淺談公路工程監理工作

吳金華

（安徽省高等級公路工程監理有限公司，安徽 合肥 230601）

1 工程概況

某省道建設工程項目全長45.677km。該工程采用JTJ001—97《公路工程技術標準》平丘二級標準（高限值）設計，共計路基土石方量160萬m3，瀝青路面40.51km，水泥路面5.17km，中橋41.39m／1座（簡支R.C空心板），小橋127.62m／6座（簡支 R.C空心板）涵洞4740.33m／215道。

2 監理概述

該項目劃分為六個合同段，由該省道建設開發有限公司為業主單位組織實施，通過嚴格招投標程序，選定了六家具有相應資質的承包人。該省道建設工程總監理工程師辦公室為獨立監理方負責本項目施工監理。

機構模式：現國內通常采用的監理機構模式有三種：一是唯一命令源的“單線制”，二是多命令源的“多線制”（或稱職能制），三是兼采兩者之長，但仍保持命令源唯一性的“單線參謀制”。根據本項目特點：點多、面廣、線長，我們采用了既能確保監理指令暢通，又能免于指令偏差的“單線參謀制”：總監辦設總監一名（根據安徽省公路監理項目慣例，總監由業主擔任），代表業主行使職能，總監配總監顧問3名，行使業主技術代表職能，為總監指令提供參謀。總監辦下設總監代表處，代表監理方行使監理職能，總監代表處由總監代表直接領導。

（1）設總監理工程師或總監代表1名負責處理日常監理業務。總監代表配4名專業工程師為總監代表指令提供參謀。總監代表處下設駐地監理辦和中心實驗室，配高級駐地及實驗室主任各一名，專業監理及旁站監理各7名，具體實施各標段施工監理任務。

（2）監理范圍：全線路基土石方工程，路面工程，排水及涵洞工程，橋梁工程，防護構造物工程及交通設施工程。

（3）三控指標：投資控制目標：1.5億元（建安費）；

進度控制目標：18個月（自簽發開工令之日計）；

質量控制目標：優良（JTJ071—98《公路工程質量檢驗評定標準》）。

（4）實施成果：經馬鞍山市交通質監站抽檢，已交驗工程質量全部達標，進度滿足總進度計劃，投資控制做到合同價不突破，變更價不超標，監理工作取得顯著成效。

3 監理實踐思考

監理工作是一項具體、細致、艱苦的工作，主要內容包括“三控兩管一協調”，即投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理和協調業主、承包人之間關系。通過該省道監理工作的實際運作，我們切身感到，要搞好監理工作，有效履行監理職能，重在以工序控制為關鍵，實行“五強化”：

3.1 以工序控制為關鍵，實施程序化監控

為抓好工序控制，我們要求監理人員樹立三個意識：

一是量化意識，在工序交接時從放樣、報驗、幾何尺寸、檢測指標必須細化、量化、準確，因為監理崇尚的信條就是“讓數據講話”。

二是現場意識，工序驗交必須到現場，只有到現場才能發現問題，才能實事求是地、準確地處理問題。

三是高效意識，即驗交要及時，不能人為地拖、等，因為每道工序必須經監理簽認后，才能進入下道工序，如果監理作風拖沓，經常出現等監理的現象，必然導致工期滯緩，這是應該杜絕的。當然，承包人在申請工序驗交時也要有一定的提前量，便于監理作相應的準備。

3.2 強化監理基礎工作

3.2.1 “三熟”必修課

作為監理人員必須要學好的必修課，我們稱之為“三熟”，即“熟知規范，熟識圖紙，熟悉現場”，只有心里有底，處理問題才能準確，“以其昏昏，使人昭昭”是不行的。“熟知規范”包含三方面內容：一是與監理項目相關的技術標準規范，包括設計、施工、監理、驗收等規范，檢測規程及各類技術標準；二是與監理項目相關的招標文件、合同文件、監理文件、監理實施辦法、監理程序以及業主、承包人、監理三方確認的來往文件、會議紀要等；三是與監理項目相關的國家和地方性法律法規。

3.2.2 熟識圖紙

包含三個層次：第一層，通過對施工圖的識讀，了解和掌握設計者意圖，主要結構物形式，技術參數，平面、水準控制體系的點位座標，高程，平、縱、橫主要指標；第二層，在全面了解施工圖的基礎上，找出圖紙中的不足和錯誤，包括算術錯誤（如打印疏漏、計算筆誤等）和技術錯誤（如違反技術標準設計規范或設計參數未優化，不合理、不經濟等）以及需進一步明確的問題；第三層，對施工圖不足部分提出完善建議，對技術錯誤提出修正意見，對不合理部分提出優化方案以供設計參考。

3.2.3 熟悉現場

包括現場的地形、地貌、地質、水系，實地與圖紙是否相符等，特別是現場的三條線，即原地面線、開挖線、設計線，要嚴格校核，記錄在案。做到閉上眼睛，現場的景況亦能歷歷在目。

