站在新起點 揚帆新航程——德江加快全面建設小康社會進程

文Ⅰ張珍強

（作者系德江縣委書記 責任編輯/豆文君）

黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為全面建設實業德江、活力德江、滿意德江進一步指明了方向。省委、省政府新一輪城鎮體系規劃明確把德江定位為區域性中心城市，標志著德江縣科學發展開啟新航程。

圍繞新機遇 發展新優勢

站在新的歷史起點上，德江縣必須抓牢用活多重優惠政策疊加機遇，依托自身優勢，不斷夯實發展條件。大力加強基礎設施建設。

在交通建設上，統籌抓好德江機場、火車樞紐站選址論證等前期工作，爭取昭通至黔江鐵路規劃建設盡快啟動；完成杭瑞高速德江段收尾工程，加快推進德沿高速公路建設，開工建設縣城至共和二級油路，力爭啟動德務高速公路和縣城至復興二級路建設工程，開工建設外環繞城線；大力實施326國道、303省道提級改造工程，新修300公里以上通村油路（水泥路），創建村村通客運示范鄉鎮。

在水利建設上，加快長豐水庫工程建設，開工建設觀音灘中型水庫，完成沙灘中型水庫和朝溪、大木堯等小（一）型水庫前期工作，以及長豐川阡小（二）型水庫可研報告；大力實施坡耕地水土流失綜合治理試點工程，完成天井、大洞溝、龍洞灣、老鴉阡、土地溝、鬧竹坪等6座小（二）型水庫除險加固工程；建成農村飲水安全工程39處，解決3.2萬人飲水困難。

在電力通訊建設上，開工建設龍泉220千伏和錢家110千伏變電站，建成復興、桶井、合興、沙溪、高山35千伏變電站；積極實施城鎮電網絕緣化建設和農村電網升級改造，啟動500千伏變電站規劃編制工作。不斷完善通訊基礎設施建設，推進廣播電視、電信、互聯網“三網”融合，實現城鄉信息一體化。

今年是全省改革開放年，德江縣不僅要深化各方面改革，也要用更多的精力抓開放。重點加強金融生態改革，搭建銀政銀企平臺；加快建設城南金融街，主動對接中國建設銀行、中國銀行、中國交通銀行在德江設立分支機構；以實施農村“三權”抵押貸款試點為契機，積極發展村鎮銀行，成立融資性擔保公司和小額貸款公司，力爭今年內新增新型農村金融組織40家、非金融組織10家；全面深化戶籍管理體制改革，大力鼓勵和支持農民進城；深化商務流通體制改革，積極融入黔中經濟圈、溝通成渝經濟圈，形成黔東北商貿中心。

推動“三化同步”著力“一業振興”

讓群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更加舒適的居住條件、更為優美的生活環境，是德江縣民生工作的核心。

大力實施工業化發展戰略。德江縣將借助城北工業園區成功列入省級經濟開發區的新機遇，發展帶動示范性強的大企業，扶持各具特色的中小企業，著力培育壯大一批大企業并創建省級“511”中小企業示范園區。集中力量規劃建設關口片區、煎茶特色產業園區和烏江黃金水道物流園區，開工建設白酒產業園、畜產品和中藥材產業加工園，建成投產三諾機電產業園、洋山河生物制藥工程、生物質能發電等項目，要新增入駐企業50家以上，建成投產40家以上。鼓勵加大對重點企業、重點項目和重點領域的信貸支持力度，滿足中小企業發展資金需求。要繼續實施民營經濟“三年倍增計劃”，確保民營經濟增加值占生產總值比重達42%以上。

大力實施城鎮化發展戰略。抓住省委、省政府把德江作為區域性中心城市規劃建設的戰略定位，以路網為引領，產業為支撐，高標準規劃引領城市建設，把合理布局、節約用地的理念融入城鎮化全過程。加快推進玉龍湖、惠田、多維國際等房開項目及綜合商貿城、大學城建設；完成共富路、城北70米大道、城區60個公交候車站臺建設；建成2個城市綜合體，啟動體育館、行政中心及城北新農村2號和3號道路建設。加快推進撤縣建市和擴權強鎮試點工作，大力實施煎茶鎮省級示范小城鎮、合興鎮市級示范小城鎮建設，啟動撤銷青龍鎮設立兩個辦事處及平原、共和撤鄉建鎮工作。加大城區、園區、集鎮的信息化設施建設力度，大力實施智慧城市建設工程。

