城市化進程中的人口流動對蘭州市民族關系的影響*：以蘭州市七里河區為例

林鈞昌，趙 民

(唐山師范學院 a.經濟管理系，b.教育學院，河北 唐山063000)

社會生活逐步城市化，是人類社會發展的必然趨勢。改革開放以來，城市少數民族的數量逐漸增多，具有民族特色的飲食、文化、風俗已深入到城市的各個角落。隨著民族間交往的不斷增多，民族間的共同性和包容性在不斷增強的同時，民族間的摩擦也在不斷增加，由此帶來了許多社會、經濟問題。改革開放以來，我國民族學界對于當代民族關系展開了多角度的研究，學者們發表了大量的研究當代民族關系的論著和文章。中國民族理論學會等學術團體也多次召開會議，專題討論當代中國民族關系問題。盡管國內有關民族關系的研究已取得不少的成果，但對人口流動與民族關系發展的互動一直關注不夠，而在急劇變化的現代社會中，人口流動與民族關系發展也一直處在變化之中，并且變化相當迅速。隨著改革開放的深入，特別是城市化進程的加快，大量的少數民族人口進入到城市，各民族之間的交往日益增多，相互學習的機會也與日俱增，社會生活的一致性得到迅速增長，逐步形成了“你中有我、我中有你”的民族關系格局。

一、蘭州市少數民族人口及流動人口數量變動情況

蘭州在西北地區處于“座中四聯”位置，隴海、蘭新、蘭青、包蘭四大鐵路干線交匯于此，是我國東中部地區聯系西部地區的橋梁和紐帶，是黃河上游經濟區重要的經濟中心和西隴海蘭新經濟帶重要的支撐點和輻射源，是西北地區最大的貨運站和新亞歐大陸橋上重要的集配箱轉運中心，也是西部地區通信樞紐和信息網絡中心。隨著新歐亞大陸橋的開通特別是西部大開發戰略的實施，重新構筑起現代絲綢之路，蘭州作為我國東西合作交流和通往中亞、西亞、中東、歐洲的重要通道，戰略地位更加突出，正發揮著承東啟西、聯南濟北的重要作用。2010年全國第六次人口普查統計顯示，蘭州市常住人口為3 616 163人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的3 142 464人相比，10年共增加473 699人，增長15.07%。56個民族人口蘭州都有分布，各少數民族人口為159 376人，增加34 129人，增長27.25%，占蘭州市常住人口的4.41%，少數民族人口比重上升了0.37個百分點。少數民族人口數量排居前十位的依次為:回族109 515人、東鄉族15 567人、藏族11 444人、滿族8071人、蒙古族3 134人、土族2 284人、維吾爾族1 518人、土家族1 332人、壯族1 109人、苗族807人［1］。

改革開放后，由于家庭聯產承包責任制的合法確立，農村出現了剩余勞動力，加之城市居民衣食住行對服務業的需求和工業發展對勞動力的需要，許多農村勞動力開始轉移到城鎮。蘭州市以其地理位置上的優越、區位上的優勢及經濟文化的發達，對流動人口產生了較大吸引力，成為其重要的流入地。20世紀80年代中期，蘭州市流動人口約有1萬名。20世紀90年代中期，隨著城鄉間、產業間和地區間工資差異的增大，蘭州出現了城市間甚至跨省流動的勞動力，規模在5萬人左右。20世紀末的1999年，蘭州市流動人口有了準確統計數據，登記在冊者為92 511人(蘭州市公安局編:蘭州市暫住人口統計數據質量分析報告)。西部開發戰略實施之后，蘭州市流動人口總量成倍劇增，并逐年呈上升趨勢。2000年全國人口普查資料顯示，蘭州市流動人口達56.9萬人，其中來自本省其他市縣的人口18.4萬，來自省外的9.6萬，其余為市內流動。另據蘭州市公安局《2005年暫住人口統計數據質量分析報告》(［2005］29號)的數據顯示，截至2005年6月30日，蘭州市共登記暫住人口141 904人［2］。據《蘭州晨報》報道，2010年蘭州流動人口突破50萬［3］。

二、基于對流動人口調查問卷的資料分析

流動人口的調查非常困難，筆者選取蘭州市七里河區的兩個街道進行調查，通過問卷調查、深度訪談、參與觀察、小型座談等方式獲得第一手資料。在問卷調查中，采用隨機抽樣和當面發放問卷的形式，共發放問卷300份，收回有效問卷263份，回收率為87.7%。

