新時期中國體育社會熱點透視

宮玫玫，石生

(安徽工程大學 體育學院，安徽 蕪湖241000 )

體育是一項關乎國民健康、國家強盛的事業，在國家體育總局領導的報告中，它是一種身體運動、教育手段、生活方式、精神載體、財富基石，也可以理解為創造財富、激發商機的產業.長期以來，中國體育在福利型的計劃體制下發展，為提升國民健康素質和生活質量，為提升中國國際地位和國家形象做出了不可磨滅的貢獻.

新時期國際政治多極化、經濟全球化、文化多元化的社會趨勢;反映出我國體育管理的能力與水平存在欠缺，競技體育與體育職業化水平發展不足，體育產業與體育文化實力規模較小，大眾體育與全民健身基礎不強，民族傳統體育與文化保護和發展不力，無法與西方體育和現代體育沖擊抗衡，學校體育教育與教學改革面臨諸多問題.

后北京奧運時代，我們提出了建設體育強國的目標.體育強國應該在國民身體素質、健康水平、體育人口、體育經濟、競技體育、職業體育等方面都應有所建樹.

1 舉國體制

體育是中國計劃經濟的最后一塊自留地［1］.“舉國體制”是20世紀80年代初國外報刊對中國體育體制的一種褒義概括，后在中國體育學術界逐漸形成一種具有特定含義的概念，是指我國體育事業在特定時期，為實現一定目標和需要，使某些方面迅速提高而有效地統一、集中行使國家力量的發展機制及相應管理機構.

舉國體制雖然在很多時候體現了其優越性，但時至今日，它確實不符合中國體育的發展方向了.其最大特點就是壟斷性壓抑了創新性;用四個詞可以形象概括其特點:“政府辦”、“奧運戰略”、“專業隊”、“全運會”［1］.我國一直把奧運會追求金牌看作提升國家競技體育的最高要求.同時，我國競技體育崇尚的舉國體制也一直在付出沉重的經濟代價與政治代價［2］.

體育運動的目的，不是國家的榮譽，而是人的發展.再有效的舉國體制，也只是一種體育事業的引子，終究要向全民體育和市場化的方向走［3］.隨著我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉軌，“舉國體制”表現出的政府對競技體育資源高度壟斷的性質及其結果正逐漸成為競技體育向國際化、職業化、商業化方向發展的桎梏［4］.

2 北京奧運會

中國能夠舉辦奧運會是中國社會經濟發展到一定階段的結果，同時奧運會的成功舉辦也表明這是中國向更高水平進步的新起點.奧運會期間，中國在國際舞臺上表現出了自信，相當成功地向國際社會傳遞出了建設和諧世界的信息.民族的意志和潛能保障了奧運會的成功舉辦，而奧運會的成功又大大強化了中國國民的意志與潛能.中國舉辦奧運會，不僅政府扮演了強有力的關鍵角色，民眾也表現出極大的參與熱忱.這是一個民族同心、舉國共力的行動模式.

金牌第一并不意味著是體育強國.競技體育固然值得推崇，全民體育更值得追尋.一個理性的民族，在發展過程中，不會因為抵達某個新的高度而陷入群體性的自滿.即便對于奧運會來說，金牌第一的寶座也不會被某一個國家永遠把持.真正的問題在于，全社會是否從金牌突破中分享到了全民體育的健康和快樂;社會發展能否從成功奧運中找到健康的制度動力;而民族心理是否在此刻也真正開始強大，并足以承擔所有的苦難和榮耀［5］.

2008年奧運會成為中國進步的新起點，促進了北京及中國經濟的加速發展，實現了奧運經濟效應，把中國社會經濟推向一個新的高度.“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”推助北京經濟發展模式轉變，科技高端產業快速發展，奧運市場開發效果顯著.

3 后奧運競技體育

3.1 職業化——體育的唯一出路

職業化的方向本身不應因競技場上的勝利而堅持，也不因失利而懷疑.職業化是足球、籃球、網球等大型運動唯一的發展方向，中國體育最好的出路，應當是用職業化來取代舉國體制［6］.“職業化”16年來，中國足球水平原地踏步甚至倒退的現實，但中國足球貌似穿著一件“職業化”的外衣，其實是在裸奔.其失敗，是“偽職業化”、行政干預足球市場的失敗.

