廣開進賢之路 廣納天下英才——訪省委組織部副部長、省人社廳廳長夏一慶

文Ⅰ本刊記者 彭美玉

跨越發(fā)展的原動力

當代貴州：從2004年至今，貴州先后出臺了多項關于人才隊伍建設的決定，尤其是2012年出臺的《中共貴州省委關于進一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強人才隊伍建設的決定》，更進一步明確人才是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的動力。

近年來，貴州不斷加強人才隊伍建設，取得顯著成績。圖為貴州基礎藥理學科技創(chuàng)新人才團隊領銜人石京山教授（左一）與隊員進行課題研究。（省人社廳供圖）

夏一慶：人才是第一資源，是最活躍的先進生產(chǎn)力，是決定一個國家和民族命運的最重要的戰(zhàn)略資源。對貴州而言，人才是貴州的發(fā)展之基、轉型之要、跨越之本。當前，貴州正進入經(jīng)濟起飛、加速發(fā)展的新時期和后發(fā)趕超、同步小康的關鍵期，這些都離不開人才這一最先進的生產(chǎn)力。貴州作為一個經(jīng)濟后發(fā)省份，人才發(fā)展滯后是制約其“后發(fā)趕超”的最大“短板”，雖然經(jīng)過多年努力，貴州人才隊伍建設取得了一定成績，但與加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的新形勢相比，人才“短板”問題依舊突出，若不大力推進人才隊伍建設，人才對經(jīng)濟社會的制約作用將更為顯現(xiàn)。

實踐經(jīng)驗證明，許多國家和地區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力的快速提升，關鍵在于充分發(fā)揮人才的引領和推動作用，并且人力資本積累都先于經(jīng)濟追趕發(fā)生。人才的大開發(fā)、大投入，是后發(fā)國家和地區(qū)現(xiàn)代化追趕的成功秘訣。貴州要跨越、要趕超，必須優(yōu)先發(fā)展人才，把人才的超前開發(fā)作為追趕的動力源、騰飛的原動力。

當代貴州：在一系列政策措施的帶動下，我省人才隊伍建設取得了哪些成績？

夏一慶：一是人才總量較快增長。到2012年底，全省人才總量224.7萬人。其中，黨政人才17.5萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才23.1萬人，專業(yè)技術人才82.7萬人，技能人才62.1萬人（其中高技能人才16.28萬人），農(nóng)村實用人才39.3萬人。二是高層次人才建設有新的突破。到2012年底，全省已有院士3名、國家“千人計劃”入選者3名、國家杰出專業(yè)技術人才3人、國家百千萬人才工程人選18名，擁有國家突出貢獻中青年專家38人、中宣部“四個一批”人才7人、教育部新世紀優(yōu)秀科技人才2人，享受國務院特殊津貼專家1081人、省政府特殊津貼專家795人，選拔培養(yǎng)核心專家40人、省管專家639人、省優(yōu)秀中青年科技人才培養(yǎng)對象185人，評選產(chǎn)生青年創(chuàng)新人才94人。三是人才開發(fā)培養(yǎng)有新的進展。到2012年底，全省重點引進基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城市規(guī)劃建設和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的博士800余人，高級以上職稱人員500余人，其中有3名入選國家第四批“千人計劃”。從江蘇、山東等省引進12名黨政干部到我省擔任縣（區(qū)）委書記，從中直機關、發(fā)達地區(qū)引進20余名干部到我省任職。此外，還采取兼職、科研合作、技術入股等方式“柔性”引才引智，聘請了袁隆平院士、鐘南山院士、盧耀如院士等一批國內(nèi)外知名專家學者，引進外國專家項目300多個，建立院士工作站30個，博士后工作站（流動站）23個。以學科帶頭人為主要對象，引進“候鳥型“高層次人才138名。

人才引進取得新突破

當代貴州：從你前面介紹的情況來看，我省人才隊伍建設取得了顯著成績，尤其是在人才引進上。

夏一慶認為，貴州要跨越、要趕超，必須優(yōu)先發(fā)展人才，把人才的超前開發(fā)作為追趕、騰飛的動力源。（省人社廳供圖）

夏一慶：我省按照“不求所有，但求所用”的思路，建立人才柔性流動機制，切實加強人才引進工作，全省人才流動呈現(xiàn)出了“進大于出”的良好態(tài)勢。一是實行積極有效的人才引進政策。開辟人才引進“綠色通道”，規(guī)范人才引進程序，注重提高人才引進的針對性和實效性，大力引進各類高層次人才，特別是我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高級專業(yè)技術人才、創(chuàng)新型人才和管理人才，以及熟悉國際通行規(guī)則、掌握現(xiàn)代管理的各類國際化人才等；二是完善人才、智力、項目相結合的引進機制。采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、項目承包、技術合作、人才租賃等方式，大力引進“候鳥型”人才和急需緊缺人才。積極爭取9批93名中組部、團中央“博士服務團”成員到貴州鍛煉服務，志愿者西部計劃累計有6000多人參加，貴州扶貧接力計劃有8000多人到我省貧困地區(qū)進行人才交流，分別在北京、上海建立“博士聯(lián)系點”，充分發(fā)揮貴州籍高層次人才在建言獻策、協(xié)調項目、促進發(fā)展等方面的重要作用；三是發(fā)揮市場配置人才的基礎性作用。遵循社會主義市場經(jīng)濟條件下的人才流動規(guī)律，綜合運用市場手段、行政手段和各種社會化服務手段，加快人才流動的身份、檔案制度等改革，消除各種限制。