(一)被訪流動人口的基本狀況

1.被訪流動人口的性別結構

在被訪流動人口中，男性173人，占總數的56.0%;女性136 人，占總數的44.0%。

2.被訪流動人口的年齡結構

在被訪問的流動人口中，25～44歲的占62.8%，說明流動人口以青壯年勞動力為主。男性、女性在不同年齡段沒有表現出太大的差異，各年齡段流動人口中，女性所占比例基本與男性一致。這種情況說明，隨著時代的變化，人們的思想觀念也發生了變化，年輕的女性也到大城市中增長知識、開闊眼界、尋找致富的門路。

3.被訪流動人口的民族構成

流動人口中漢、回、藏等3個民族人口較多。其中漢族占79.3%;回族占 1.9%;藏族占4.5%。從性別比例看，回族女性外出打工的比例與平均值基本一致。

(二)被訪流動人口的就業狀況

1.被訪流動人口的就業方式

被訪流動人口中通過中介方式就業的占6.5%;自己找工作占 19.7%;老鄉、熟人介紹的占29.8%;通過親戚、朋友介紹的占12.9%。從老鄉介紹、朋友介紹、親戚介紹三者之和占42.7%的比例可以看出:由地緣、血緣、朋友關系組合起來的社會關系網絡在流動人口的職業獲取方面發揮著重要作用。

2.被訪流動人口職業構成

被訪流動人口所從事的職業主要有服務人員、非技術勞動力、專業技術人員、個體商戶等。其中服務人員占25.9%，說明流動人口中從事服務性行業的占相當比例。

3.被訪流動人口從事職業與文化程度的關系

被訪流動人口中具有初中以上文化程度的人員占87.1%，說明改革開放之后人們受教育的程度有所提高，但也要看到，在被訪的從事服務業的80人中，具有初中文化程度的有49人，占被訪流動人口總數的61.3%，這從一個側面反映出，由于文化水平不高，一些流動人口只能從事低端的服務性行業。

(三)被訪流動人口的婚姻及居住環境

1.婚姻狀況

被訪流動人口中已婚人口占79.3%;已婚人口中與異族通婚的占已婚總數的8.4%。

2.居住模式

被訪流動人口中租住私人住房的占55%;租住單位公房的占 6.1%;雇主提供住處的占8.1%;自己購房居住的占22.3%。這從一個層面說明，隨著收入水平的提高，有些流動人口已有能力在城市中購房定居。

3.對居住場所的要求

在對居住場所的要求的詢問中，“想住在房租比較便宜的地方”占35.3%;“想住在離單位較近的地方”占24.9%;“想住在老鄉較多的地方”、“想住在少數民族分布較多的地方”和“想住在離清真寺較近的地方”的分別占8.4%、3.2%和2.3%。由此可見，城市流動人口對住房的選擇主要受到職業、價格等因素的影響，民族歸屬意識和家鄉認同等精神文化要素對人們居住方式的影響力較弱。

(四)被訪流動人口的期望及實現程度

1.被訪流動人口進入城市的原因

50.8%的被訪者選擇了“掙錢，養家糊口”作為進城的理由，由此看出，進城的流動人口首要的問題是解決溫飽。從年齡及受教育程度來看，年輕人特別是受教育程度高的則有到城市學習技術改變現狀的想法。

2.被訪流動人口選擇蘭州的原因

選擇“蘭州離家近，路費便宜”的占44.3%。由于蘭州特殊的地理位置，自然就成為流動人口的首選目標。這符合英國統計學家雷文斯坦(E.G.Ravenstin)提出的，人口遷移率與遷移距離成反比，大多數人口遷移都是短距離的遷移。“一般來說，距離與人口流動的規模呈反比，即距離越遠，人口流動的數量越少;距離越近，人口流動的數量越多。”［4］

3.被訪流動人口對現職業的滿意度

選擇“滿意”的占 22.7%，“湊合”的占56.6%，二者之和占總數的79.3%，表明絕大多數流動人口進入城市后實現了自己在職業方面的預期，因而對現狀具有較高的滿意度。

三、人口流動對民族關系的影響

(一)流動人口對政府管理工作的評價

從問卷調查的分析和實際的感受可以看出，群眾對黨和政府的法律、政策是肯定的，對干部的能力也是肯定的，但同時也對干部存在著普遍的不滿意，認為現在的政策好但“官”不好的現象很普遍。令群眾不滿的“官”并不僅僅是漢族或其他民族的官，也包括本民族的干部，對干部的評價標準已經超越了民族感情而上升到一般的公正標準上。當然，這樣的評價也包含有個人的情感因素。

(二)民族之間的交往

1.對族際通婚的態度

族際通婚可以深刻地反映族群關系的深層次狀況，這是因為族群之間的基本差異深植入人們的群體認同觀念之中，從而使人們把周圍的人群區分為“同族”與“異族”［5］。被訪的流動人口有35.9%的人對本民族與其他民族間通婚表示認可，17.5%人表示比較認可，35.6%的人表示無所謂，有6.5%的人表示不很認可，4.5%的人表示很不認可。