3.2 職業體育和專業體育

2009年中國職業體育格外受到關注，因為2008年的輝煌中最大的遺憾是三大球項目上的成績不佳，而這恰恰是職業化的項目.國家體育總局副局長肖天2009年12月13日在紹興的中國體育發展戰略研討會上說，中國還沒有一個成熟的贏得國際認可的職業聯賽.中國體育應該改變項目結構失衡的現狀，對于足球、籃球、排球等人民非常關注的三大球，一定要想辦法加以提高.如果搞不上去，則會無法實現“由體育大國向體育強國的轉變”［7］.

三大球之所以出現越職業化成績越差，與我們始終無法將專業體育與職業體育或者說爭光體育和金錢體育適度分開管理體制有密切關系.我們的三大球聯賽管理機構(中心也好，協會也罷，其實都是國家體育總局政令的執行者)主要追求國家隊的成績，而不是俱樂部水平的提高.一些職業俱樂部的相關人士更是尖銳地指出，某些管理者看中的是職業聯賽帶來的管理權力及其裹挾的經濟利益，他們并不關心俱樂部老板能不能掙錢.

職業體育和專業體育，或者金錢體育和爭光體育的發展模式是有相當明顯的差異的.而我們現在這兩種不同模式的體育由同一種人在管理，勢必在管理者內心和管理體制方面帶來無窮的矛盾和糾結;職業體育已經不可阻擋地成為吸引社會資本和滿足受眾觀賞需求的重要平臺，其吸引觀眾和開發市場的經驗確實值得專業體育借鑒［8］.最近國外某產業中介組織進行的一項賽事商業價值評估表明，美國的職業橄欖球聯賽的商業價值列全球第一，而以國家/地區名義參與的奧運會的商業價值只列第15位.比如美國四大職業聯盟一年的現場觀眾就達2 億人次［8］.而我國大量的綜合性運動會，電視屏幕呈現的往往是空曠的看臺.

3.3 拓寬發展渠道，完善體教結合

體教結合可以為競技體育的發展提供豐厚的土壤，體教結合是培養競技體育后備人才的必由之路.完善體教結合政策:中小學階段家長支持、學校重視，大學階段完善招生、學習、訓練競賽等管理，拓寬大學體育競技籌資渠道，提高人才培養的社會效益與經濟效益.國內一些高校如:清華、北大、人大、北體大等在此方面已經取得成功.盡管從大學生運動員向職業運動員的發展在眾多大學生運動員中還是鳳毛麟角，這些少數派卻在職業聯賽中憑借良好的競技意識，在職業聯賽中成長為所屬球隊的中堅，相信越來越多的大學生運動員有能力有意愿向職業運動員發展［4］.

4 群眾體育

中國體育應明確百姓健康高于國家金牌地位.“一方面是競技體育輝煌到頂點，一方面是國民身體素質，尤其是青少年健康持續滑坡?邏輯上兩者不矛盾，但在各省市高度重視金牌，把金牌當成政績工程后，誰都看到了兩條腿只剩下一條腿.”［9］

北京申辦奧運會成功以后，國家體育總局高層的理念中就開始更多地包含了推動全民健身的內容，并提出了提高運動成績與全民健身兩手抓的工作方針.2009年，圍繞全民健身，國家體育總局乃至國務院做了很多具有開創性意義的事情.一是確定8月8日為全民健身日，并且在全國各地舉辦體育健身、休閑、娛樂活動.二是推出了“全民健身與國慶同行”活動，借人民慶祝國慶60 周年，各地舉行了以健身娛樂為手段的國慶主題慶祝活動，使得8月8日的健身熱潮得以延續.三是國務院《全民健身條例》于2009年10月1日實施，呼應了“全民健身與國慶同行”活動主題.這是中國體育發展任務和目標轉型的重要標志.