當代貴州：人才引進是加快和完善人才隊伍建設的重點工作，但留得住、用得好往往比引得進更重要。

夏一慶：引得進是基礎，留得住、用得好才是關鍵。為此，我們重點從以下方面入手：堅持黨管人才原則，切實加強對人才工作的領導。目前全省上下基本形成了黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與人才工作的新格局，進一步加強了對全省人才工作和人才隊伍建設的組織領導。堅持改革創(chuàng)新，建立完善人才工作體制機制。為深入實施人才強省戰(zhàn)略，圍繞人才培養(yǎng)、引進和使用制定出臺了一系列政策措施，構建了縱向人才政策體系及選拔管理機制，構建了橫向人才隊伍建設的政策體系，進一步激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。堅持加大投入，不斷改善人才工作和人才隊伍建設的條件。在加大教育和科技投入的同時，努力增加人才開發(fā)培養(yǎng)投入。“十一五”期間，投入資金近2億元，建立了多個人才培養(yǎng)資金，極大地改善了一大批高層次人才的科研和工作條件；通過修建“博士樓”或發(fā)放住房補貼等方式，有效改善了高層次人才的住房條件；實行“專家津貼”制度。堅持以人為本，積極營造優(yōu)秀人才成長的良好環(huán)境。努力營造用事業(yè)留人、感情留人和適當?shù)拇隽羧耍膭钊瞬鸥墒聵I(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境；建立健全專家決策咨詢制度，充分發(fā)揮各類專家在經(jīng)濟社會發(fā)展中的決策咨詢作用；多形式、多渠道地宣傳人才工作方針政策、重大部署和各類優(yōu)秀人才的先進事跡，總結推廣人才工作中的好做法、好經(jīng)驗。在全省基本形成了重視人才、宣傳人才、研究人才、培養(yǎng)人才、用好人才的人才工作環(huán)境，以優(yōu)化人才成長小環(huán)境逐步帶動促進全省人才成長大環(huán)境的改善。

推動人才工作上新臺階

當代貴州：今后一段時間，貴州人才工作的重點是什么？

夏一慶：我省人才工作雖然取得了一些成績，但是人才總量較小，結構不盡合理，創(chuàng)新人才緊缺尤其缺乏“大家”和“帥才”，投入明顯不足，體制機制不夠完善等問題依然比較突出。在下步工作中，我們將全面貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃，重點抓好以下工作：

突出領導干部這個重點，努力建設高素質的黨政人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。以服務科學發(fā)展為導向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴剩x優(yōu)配強黨政領導班子尤其是黨政“一把手”，重點抓好企業(yè)領軍人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔和培養(yǎng)。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快引進急需緊缺人才步伐。一是加強人才干事創(chuàng)業(yè)平臺建設，繼續(xù)實施“人才基地建設工程”，進一步加強高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、博士后工作站、國家工程中心等人才載體建設，著力集聚優(yōu)秀人才。二是積極拓寬人才引進渠道，建立人才、智力、項目、技術相結合的柔性引進長效機制，廣泛吸引急需緊缺的高層次人才、留學人才和海外高層次人才。三是面向國內(nèi)外公開選聘聚集優(yōu)秀高層次人才，建立“特聘專家”制度，到2020年，引進科技領軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000名左右。

緊緊圍繞新階段扶貧開發(fā)工作，抓好農(nóng)村人才隊伍建設。圍繞扶貧開發(fā)的任務，實施“新型農(nóng)民培訓工程”，重點加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需緊缺的企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀人。

整合和調動各方力量，努力形成齊抓共管的工作格局。一是切實發(fā)揮好組織部門牽頭抓總作用。堅持有所為有所不為，既抓長遠謀劃，為黨委當好參謀助手，又善于抓項目、抓工程，推動具體工作的落實。二是完善工作機制，尤其是建立健全人才工作科學決策機制、協(xié)調落實機制和督促檢查機制，把方方面面的力量組織動員好。三是著力解決人才發(fā)展中的突出問題，特別是對如何用好人才、留住人才、吸引人才等方面的重點、難點問題，加大研究和實踐探索力度，積極尋求破解之策。