2.對族際交往的態度

民族交往是民族生存和發展中必然發生和經歷的一種社會現象和社會過程。民族交往的內容涉及到民族生存和發展所需的各個領域的各個方面，涉及物質資料的生產、精神產品的生產、人類自身的生產(即民族生命群體的延續)，或者說涉及到社會物質文明、政治文明和精神文明［6］182－184。69.1% 的被訪者認為相互間的交往應遵循“相互尊重”的原則。

3.民族的交往原因

交往的產生有著不同層次的動因體系。馬克思在《德意志意識形態》中從物質生產發展的角度揭示了交往的起源，這是根本原因層次。數據顯示，有30.1%的被訪者選擇了“工作需要”，13.6%的被訪者選擇了“經濟利益”，27.2%的被訪者選擇了“在同一社區居住”;從文化程度和職業的角度來分析，被訪者一般選擇了“工作需要”和“在同一社區居住”。

4.影響民族交往的因素

根據民族交往的內容可以看出，影響民族交往的因素從不同的角度可劃分為幾類，人們往往關心的是經濟因素、文化因素、意識因素、人口因素對民族交往的影響。筆者在問卷中設計的問題是:您與外民族交流中遇到的最大的障礙是什么。數據顯示，32%的被訪者選擇了“語言障礙”，25.9%的被訪者選擇了“宗教障礙”。從年齡段、文化程度和職業的角度來分析，被訪者一般選擇了“語言障礙”和“宗教障礙”。

(三)流動人口的民族意識

民族意識，概括說來，就是綜合反映和認識民族生存、交往和發展及其特點的一種社會意識。民族意識在民族交往認識方面的表現，有民族交往聯系中的平等地位和權利的強調，對民族侮辱歧視現象的反對等［6］113－115。

1.流動人口對外民族的評價

58.6%的被訪者選擇了“一般”，27.2%的被訪者選擇了“不清楚”。

2.流動人口有無其他民族的朋友

62.1%的被訪者選擇了“有”，30.7%的被訪者選擇了“沒有”。

3.流動人口在和別的民族交往時，能否努力維護本民族的利益和形象

27.5%的被訪者選擇了“總是這樣”，26.9%的被訪者選擇了“不完全是”，32.7%的被訪者選擇了“說不清”。

從總體上看，城市少數民族人數少、居住分散，由于歷史和現實的原因，一些少數民族的風俗習慣和宗教信仰沒有受到社會的普遍尊重和理解，使他們心理往往處于自我保護的狀態，容易激發民族意識，并且對來自外界的刺激和傷害反應敏感而強烈［7］。

(四)人口流動對民族關系的影響因素分析

民族關系作為一種社會關系，是民族發展過程中相關民族之間相互交往、聯系和作用、影響的關系［6］261。為了了解流動人口對民族關系產生的影響，設計了以下兩個問題。

1.流動人口與少數民族能友好相處的原因

73%的被訪者選擇了“尊重少數民族的風俗習慣”，8%的被訪者選擇了“會說其語言”，8%的被訪者選擇了“了解民族政策”，11%的被訪者選擇了“其他”。

2.流動人口與少數民族不能友好相處的原因

57%的被訪者選擇了“生活習慣不同”，18%的被訪者選擇了“語言不同”，9%的被訪者選擇了“互有成見”，3%的被訪者選擇了“歧視”，12%的被訪者選擇了“其他”。

以上統計分析資料顯示，是否尊重風俗習慣對流動人口與當地民族關系的影響較為顯著。相對而言，是否了解民族政策、是否會講民族語言等因素對民族關系的影響力并不顯著。在認為與當地少數民族關系“不好處”的人中，選擇“生活習慣不同”的比例比較高，占被訪者總數的57%，選擇“其他因素”的也有一定比例。

四、重視流動人口中的民族工作，促進民族關系的和諧發展

據課題組調查，蘭州市發生過與民族因素有關的人際摩擦，在管理工作中也出現過傷害少數民族感情的現象。因此，必須重視流動人口中的民族工作，促進民族關系的和諧發展。

(一)健全機制，保護流動人口的合法權益

流動人口為城市經濟發展做出了重要貢獻，政府有義務保護其合法權益。相關管理部門及其工作人員應加強對黨的民族宗教政策的認識和理解，并深入貫徹在實際工作中，最大限度地避免工作中出現違反民族宗教政策的現象。

