黑龍江省企業對俄合作經營策略研究

■王振華 黑龍江科技大學管理學院 黑龍江省對俄經貿合作咨詢服務中心

■孔凡玲 黑龍江科技大學管理學院

一、黑龍江企業對俄合作投資現狀分析

近年來隨著全球經濟一體化和市場多元化戰略的實施，黑龍江省企業對俄合作經營有了非常好的進展，不僅在投資速度和投資規模上有了不斷的擴大，同時項目技術含量有所提高。雖然取得了一定的成績，但在合作經營過程中仍存在著一些問題。

1.目前俄羅斯缺乏國際規范的機制，在中俄貿易主體都以公司企業為主的情況下，對方在法律、政策、執行機制、制度、投資保護、通關檢疫等方面都存在著不完善、不配套的情況，從而使合作經營中黑龍江企業進行投資業務的舉步維艱。

2.俄聯邦在某些方面存在著不平等。我省企業在俄注冊往往存在著不公正的待遇，出現問題往往受制裁的只有中方，而且無相應職能部門進行審訴。企業在俄得不到優待，征收高稅賦的現象大有存在。黑龍江公民在俄的人身安全得不到保障，搜身、罰款和關禁閉是常有的事情。

3.境外投資管理制度不健全，程序復雜，通過率不高。我省在境外投資管理上呈現多部門管理，投資管理機制不健全，使審批程度較為復雜，且辦事效率較低，所以也導致具有對外經營權的主體也呈多元化，對外投資力量較為分散，這樣就形成不了一定的凝聚力，在國際市場上缺乏足夠的競爭力。

4.在俄企業實際運作率低。黑龍江省企業開始在上世紀90年代初進入對俄合作經營的高峰期，但投資由于缺乏科學的論證，所以存在著一定的盲目性，最后導致投資失敗的企業較多，成功者很少。黑龍江省企業對俄投資較為單一，多集中在商業、飲食和服務業，而且合作規模都較小，沒有充分將雙方的優勢和潛力發揮出來。

5.境外從業人員業務水平普遍偏低，管理者在國外管理經驗匱乏，境外投資管理復合型人才少之又少。

二、黑龍江企業對俄合作的SWOT分析

1.優勢。黑龍江省與俄羅斯接壤，自然資源豐富且經濟結構互補性強，俄羅斯加入WTO后，首要任務就是復蘇國內經濟，實現俄羅斯強國計劃。為此俄羅斯要加大招商引資力度，著力改善投資宏觀及微觀環境，借此來提高俄羅斯的商業吸引力。近幾年，雙方高層領導人在經貿合作方面互相往來次數明顯增多，互利互惠程度與日俱增。黑龍江憑借得天獨厚的地緣優勢以及傳統優勢產業，如今已成為我國對俄經貿合作的“橋頭堡”和“樞紐站”。

2.劣勢。（1）企業總體規模有限、競爭優勢不明顯。目前，我省從事對俄進出口業務大多為中、小型民營企業，成立時間短、規模小，并且在從事國際貿易、合作等方面都是以“小伙伴”方式進行。草簽不規范合同、嘴上共識等貿易行為屢見不鮮。再加上“家族式”經營管理模式的限制和企業融資渠道狹窄等因素的制約最終導致資金不足、風險防范能力弱，市場競爭優勢不高。因此需要建立對俄大企業聯盟來提高競爭力，打造“黑龍江制造”品牌。

（2）俄羅斯國內、國外兩種市場的競爭日趨激烈。俄羅斯加入世界貿易組織后，有一個重要的任務就是將促進俄與世貿組織成員國之間投資和貿易的便利化。按照世貿組織規則，俄將對國內的相關法律、法規進行適當修改，投資環境、貿易秩序等隨之都將得到完善，以有利于雙邊貿易的合作共贏。由于經濟發展中的投資需求日益增長,俄羅斯政府也希望通過加入WTO為契機來推動法律環境的改善,增強對外商投資的吸引力。在雙重推動力的刺激下將給我國其他兄弟省份以及其他國家的企業投資俄羅斯市場提供有力條件。我們還需要注意的是,俄加入世貿組織的重要條件是在權利與義務平衡的前提下,也就是說改善貿易政策體制的同時也要保護本國企業的利益。既使俄加入了WTO,也不表明俄將完全開放其市場準入條件。俄本國的市場準入條件是必須使不同的關稅水平在整體上保障國家經濟安全及提高綜合競爭力。對最敏感的部門，要保持充分的關稅保護水平，以此來保護本國公司的利益。這些將對我省企業進軍俄羅斯市場增加很大的難度。

