■劉 元 福州大學
隨著經濟全球化進程的加快,以地緣關系為基礎的區域經濟一體化迅速發展。區域經濟一體化已經發展成為一種不可逆轉的趨勢,同經濟全球化相互交織,成為當代國際經濟發展的重要特征。與歐洲和北美成功一體化相比,近年來經濟蓬勃發展的東北亞國家,在區域化方面的步伐已明顯落后。每當東北亞地區局勢發展趨于樂觀時,就會有相應的政治風險出現與之相制衡。這種短周期、強振幅的地區形勢波動在東北亞地區已經反復出現過多次。
中日韓三國首腦會議是從1999年11月的菲律賓“東盟與中日韓(10+3)領導人會議”期中三國政府首腦定期會晤開始形成的。而這一首腦定期會晤機制直到2008年的福岡會議才脫離了“10+3”框架,形成了獨立的國際機制形式。但是中日韓經濟一體化進程卻是步履蹣跚。
中日韓三國在經濟、資源、文化等方面擁有者很好的合作條件,利用在地理位置和資源稟賦上的比較優勢,維護和實現各自國家的經濟利益,在貿易、金融、投資、技術和人員流動等領域實現區域經濟合作。
1.三國之間經濟互補性較強,有堅實的合作物質基礎。資源稟賦上,中國在人力資源、自然資源上擁有比較優勢,而且又有龐大的消費市場;而日本和韓國在資本、技術、科技方面優勢明顯。產業結構上,中國勞動和資本密集型產業的發展非常迅速,而日本和韓國則側重于資本、技術密集型產業的發展。決定了它們在經濟上存在著很強的互補性。中日韓三國進出口貿易結構互補性較強,隨著中國、日本、韓國三國在國際貿易中所占比重逐漸增加,三國之間的出口比重也有所上升。因此,三國經濟一體化可以充分發揮各自的比較優勢,資源配置到效率最高的領域并最終實現“三贏”的局面。
2.歷史文化同源,地理位置相近。日本和朝鮮半島深受中國古代思想文化的熏陶,儒家文化和道教在三國演化出了各具特色的內涵闡釋,因此,三國文化具有內在的共通性和相當強的內聚力。同源相近的東方文化有利于三國區域文化認同的形成,傳統文化中的良性資源,也是三國區域一體化向前發展的重要保證。中日韓地理區位的相近,并通過日本海、渤海、黃海和東海等海上要道緊密相連,使區域經濟一體化在交通運輸上更加便捷。
3.全球經濟發展的客觀形勢有利于三國一體化的進展。區域經濟一體化是全球當前的大勢所趨,2008年金融危機爆發以來,通過局部地區國家之間相互合作來應對經濟全球化對單個國家所造成的巨大沖擊是越來越多國家的選擇。通過經濟一體化以一個整體的形象,提高在世界經濟舞臺中的地位是大勢所趨,也是中日韓三國走向經濟一體化過程。
4.區域經濟一體化可預見的收益是三國經濟一體化的希望所在。不少學者已經通過計量模型比較精確的計算出了中日韓三國經濟一體化所帶來的收益,包括:貿易創造和轉移、貿易條件的改善、規模效益遞增、國家以及產業競爭力提高、區域內投資的增加、推動經濟增長等。而通過市場規模的擴大提高成員國在國際經濟規則制定過程中的影響力、提高成員國的世界地位則是三國一體化的意義方面收益。
中日韓三國經濟一體化在擁有一系列便利條件的同時也面臨著許多幾近不可逾越的挑戰和障礙,這也是三國一體化在現實中舉步維艱的根源。
1.歷史遺留因素。二戰時期,日本在對中國和朝鮮半島的侵略戰爭中累累罪行,但是近年來日本右翼勢力抬頭,甚至刻意美化這段罪惡歷史,屢次參拜靖國神社,不斷回避慰安婦問題,這極大地阻礙了中日韓經濟一體化的進展。另外,中日之間關于釣魚島,日韓之間關于獨島的歸屬問題以及中日韓三國關于海域經濟區的范圍劃分等涉及國家核心利益的問題同樣抑制了三國區域經濟一體化的深化發展。
2.地區和平問題。中日韓三國地處東亞地區,朝鮮半島核問題始終對本地區和平安全構成重大威脅,特別是朝鮮新一代領導人金正恩掌權后的衛星發射成功、積極籌措再次進行核試驗、宣布立方會談不存在等一系列事件加劇了這一地區的緊張局勢。而臺灣問題能否和平解決也給東亞地區的安全增加了不確定因素。這都為中日韓三國區域經濟一體化的前景蒙上了一層陰影。
3.沒有絕對核心大國。領導者缺失是東北亞一體化的重要障礙,中國、日本和韓國作為東北亞地區經濟勢力最強的三大國家,都想成為一體化的領導核心。日本是傳統的世界經濟強國,但是自認為政治地位與經濟不相匹配,一直在謀求更高的政治地位;而近年來,隨著我國和平崛起,我國在世界舞臺上起的作用越來越重要。但是由于各國之間存在未解決的歷史矛盾及缺乏相互信任,又沒有絕對的領導核心,導致“三個和尚沒水吃”的局面。
4.美國的外部干預。二戰后美國在東亞地區分別與日韓組成了軍事同盟,并在日本、韓國都有軍事基地,對日韓的影響巨大,在重大問題決策上日韓也是唯美國馬首是瞻。而東亞地區是當今世界經濟發展最為活躍的地區,美國在此擁有巨大的政治、經濟、安全方面的利益,中日韓區域一體化勢必影響美國對東亞地區事務的參與權,美國絕不會坐視不管。另外美國對東北亞合作的干預是與對中國實力增長的擔心聯系在一起的。
1.“2+1”選擇。基于上述有利條件和制約因素的分析,中日韓經濟一體化的進程,應該先從中韓開始,中國積極主動與韓國進行一體化,最后再吸引日本。
2.具體領域展開合作。通過從貿易、投資、能源、交通運輸、金融合作、環境保護等方面分別開展兩國乃至三國的合作,為三國區域經濟合作提供借鑒和基礎。
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