯(lián)系村制度，包片領(lǐng)導(dǎo)與片區(qū)各村黨支部一季度一碰頭，半年一檢查，加強(qiáng)活動(dòng)的指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為黨員奉獻(xiàn)積分達(dá)到75分以上的黨員頒發(fā)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)。（劍河縣委組織部供圖）

量化“數(shù)字表”變成“助推器”

劍河縣推行黨員奉獻(xiàn)積分制三年來(lái)，黨員帶頭奉獻(xiàn)已從最初的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變成主動(dòng)作為，黨員互相比著干，使量化的“數(shù)字表”變成了工作的“助推器”。

在推行黨員奉獻(xiàn)積分制過(guò)程中，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。2010年，上磻溪村支部書(shū)記潘盛光與上磻溪村兩名黨員率先行動(dòng)，種植了8畝高山紫葡萄。第二年，潘盛光又組織全村19名黨員承包外出務(wù)工人員閑置的土地，種植了50畝薄殼核桃和50畝水晶葡萄，這一年，僅潘盛光一人就為群眾辦了17件好事，積分達(dá)到88分，被鄉(xiāng)黨委授予“黨員奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”。平岑村黨支部書(shū)記陳文于2010年將100多頭小牛犢分發(fā)給老百姓飼養(yǎng)，并承諾養(yǎng)大后回收包銷，僅此一項(xiàng)他獲得10分，加上其他積分，陳文連續(xù)兩年獲得“黨員奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”。陳文說(shuō)：“拿出積分卡來(lái)和別人一對(duì)照，積分多少一清二楚，表現(xiàn)好壞一目了然，作為黨員和村支部書(shū)記，就應(yīng)該帶頭！”

黨員奉獻(xiàn)積分制的順利推行，使黨員平時(shí)能看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候能站得出來(lái)，危急面前能豁出來(lái)。截至目前，僅磻溪鄉(xiāng)570多名黨員就自覺(jué)為困難群眾捐款捐物達(dá)6000多元，幫助群眾解決困難和問(wèn)題1000多個(gè)，協(xié)助群眾發(fā)展種植、養(yǎng)殖資金100多萬(wàn)元。

黨員奉獻(xiàn)積分制已成為全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為黨員奉獻(xiàn)搭建了服務(wù)平臺(tái)，有效地引導(dǎo)黨員在宣傳黨的方針政策、能動(dòng)配合促進(jìn)中心工作、帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀、幫扶身邊困難群眾等方面發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，激發(fā)了廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的生動(dòng)局面，走出了一條農(nóng)村黨員自我教育、自我約束、服務(wù)群眾、彰顯先進(jìn)的新路子。

作者（右一）到磻溪鄉(xiāng)上磻溪村調(diào)研黨員奉獻(xiàn)積分工作。（劍河縣委組織部供圖）

架起“連心橋”增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

隨著劍河縣基層黨組織建設(shè)的不斷深化，即使在沒(méi)有推行黨員奉獻(xiàn)積分制的機(jī)關(guān)黨組織和黨員中，也能找到了自己的歸屬。劍河縣把“三項(xiàng)結(jié)合”作為干部下基層和固本強(qiáng)基工程的重要舉措來(lái)抓，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉近黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了廣大干部的戰(zhàn)斗力。

在全省“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”活動(dòng)中，劍河縣扎實(shí)做好“干部選派、明確責(zé)任、跟蹤服務(wù)、督查管理、激勵(lì)機(jī)制”五個(gè)方面的工作，確保干部駐村工作落到實(shí)處，取得實(shí)效；同時(shí)，確定了12個(gè)縣直機(jī)關(guān)支部幫帶互動(dòng)12個(gè)農(nóng)村支部、10名縣委常委聯(lián)系12個(gè)農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，明確“四助”措施，通過(guò)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村黨支部班子建設(shè)，幫助群眾找準(zhǔn)發(fā)展致富新路子，資助村級(jí)做出一件以上好事實(shí)事，扶助薄弱村結(jié)幫扶對(duì)子，抓實(shí)基層黨組織整改提高、晉位升級(jí)工作，全力提升基層黨組織科學(xué)化水平。

各黨建幫扶部門(mén)采取有效措施，圍繞“一村一品”、“一戶一技能”讀懂村情民意、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策、理出幫村發(fā)展思路，在人力、物力、財(cái)力、智力上進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶。目前，縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)為各基層黨建示范點(diǎn)解決辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金達(dá)3000余萬(wàn)元。

通過(guò)推行黨員奉獻(xiàn)積分制管理和干部下基層扎扎實(shí)實(shí)幫群眾，劍河縣探索出了較為科學(xué)有效的黨員評(píng)價(jià)體系，激發(fā)了農(nóng)村黨員增強(qiáng)黨性、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的積極性，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，架起了連接黨員群眾的“連心橋”。