在國民生活質量、生命質量乃至國民健康已經成為國家財富的重要組成部分的當前，為群眾提供健身的公共服務，與以前把金牌看成是公共(精神)產品的邏輯是一致的.［10］國家是人民組成的，政府是民眾公共服務的當然提供者，民眾健康是民生的基礎和重要組成部分，任何政府沒有理由漠視國民的健康.公共服務均等化的理念有效解決了所謂均攤的群眾體育投資方法，擴大體育場地面積、增加體育指導員等，對于滿足最廣大民眾的健身需求具有重要作用.

5 全運會

全運會歷經50年風雨，又站在了一個歷史的關節點上.其歷史功績無法否認，但也面臨如何適應新時代進行改革的問題.淡化金牌意識?提高賺錢能力?削減龐大規模?等等，是擺在全運會面前繞不過去的“坎”.

近幾屆全運會每屆總投入多在千億元以上，開、閉幕式場面越來越宏大，耗資驚人.一方面往屆舉辦城市大量場館資源閑置，使用率極低，大多無法為普通百姓所享用;另一方面新承辦城市又新建設場館和其他配套設施.

全運會是寄生于舉國體制身上的囊腫，對各地方體育官員政績考核的意義大于對社會公眾的意義，甚至這種“內斗”都與我們的“體育爭光”無關.全運會捆綁在舉國體制上，舉國體制捆綁在中國體育上，似乎變成了各省市、行業體協之間的“權運會”，以及地方政府的面子工程［11］.每塊金牌確實與體育官員、教練員、運動員的利益緊密相關;難免一些人追名逐利，鋌而走險.帶有強烈諷刺意味的網友點評，與坊間賦予全運會“錢運會”、“藥運會”、“黑運會”、“權運會”等諸多別稱，皆折射出已到“知天命”之年的全運會正在遭逢社會公信力危機;公信力的嚴重受損對全運會品牌造成了極大的傷害.作為國內最大的綜合性體育賽事，正在商業化道路上艱難探索的全運會，要在未來健康前行，扭轉公信危機已為當務之急.［12］

國家體育總局局長劉鵬2009年10月28日在濟南表示，既要毫不動搖地繼續堅持全運會賽制，又要以改革創新精神，不斷改革完善全運會賽制，著力解決全運會發展過程中存在的問題.要更加充分地發揮全運會的多元功能和綜合價值［13］.

6 足球掃黑

中國足球是中國體育職業化的先鋒，也是最早開始賺錢、最賺錢的項目.足球是最受大眾關注的體育項目，成績好壞，社會影響層面很廣.中國足協一直把持領導，主導經營和分成，又經常為奧運足球肢解聯賽，并對假球和賭球打擊不力.所以，中國足球的“最差”是結合了舉國體育的弊端和市場金錢操縱的罪惡，既沒有職業體育的高效，又沒有舉國體育的“優越性”.足球弊案爆發，中國體育的市場化之路不可因此終結，反而需要更大力度的推進.足球改革也可看作這二三十年處于新舊體制更替中的中國改革的縮影，從中可以看到政企不分、行政權力濫用、資本貪婪、法制缺失、傳媒和公眾監督失語的弊?。?4］.足球之病，不從體制入手用藥不足以根治.

足球問題關系到“民心”、“社會穩定”和“國際形象”.中國足球的種種“毒瘤”使得其水平每況愈下，人民群眾怨聲載道，社會穩定、國際形象和軟實力最終受到損傷.

中央政治局委員劉延東在2009年10月的全國足球工作座談會上代表著高層講話:(提高足球水平)“對全面建設體育強國、促進體育產業健康發展、滿足人民群眾精神文化生活需要、增強國家軟實力具有重要意義”［15］.國家體育總局局長劉鵬在2010年1月26日開幕的2010年全國體育局長會議上作報告時多次講到足球問題說:“黨中央、國務院對足球工作高度重視，全國人民強烈期盼.足球工作上不去，作為體育主管部門，我們負有不可推卸的責任.”劉鵬說:“足球項目社會影響大，足球水平低下，‘假、賭、黑’等惡劣現象不斷發生，廣大群眾很不滿意，是制約體育事業科學發展和建設體育強國的重大‘瓶頸’之一.”［16］

7 中國體育的轉型發展

在國家戰略性產業不斷出臺的背景下，在眾多區域或行業項目列入國家戰略層面時，我們的體育事業和體育產業卻基本處于無人理會的狀況.中國體育急切需要更新自己的話語體系.一是尋求與國家發展戰略接軌的高層進行溝通的話語體系，這是贏得政策性支持的必要條件.二是尋求與民眾心理訴求對應的話語體系，這是贏得社會性支持的必要手段.創造溝通高層和聯系基層的話語體系，實現體育思想文化的提升，這或許是中國體育在當下實現轉型的重要任務［17］.