監理基礎數據的采集，技術資料的整理，監理表格、月報的填報和監理日志的填寫。這里，我們特別強調填寫監理日志的必要性和重要性，因為它是監理工作的技術資料庫，又是正、反經驗的聚寶盆，還是對監理人員進行業務考核的主要依據。因此，我們將監理日志列為考評監理工作的一項主要指標。

3.3 強化監理制度建設

首先是建立考勤制度、作息制度和獎罰制度，以體現出干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干差不一樣。

二是例會制度：每天各駐地監理辦召開工前例會，每周各駐地辦召開一次工地會議，每半月由總監代表處主持召開一次監理例會，每月召開一次工地會議，如有突發事件隨時通知召開會議研究討論以達成共識。做到信息交流的渠道通暢無阻，重大決策，群策群力，集思廣益。

三是簽證制度：簽證是監理實施監控的最關鍵的量化手段，我們重點明確了三項簽證制度：

（1）工序驗交簽證，每道工序完成后，由現場監理對幾何尺寸和技術指標 進行初驗簽認，由專業工程師復驗，合格后，簽認驗收單，進入下道工序，未經驗交或驗交結果未予簽認，堅決不予進行下道工序。

（2）計量簽證，常規計量（工程量清單內的項目）：每一計量細目完成，由現場監理和專業工程師對該細目幾何尺寸和強度指標進行初驗簽認，由高級駐地最后簽字確認；變更計量（工程量清單外的項目）：每一計量細目完成，由專業工程師和高級駐地初驗簽認，由總監代表處計量工程師和總監代表最后簽字確認。

（3）變更簽證：一般變更由各駐地辦對變更理由、變更方式、變更數量及單價進行初步審查，提出審查意見，由專業工程師和高級駐地簽章報總監代表處，經審查認可，由總監代表簽發變更令，重要變更經總監代表會同業主審查認可，由總監代表簽發變更令，以作為承包人實施與計量依據。

3.4 強化檢測手段

檢測是監理實施質量監控最有效、最有說服力的手段。監理檢測，我們采用了雙層控制體系：

（1）各駐地監理辦配實驗工程師，對承包人的自檢實施監控（包括人員、器材、操 作規程等），同時進行獨立抽檢（利用承包人儀器），這是第一層。

（2）總監代表處設立中心實驗室，對承包人和駐地實驗工程師的檢測結果進行平行抽檢，這是第二層。

（3）對影響工程質量的關鍵工序和關鍵因素的檢測，如：進場主材的技術指標（重點是鋼材、水泥、砂石〕，砂漿、混凝土強度，重要的標準試驗和配比試驗、路基CBR、壓實度及彎沉值，各路面結構層強度等嚴格把關，絕不含糊，對檢測不合格的材料無條件予以清退，對復檢不達標的分項工程無條件予以返工。

3.5 強化廉政意識

廉政出嚴格，嚴格出質量，監理工作的性質決定了監理人員必須鐵面無私，心不能軟，必須硬，必須狠，但人是有感情的，拿了手軟，吃了嘴軟，如果自身不廉就會該硬的硬不起來，該講的講不出口，一旦控制不了或不敢控制，質量必然出問題，其次，監理掌握著計量支付權，這對承包人來說無異于掌握著他們的生殺大權，由于利益驅動，他們會想方設法施放“誘餌”，如果我們不強化廉政意識，難免上鉤，為避免這一情況的發生，我們制定了監理廉政細則，與業主、承包人簽定了廉政自律宣言，起到了一定的警示效果，有個別承包人利用節日做借口，向監理人員饋送慰問品，被監理人員如數退還。

3.6 強化監理服務理念

監理不僅是監督、控制、發號施令，同時也是服務，監理要嚴格，服務也要熱情。我們主要從三方面強化監理服務意識：

（1）主動監理，超前監理。即主動研究問題、發現問題，對工程進度、質量、投資等存在的隱患，在未產生后果前即予以消除，從而既避免經濟損失，又贏得了寶貴時間。

（2）及時監理，準確監理：監理人員要有務實高效的工作作風，一旦遇有問題，及時給予明確答復，不等、不拖、不推、不扯皮，更不得人為設卡、刁難，必須迅速決斷，這種決斷不是糊涂膽大的盲目武斷，而是基于對標準規范的靈活把握，對現場情況深透了解而作出的準確判斷。

（3）發現問題、解決問題，要求監理人員既要發現問題，還要提出解決問題的辦法，要知其然，還要知其所以然，對施工中出現的問題，要向承包商及時指出并提好建議、好辦法，使他們既能達標，又能加快進度，還能節省成本，以增強承包人對監理的信服感、信任感，從而真正樹立起“業務熟、品格正、言行雅”的優良監理形象。

4 結語

我們在該省道建設工程施工監理的實際運作中，由于嚴格依據監理程序實施工程量、質、價的全過程、全方位的細化、量化的監控，同時對監理人員的業務素質和職業道德素質提出了嚴格的要求，并建立了一整套相應較為完善的規章制度和運作機制，保證了項目的工程質量，使監理工作取得了良好的經濟和社會效益。

［1］劉吉士.公路工程施工監理實務［M］.北京：人民交通出版社，1998.

［2］公路工程施工監理規范（JTG G10－2006）［S］.北京：人民交通出版社，2006.