我國農產品加工業發展對策研究

張 璐

（西南財經大學經濟學院，重慶 400020）

農產品加工指的是將農產品按其用途分別制成成品或者半成品的生產過程。農產品加工業是我國制造業的重要組成部分，按照我國的統計標準，我國的農產品加工業主要包括食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草加工業、紡織業、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業、木材加工及竹藤棕草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業、印刷業記錄媒介的復制和橡膠制品業等12項。我國是農業大國，農產品品種豐富，產量巨大，發展農產品加工業具有重要的現實意義，同時這也為我國農產品加工業的發展提供了先天優勢。改革開放以來，我國農產品加工業得到了持續、快速和穩定的發展。目前全國年銷售收入500 萬元以上的各類農產品加工企業達6.7萬家，實現總產值3.6 萬億元工業增加值0.9 萬億元；在全部工業結構中，農產品加工業總產值占25%，工業增加值占25%，產品銷售收入占24%，企業單位數占34%。“十一五”以來，農產品加工業產值年均增長速度為6%，工業增加值年均增長率達8%，與國內生產總值基本保持同步增長。但同時，我們也應該看到，與西方發達國家相比，我國工業基礎較為薄弱，科技水平較低，因此，我國農產品加工業的發展還存在著很多問題。

一、我國大力發展農產品加工業的重要意義

在我國，發展農產品加工業，對于發展現代農業，統籌城鄉區域發展，解決三農問題，意義重大。

(一)發展農產品加工業可以提高農產品價值

農業是三大產業的基礎，但同時，由于受自然環境和氣候條件的影響大，生產周期長，農業同時也是低效產業。初級農產品生產成本較高，出售價格低，利潤空間小，難以實現價值增值，只有大力發展農產品加工業，延遲農產品的產業鏈，才能增加農產品的附加值，提高農產品的價值。

(二)發展農產品加工業可以增加農民收入，減小城鄉居民收入差距

目前，我國城鄉居民收入差距較大，并存在進一步擴大的趨勢。增加農民收入，減小城鄉收入差距是解決三農問題的關鍵。目前，我國農民的收入中還有相當一部分來自農業，而傳統農業往往會出現供過于求甚至生產過剩的現象，限制了農民收入的增加。推行農業產業化經營，發展農產品加工業，能夠使農民分享農產品加工環節的部分利潤，從而保證農民收入的穩步提升，縮小城鄉居民收入差距。

(三)發展農產品加工業可以增加農民就業

我國農村有著大量的剩余勞動力，目前解決農村剩余勞動力的主要途徑是引導農民進城務工，充當農民工。這一做法在很大程度上解決了我國農民就業問題，但是卻不是解決農民就業問題的根本途徑，城市里面的農民工與城市工人相比仍存在很大差別，另外這一做法也不利于農業的可持續發展。

二、我國農產品加工業發展過程中存在的問題

（一）我國農產品加工企業規模較小，品種單一

我國農產品加工企業多是家族作坊式的，雖然數量多，但規模都很小，而且集約化程度低。即便是大型農產品加工企業，也難以與世界大型農產品加工企業相比。世界上很多大型食品加工企業年銷售收入都在100億美元之上，即使是食品加工企業50強中規模最小的企業，其年銷售收入也達到了38億美元，而我國目前，還沒有任何一家食品加工企業年銷售收入突破100億人民幣。此外，我國對農產品的加工種類少，生產的產品品種單一。以糧油加工中的專用粉為例，日本60多種，英國有70多種，美國達100 多種，而中國僅有20 種左右。

（二）技術水平低，裝備落后，創新能力差

由于我國機械工業水平和科技發展水平較低，使我國農產品加工業的裝備水平和技術水平與國際先進水平之間存在著較大差距。我國大部分農產品加工企業設備簡陋，加工工藝落后且缺乏高技術人才。我國農產品加工企業中，約80%的設備處于20世紀80年代的世界平均水平，15%的設備處于20世紀90年代的世界平均水平，只有大約5%的設備可以達到現在的世界水平。此外，我國農產品加工企業的創新能力也較差，我國農產品加工企業缺乏必要的科學儲備，技術支撐薄弱，研究單位分屬與多個部門，難以有效協調，而且我國對農產品加工業的研發投入較少。

（三）農產品質量較低，難以滿足現代加工業的需要

我國是人口大國，人口壓力大，土地資源少，長期以來，我國農業生產一直強調穩定高產，缺乏對農產品質量的應有重視。而且我國缺乏對食品工業的用途以及加工質量性狀的研究。我國目前生產的農產品難以滿足現代農業加工業的需要。

（四）尚未形成系統的農產品加工體系

農產品加工業要實現利潤最大化，必須有一個完整的產業價值鏈，產前、產中和產后加工的各個環節必須緊密結合起來。為了實現這一點，可以建立農產品生產基地，并在該基地進行農產品的儲備、保鮮和加工，這是發展現代農產品加工業的有效途徑。只有這樣，才能保證農產品的品質，并使農產品以最低的耗費進入最終消費市場。而我國目前的農產品生產基地往往很難做到這一點，我國農產品加工基地普遍缺少儲藏、保鮮和加工環節，很多農產品必須進行長途運輸才能進行深加工，這就使農產品產后大量損耗、品質下降。由于我國尚未形成系統完整的農產品加工體系，使得我國農產品的附加值難以實現。