（3）面臨受俄羅斯政府利用反傾銷手段打壓我省企業的威脅加大。隨著俄加入世界貿易組織，依世貿組織相關協議規定，俄必須擴大貨物、服務的市場準入程度，即具體要求降低關稅和規范非關稅措施，逐步擴大服務貿易市場開放。對于黑龍江省來說，自2011年起，我省在與俄遠東地區經貿合作方面始終保持貿易逆差的狀態，主要原因來自于一是我省出口到俄的商品大多都是產品附加值低、可替代性強的低端產品，而從俄羅斯進口的大多是能源類等大宗商品、不可替代性高；二是我省出口商品質量粗糙、價格低廉，在俄羅斯市場份額相對比較低；三是俄羅斯企業地方保護主義嚴重，我省商品打進俄市場困難提高。因此俄羅斯政府憑借與我省貿易上優勢，再冠以公平競爭、規范市場秩序為理由對我省商品采取反傾銷策略，以此維護本國企業利益。

3.機遇。俄羅斯入世后作為成員國之一必須遵循世貿組織規則，貿易的規范化和市場開放，為黑龍江省商品和投資進入俄羅斯市場提供更大的便利條件。雙邊國際經濟貿易糾紛的解決方式也更加完善、合法和通暢，這將為深化雙邊經貿合作、落實兩國領導人關于雙邊貿易額階段性目標的規劃提供新的動力。

（1）投資環境的改善為黑龍江省對俄經貿合作提供更加寬廣的發展空間。在世界貿易組織基本權利義務中明確規定：任何一個成員國在加入世貿組織之前和入世后一段過渡時間內，必須將本國的法律、法規和政策進行修改，國內投資宏、微觀環境、國際貿易秩序也要得到明顯改善，以達到互利共贏。據俄媒體2011年11月28日報道，時任俄羅斯總理普京在外來投資監管委員會全會上強調：“俄羅斯目前的首要任務是在各個領域為國內外投資者創造良好的投資環境，甚至涉及某些對國家經濟發展有核心戰略意義的領域。”他還指出，我們在完善企業投資法方面做了很多工作，如通過一系列的修正法案。此外普京補充到“：我們所做的創新舉措都將具備法律效應，相信在2012年外來投資者一定能在一個嶄新的、透明的、公平的、更加人性化的規則下進行投資活動。”

（2）俄入世后整頓市場秩序有利于黑龍江省對俄經貿合作向規范化發展。市場秩序是保證市場主體各種活動順利進行。旨在保證公平交易，平等競爭，保護經營者和消費者的合法權益不受侵害。俄羅斯在入世前，本國市場秩序比較混亂，“灰色清關”等腐敗問題以及非法移民擾亂國內勞動力市場等現象大有存在。自加入世貿組織后，俄必須依照規定整頓國內市場秩序與國際接軌。如建立公開透明的市場競爭體系環境、政府職能部門的改革、相應法律、法規、政策的修改等。俄市場秩序的整頓不僅規范化了國內市場，而且也促使其市場準入制度向規范化發展。給我省對俄合作企業提供一個公正、合理、合法的平臺的同時，也促使我省企業向規范化發展。

（3）關稅下調，將降低我省企業對俄合作成本。根據世貿組織中非歧視性原則的規定，成員國之間必須互相享有最惠國待遇或國民待遇。而非歧視性原則實現最主要的途徑就是降低本國進出口關稅。中俄兩國同為WTO成員國，無論雙方采取什么待遇方式，都將享受關稅下調帶來的益處。另外，俄還繼續規范海關管理，降低報關費、倉儲費及貨物運輸等費用。這些舉措必然會降低我省企業出口至俄的商品交易成本，提高利潤空間，也必然調動我省對俄合作企業對俄投資、對俄貿易的積極性，市場空間巨大。

4.挑戰。（1）俄市場秩序規范化將會給我省出口增加難度。俄羅斯加入WTO后，作為成員國必須進行國內市場秩序的規范化改革。一是市場準入制度的規范化。進出市場的經濟主體必須具備合法的經濟條件，門檻會降低；二是市場競爭秩序的規范化。必須使用正當經濟手段，傾銷、不正當競爭是絕對禁止的；三是交易行為秩序的規范化。目前我省出口俄的商品大多是服裝、紡織品、蔬菜堅果、鋼材、汽車等。和其他國家出口到俄的同類商品比較基本是附加值低、零利潤、粗加工的，另外我省企業的信譽度和品牌形象問題。總體來看無優勢可言，出口難度增加。

（2）市場競爭更加激烈。在貿易總量上看，中國不是俄羅斯最大貿易伙伴。俄入世后，美國、歐盟、日韓對俄羅斯巨大的潛力市場均表示出濃厚的興趣，在森林采伐、能源進出口、服務貿易、科技、新興產業等領域加大了對俄合作力度。這不能排除俄對這些國家政策的傾斜，對我國乃至我省企業對俄市場競爭帶來困難。