在《文化產業振興規劃》中出現的是“擴大與文化結合”的“健身”“服務性消費”要建立健全社會主義市場經濟體制相適應、適合社會主義初級階段國情更具活力的體育體制和運行機制，不斷探索、創建和完善具有特色、富有成效的中國體育發展模式.實現體育公共服務均等化，加強政府的體育公共服務職能，不斷提高政府保障公民基本體育需求的水平.

轉變政府行為方式，進行權力和利益格局再造;政府在后奧運時期轉變行為方式，適應市場化，從宏觀管理和微觀實施逐步分離，尋求最有效的組合點［17］.

8 結 語

新時期中國體育出現的重大社會現象及熱點，與中國的政治、經濟、文化和社會發展密切相關，與國際背景密不可分，是由于我國正處于社會轉型期的社會特點所決定的，反映出我國的經濟、社會與體育體制所面臨的問題與挑戰，只有通過我國經濟、文化、教育、社會與體育制度的改革與創新才能不斷完善和發展.

［1］叢碩鳴.體育是中國計劃經濟的最后一塊自留地［EB/OL］.http://www.chinatyxk.com/gb/news_view.asp?anclassid=2＆nclassid=4＆nclass=＆newsid=500，2009－12－02.

［2］盧元鎮.“中國教育與體育面臨的一次大震蕩”的啟示［EB/OL］.http://blog.sina.com.cn/s/blog_51ef9d460100gf54.html，2012－09－21.

［3］張鳴.歷史地看待舉國體制［N］.中國青年報，2008－08－23.

［4］體育總局政法司理論處.后奧運時期我國競技體育“舉國體制”完善與創新研究［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn/n16/n1152/n2523/n377568/n377613/n377733/1102627.html，2009－05－05.

［5］社論.放下金牌包袱方可強化民族理性［N］.新京報，2008－08－21.

［6］網易體育評論.職業化——是體育的唯一出路［EB/OL］.http://news.163.com/special/00012Q9L/zhiyehua100201.html，2010－02－01.

［7］鄭道錦.肖天痛批三大球:若繼續下滑，老百姓能滿意?［EB/OL］.http://sports.qq.com/a/20100825/000165.htm?pgv_ref=aio，2010－08－24.

［8］易劍東.金錢體育與爭光體育能否和諧發展?［EB/OL］.http://qzone.qq.com/blog/622008260－1261461256，2009－12－27.

［9］新華網(廣州).不做“金牌控”［EB/OL］.http://focus.news.163.com/10/1129/14/6MLPBTSH00011SM9.html，2010－11－29.

［10］易劍東.百姓健康與國家金牌能否同等地位?［EB/OL］.http://qzone.qq.com/blog/622008260－1261461256，2009－12－22.

［11］網易體育評論.再見奧運——中國體育大蕭條［EB/OL］.http://sports.163.com/special/000542JB/ByeOlympic.html，2009－12－31.

［12］翁陽.亂象迭生折射全運公信危機［EB/OL］.http://chinanews.com/，2009－10－24.

［13］劉鵬.全運會仍存在問題，賽制需改革完善［EB/OL］.http://titan24.com/，2009－10－28.

［14］足球病人:南勇權利之路［EB/OL］.http://chinanews.com.cn/，2010－01－27.

［15］足壇打黑風暴是如何刮起的［EB/OL］.http://news.163.com/special/00012Q9L/zutandahei091201.html，2009－12－01.

［16］王鏡宇，劉鵬.總局震驚足壇腐敗，四大方面狠抓足球［EB/OL］.http://www.xinhuanet.com/，2010－01－27.

［17］易劍東.中國體育怎樣轉型——參加全國體育發展戰略研討會有感［EB/OL］.http://qzone.qq.com/622008260，2009－12－15.