大力實施農業現代化發展戰略。德江縣將加大強農惠農富農政策落實力度，擴大農村“三權”抵押貸款規模，鼓勵社會資本投向新農村建設。加快實施高標準農田基礎設施建設，提高防汛抗旱減災能力，改善農業生產基礎條件。規劃一批高水準、有特色的產業園區，集中力量實施“三個萬元”工程，在沙溪、合興、復興、煎茶、楓香溪、泉口等鄉鎮分步集中連片實施“6個一萬畝”工程，在規模化發展烤煙、茶葉、核桃、天麻、果蔬等優勢產業的同時，大力發展精品大米和精品菜油特色產業。今年要新建無性系茶園4萬畝、種植核桃7.5萬畝、中藥材2萬畝、竹子2萬畝，發展精品水果0.5萬畝。建立完善農業社會化服務新機制，積極探索農業現代化、農村城鎮化、農民市民化的發展路徑，把更多的農民變成產業工人和城市居民。扎實推進農村生態文明建設，努力建設美麗鄉村，給子孫后代留下天藍地綠、山青水凈的美好家園。

大力實施文化旅游發展戰略。德江縣將集中力量打造以儺文化、炸龍文化和紅色文化為重點的旅游品牌，啟動申報儺文化為世界非物質文化遺產工作。投入1000萬元重點打造扶陽古城，完善儺文化廣場等配套設施。著力打造“隋唐古邑·神韻儺鄉”旅游城市新形象，使“儺戲之鄉”這張名片變成文化旅游業發展的平臺。

作者（左）在鄉村調研烤煙基地建設。（張運典/攝）

改善民生 創新管理

今年，德江縣將緊緊圍繞全面建成小康社會的經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境六個標準，認真開展同步小康縣創建活動。大力推進民生事業，讓人民群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更加舒適的居住條件、更為優美的生活環境。

大力改善和保障民生。緊緊圍繞提高教育教學質量的要求，全面實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，大力加強教育教學管理，讓廣大家長放心子女進校園。進一步抓好新農合工作，確保參合率達98%以上。建立和完善城鎮職工養老保險、新型農村社會養老保險和社會救助等制度，確保基本社會保險覆蓋率達90%以上。扎實推進扶貧開發工作。確保今年開工建設保障性住房4197套、城市棚戶區改造2000套，農村危房改造7000戶，新增城鎮就業4000人，努力將城鎮登記失業率控制在4.2%以內。繼續實施“3個15萬元”、“婦惠家合”、“小額貸款”等惠民工程，扎實推進文化產業“三個一”工程，啟動實施“數字圖書進農家”工程，廣泛開展“送文化下鄉”、“四進社區”等群眾性文化活動。圍繞人口計生“雙降”目標，大力實施創建國家級計劃生育優質服務先進縣工程，確保人口自然增長率控制在5.5‰以內。

大力加強和創新社會管理。整合公共服務資源，扎實推進平安德江、法治德江建設，探索推行社區網格化社會管理機制，實施城鄉治安防控體系，全面總結加強刑釋解教人員安置幫教工作的“德江經驗”。嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的各類犯罪活動，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。進一步完善信訪工作機制，加強防災救災體系建設，完善各類應急機制。深入開展重點行業和領域的安全生產專項整治，堅決遏制和防范重大安全事故發生。全力維護物價總體水平基本穩定，廣泛開展科普活動。

面對新機遇和新挑戰，德江正大力構筑“精神高地”。對內凝聚“德江正能量”、對外展示“德江好形象”，營造“大德如水、氣勢如江”的發展氛圍。夯實基層堡壘，凝聚發展合力，切實改進工作作風，在全縣上下形成“領導干部領著干、機關干部爭著干、基層干部比著干”的實干氛圍，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風，開創德江建設新局面。