改善民生將成為新引擎

文Ⅰ陳學慧

古人說，“為政之道，以厚民生為本，治國之道，必先富民。”在政府工作報告中，“民生”一詞被11次提及。“民生”已經不再僅僅是財政支出，更將成為拉動內需、促進結構調整的重要引擎。

站在更高的起點上，中國經濟需要新動力。全球經濟長期處于持續低迷狀態，中國經濟增長面臨下行壓力。依靠外需的老路子已經走到終點，擴大內需成為必須長期堅持的發展戰略和基點。

擴大內需靠什么？土地、環境、能源等資源的瓶頸制約，使得原有的增長模式難以為繼。而高企的房價以及地方政府對土地財政的過度依賴，也使得必須加大對房地產行業的調控力度。

此時，改善民生對于拉動內需和促進經濟發展的意義進一步凸顯出來。為什么是民生？擴大內需的關鍵是增強消費和投資的作用。而保障和改善民生，既能促進消費增長，也有望促進投資結構優化。

首先，進一步擴大就業能使更多人擁有一份穩定的收入，這有利于消費的持續增長。而進一步把教育、醫療衛生、社會保障等民生問題解決好，老百姓就敢于擺脫后顧之憂，更多消費。

其次，以改善民生為出發點的民生投資，有利于優化投資結構。目前，國家在教育、醫療衛生、就業、社會保障四大民生領域的投入占財政支出的30%左右。要想在2020年實現全面建成小康社會的目標，財政對民生支出的比例要達到40%左右，有利于制約財政向一些低效率、低水平領域的投入。

再次，保障和改善民生有利于加快轉變經濟發展方式。看到蔚藍的天，呼吸到新鮮空氣，喝到干凈的水，已成為當前重要的民生呼喚，未來的經濟和企業發展，必然更加注重綠色、低碳、循環發展。