（3）資源類產品進口受限。近幾年，黑龍江發展迅猛，對俄進口主要是原油及成品油、化肥、鐵礦砂及其精礦、原木及鋸材、煤炭等大宗資源類商品。俄入世后，致力于調整出口商品結構。由原來的以食品、能源、資源為主向機電產品和各種加工工業在原有結構中要占一定比例轉化，因此勢必減少資源類產品的出口。另外，俄國內還有一種聲音：不希望成為中國原材料的“附庸國”。這些因素將影響我省資源類產品進口。

三、黑龍江企業對俄合作經營策略

1.及時轉變觀念，制定長遠的對俄合作經營規劃。兩國的文化差異是黑龍江省企業在對俄合作經營方面首要問題，因為文化觀念的不同導致經營方式的不同、管理理念的不同、貿易習慣的不同。因此我省企業應迎合俄羅斯的入世轉變觀念，從雙方經貿合作的長遠利益考慮，掌握新形勢，抓住新機遇。俄羅期境內有非常多的自然資源，特別是西伯利亞和遠東地區已成為未開發的資源寶庫，所以黑龍江省企業應順應勢態的發展，加大與俄進行多領域的合作經營。

2.在對俄合作的黑龍江省企業應加大規模、上檔次、上水平以集團的形式進行運作。黑龍江企業對俄合作經營應進行規模化的經營方式，政府職能部門應該鼓勵、扶植有實力的企業組成對俄合作企業“大聯盟”與俄企業進行對接。深層次的發揮我省在能源，重工業如：石油勘探、煤炭采伐、機電產品、林業采伐和深加工以及農業種植等行業的比較優勢。尋找科技含量高、產品附加值高的大項目進行合作，從而有效的占領俄羅斯市場。

3.尋找突破點，揚長避短，擴大投資規模。黑龍江企業在對俄合作經營上應加到切入點，如投資開發俄羅斯的第三產業、消費品項目、醫藥、建中醫院、資源開發等。目前俄羅斯盡管進行了產業結構調整，但其農業的發展還處于十分緩慢的程度，所以黑龍江省企業可以與俄羅斯開展多層次的農業合作，黑龍江省企業利用在農業種植、養殖、加工等方面的優勢，與俄農莊進行合作，充分利用其俄農莊先進的設施，從而形成農工貿一體化的經營實體項目，同時還要做好農副產品的出口業務。

4.充分利用“兩種資源、兩個市場”。黑龍江省與俄羅斯有著得天獨厚的地緣優勢，要充分發揮我省對俄邊境口岸的地域優勢開展物流合作，大力發展跨境路江海聯運。依托我省內有綜合保稅區，在俄有境外合作園區為雙方提供良好的合作平臺。利用資源的互補性這一特點爭取多的外貿發展資金使企業“走出去”“，引進來”。

5.建立統一、專業的培訓組織，成立“對俄專家庫”，重點培養對俄合作專項人才。我省在對俄合作軟實力上也有著巨大優勢。許多大專院校設立培養對俄人才的專業，也有專門從事于對俄研究的科研院所，可以說是人才濟濟。但是資源比較分散，無法形成凝聚力。因此我們可以將省內的對俄專家有效地組織起來，由專門機構管理。通過函授、遠程教育等方式讓專家給我省對俄人員進行培訓。

四、結束語

黑龍江省企業對俄合作經營有著得天獨厚的優勢，所以為了更好的開拓和占領俄羅斯市場，黑龍江企業應加快高新技術產業的發展，提高企業的科技水平，使企業的產品具有更強的市場競爭力，同時培育和發展具有高附加值的商品，以質量取得經營中取得勝利的戰略，注重對產品名牌的培養，提升中國商品和企業的形象和聲譽，從而使黑龍江省企業加大對俄羅斯市場開拓的潛力。

[1]馮雙生.我國實施跨國經營的必要性及戰略分析[J].企業經濟,2003,(3):14.

[2]呂锎,呂輝.黑龍江省在獨聯體國家投資興辦境外企業概況及對策[J].黑龍江對外經貿,1998,(5):13-15.

[3]張秀杰.對黑龍江省企業在俄羅斯跨國經營的思考[J].黑龍江社會科學,2004,(1):74-77.

［4］于長春.黑龍江省對俄經貿合作存在的問題與對策[J］.西伯利亞研究，2012(4):15－18.

［5］孫宇.俄羅斯加入世貿組織對黑龍江省與俄經貿合作的影響[J].西伯利亞研究，2012(10):19－22.

［6］王佳麗,蒼璠.俄羅斯入世對黑龍江省對俄貿易的影響和應對措施[J］.對外經貿，2012(6):32－33