(二)關注流動人口中少數民族成員在城市里的就業、生活等問題

由于外來少數民族流動經商人員的流動性比較大，常處于無組織狀態，他們千里迢迢從家鄉來到異地他鄉，語言不通，情況不熟，在生活上往往會遇到許多困難。民族工作部門要利用少數民族外來經商人員信任的優勢，主動地、經常地、深入地到他們的生活和居住地了解他們的思想狀態，了解他們的生活和工作情況，及時發現問題，幫助解決問題，掌握工作主動權，使他們在異地他鄉感覺到黨和政府的溫暖和關懷。

(三)開拓思路，盡可能動員各種社會力量共同做好民族關系的協調工作

1.以科學發展觀為指導，進一步提高對協調城市民族關系的認識

學習貫徹科學發展觀的重要思想，從新的高度認識做好城市民族工作的重要性，自覺把做好城市民族工作作為落實科學發展觀重要思想的具體行動，擺到重要位置，抓緊做好，做出成績。

2.積極探索、實行民族工作社會化管理

城市化進程管理中的民族關系復雜、敏感，涉及社會生活的各個方面，僅靠民族工作部門是不夠的，只有把民族工作推向社會化管理，協調各個方面、各個部門關心和支持城市民族工作，動員社會各方面的力量，形成強大的合力，只有發揮各個方面、各個部門的作用，才能做好新形勢下的民族工作。充分利用社區工作所具有的群眾性、社會性、廣泛性的特殊作用，發揮社區黨組織和社區各有關部門處于基層、貼近少數民族群眾的優勢，建立社區民族工作責任制，把住在本社區的少數民族和流動人員納入社區工作范圍，及時掌握少數民族人員的有關情況，進行登記和有效管理;深入了解和反映少數民族人員的現狀和動態;幫助他們解決實際困難。各級民族部門要積極支持社區工作，積極為少數民族群眾提供他們所需要的幫助和服務，積極引導城市少數民族人員融入社區的兩個文明建設當中，積極參與以民族團結進步為主要內容的各類活動，增強民族團結的自覺性，鞏固和發展社會主義民族關系。

3.做好城市少數民族代表性人物的團結和培養工作

少數民族代表人物，是民族工作中團結和依靠的重要對象之一。城市少數民族代表人物，也是隨著社會發展而不斷變化，從影響力看，逐漸增強的是宗教界上層人士，非公有制經濟人士和知識分子。要在這一部分人中培養少數民族代表人物，以保證團結的代表性人物具有廣泛的群眾基礎和各階層中的影響力。

4.發揮社團等社會中介力量

人口流動看似無序，其實是非常有序的。他們多以家庭、學校、籍貫、民族等社會關系為紐帶進行流動。少數民族進入城市后，這些關系不但沒有削弱，反而在最初進入城市時，其關系是非常密切的。少數民族社會團體是由各少數民族的代表組成的群眾組織，他們同各少數民族有共同的語言、共同的生活習慣，特別是具有共同的心理素質，相互之間比較了解，也比較容易溝通。民族社團在聯系個人與社會、個人與政府之間起了橋梁和紐帶作用。民族社團一方面將少數民族的意愿和要求反映給政府，維護了少數民族的合法權益，避免了個人與政府的直接沖突，起到了維護社會穩定的作用;另一方面對其社團成員給予充分的幫助和扶持。在提供信息、加強本民族內部凝聚力、維護民族傳統文化方面都起到了政府無法替代的作用［8］。

(四)加強對民族宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應

積極探索新舉措，不斷依法加強對民族宗教事務的管理，把宗教界人士和各族信教群眾的注意力引導到西部大開發、建設現代化國際商貿城上來，全面維護各民族人民的大團結和首府的政治穩定，促進城市各項事業的持續發展。

［1］蘭州市少數民族人口統計情況［EB/OL］.［2013－03－26］.http://mzw.lanzhou.gov.cn/mzsw/mzjbqk/201112/t20111212_92848.html.

［2］馬忠才，郝蘇民.蘭州市流動人口調查報告［J］.西北民族研究，2007(3):176－204.

［3］蘭州流動人口突破50 萬［EB/OL］.［2013－03－25］.http://news.163.com/10/0907/08/6FVF5GHT00014AED.html.

［4］賈同金，李希如，葉禮奇.中國90年代流動人口狀況分析［M］//魏津生，盛郎，陶鷹.中國流動人口研究，北京:人民出版社，2000.

［5］馬戎.民族與社會發展［M］.北京:民族出版社，2001:64－65.

［6］金炳鎬.民族理論通論［M］.北京:中央民族大學出版社，1994.

［7］林鈞昌，趙民.論西北地區城市民族關系的影響因素——以西寧市為例［J］.唐山師范學院學報，2012(6):98－101.

［8］林鈞昌.城市少數民族流動人口的“平等保護”［J］.西北第二民族學院學報:哲學社會科學版，2007(3):12－17.