（五）農產品加工科技投入低，成果轉化不足

我國農業科技投入低，也是制約我國農產品加工業進一步發展的瓶頸。在我國，農業科技投入僅占農業總產值的17%-27%，農業科技產品的轉化率還不到30%。這就導致我國農產品加工技術和加工水平較低，并且難以在短期內得到快速提升。我國也有一些農產品加工研究機構和相當一部分科技人員，但是很多科研機構經費不足，科研儀器和設備落后，創新能力較差，阻礙了我國農產品加工技術的發展。

（六）資源環境問題較為突出

我國的工業生產現在仍是以粗放型為主，資源消費大，對生態環境的污染嚴重，我國農產品加工業也是如此。在農產品加工過程中，會出現很多副產品，這些副產品如果被合理的利用，還可以帶來可觀的經濟價值。但是我國目前很多農產品加工企業在生產過程中，將產生的副產品隨意丟棄，不僅浪費了資源，而且污染了環境。另外，很多企業將未經處理的工業廢水直接排放，嚴重污染了水資源。

三、加快我國農產品加工業發展的建議

(一)加大對加工農產品需求的消費引導

生產最終由需求來拉動，需求又通過消費體現出來。在我國，由于主要的農產品加工企業規模小，資金少，難以有效地對消費者的需求進行引導，市場上對加工農產品的需求不足，在很大程度上制約了我國加工農產品的發展。因此，我國的農產品加工企業必須加大宣傳力度，在市場上大力推銷自己的產品，引導居民消費，培養居民的需求偏好。同時，重視對加工農產品的消費引導，還可以提高農產品價值，增大加工農產品的利潤空間。

(二)加大對農產品加工業的政策支持

農業是我國國民經濟的基礎，同時又是整個經濟體系中最薄弱的一環。要促進農業的發展，特別是農產品加工業的發展，政府必須加大政策支持。政府有關部門可以適當出臺一些政策，給予農產品加工企業以適當的稅收優惠、貸款優惠和土地使用政策優惠等，并對這些政策的具體執行效果進行檢查。政府推行這些做法的最終目的乃是從產業鏈、產業發展和高新技術需求等方面進行系統的戰略規劃，為農產品加工業提供優惠，同時對廣大農民帶來優惠。

(三)運用高新技術設備對傳統的農產品加工業進行改造

現代農業需要高科技的支持，同樣農產品加工業的發展對高新技術的需要越來越強。我國農產品加工業技術水平低，裝備落后，嚴重制約了農產品加工業的發展。為了提高農產品加工業的科技水平，可以鼓勵農產品加工企業聯合農業科研機構和農業技術推廣部門，共同開發和運用新技術、新產品和新設備。農產品加工企業不僅要改善設備等硬件設施，也要提高管理水平和創新能力。農產品加工企業要改變以前的家族式經營模式，建立現代企業制度，提高經營效率，這樣才能擴大經營規模，實現企業長遠的發展。同時，農產品加工企業必須提高自主創新能力，要積極引進、學習和模仿國外先進技術，并消化吸收，結合自身需要開發出具有自主知識產權的產品。此外，農產品加工企業還必須強化品牌觀念，生產出綠色的、放心的產品，突出產品特色，以質量優勢打破競爭對手，占領市場，以好的品牌吸引和留住客戶。

(四)加強農產品的質量建設，保證農產品的安全

初級農產品要有良好的質量，并且安全有保障，才能保證農產品加工業的持續和穩定發展。農產品的質量安全問題，既關系到農業生產、農產品深加工問題，又關系到農民收入和城鄉居民的身體健康。在加快農產品加工業的發展過程中，要重視農產品的質量和安全，盡快制定農產品質量標準，為農產品加工業的健康發展提供有力保障。政府部門要加強對農產品加工產業生產和銷售過程的監督，保證其生產經營活動按秩序、按規定進行，同時提高加工農產品的生產準入制度，將不符合質量規定和安全要求的加工農產品排除在市場之外，以提高產品質量并激勵農產品加工企業提高對質量和安全問題的重視。農產品加工企業也應積極貫徹國際國內相關質量安全標準，在生產過程中積極貫徹，將每一個環節落實到位。

(五)降低農業產業化過程中的交易費用

農業產業化過程中的交易費用主要有兩種，即前向交易費用和后項交易費用。前向交易費用主要是農產品加工企業將生產出來的產品出售到市場過程中所發生的費用，而后向交易費用則是農產品加工企業在獲取原材料以及初級農產品過程中所發生的費用。降低交易費用，對于農業加工企業提高利潤而言具有重要意義。在前向交易費用中，運輸費用是重要組成部分，為了降低運輸費用，應該加強道路基礎設施建設以及物流體系建設，并且合理布置農產品加工企業的位置，以縮短農產品加工企業與市場的距離。對于后向交易費用，我們可以看到，我國農戶生產規模較小，經營分散，抗風險能力差，因此，農產品加工企業從廣大農戶手中收購農產品的交易成本很高。因此，在加工企業與廣大農戶之間建立一個中介性的中間組織，有著重要的意義。

四、結語

加快我國農產品加工業的發展有著重要的意義。在我國，要解決農產品加工業中存在的問題，促進我國農產品加工業的快速健康發展，首先要靠科技，其次要靠農產品加工企業自身的有效經營和管理，最后，當然也離不開國家的政策支持。

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