完善港口企業全面預算管理探析

喬華峰

（天津港交易市場有限責任公司，天津 300452）

市場經濟的迅猛發展使得我國港口企業之間的競爭逐步加劇，企業要想穩步占據市場、獲得健康發展，就必須做好對于各項經營與管理資源的優化高效配置，并逐步提升企業的核心競爭力，全面預算管理便為港口企業達到以上各種目標提供了有效的手段，迅速贏得了企業管理人員的青睞。但是，目前，港口企業對全面預算管理的實際實施狀況依然不容樂觀，諸多缺陷的存在直接降低了其應用的作用，進一步展開對于全面預算管理的全面完善，必須得到相關管理者的重視以及全方位踐行。

一、全面預算管理理論及意義概述

（一）全面預算管理理論

顧名思義，全面預算管理是對全面預算展開的管理，而全面預算是指企業對其未來發展的某一時期內所有生產、經營、投資、管理等活動進行綜合分析，以獲取最大的利潤作為目標以及指引，從對于銷售的預測活動開端，借助財務工作方法展開對于現金、支出、收入、成本、盈利、投資及籌資等工作的預測，根據具體的預測結果編制出合理的預算報表，繼而對這一期間內所有的經營狀況以及財務結果進行反映。

管理則是一種管控方法，它以全面預算為基礎，借助事前、事中及事后三個階段的控制，對資金、人力、實物等資源進行合理配置，幫助企業按照全面預算的指引開展各項活動，最終達到其預計的收益目標，實現對企業發展中各項活動的有效規范。具體來講，企業通過進行全面預算管理，可以對企業各項戰略目標的實施過程進行控制及效果預測，并在管理中通過調節各種不良問題，做出有助于節省開支、獲取更大利益、得到預計利潤、提高企業內部管理效率以及外部競爭力等方面的決策，繼而為企業在市場經濟中的發展提供助力。

（二）全面預算管理意義

首先，港口企業展開全面預算管理，是對于其當前發展境況的有效應對。在我國改革開放工作不斷深入的環境中，港口企業面臨著產權限定日益清晰、結構趨于多元化，以及經營者與出資者、工作者之間權責關系日趨復雜等問題，港口企業必須借助于有效的手段展開對于經營目標、未來計劃、發展遠景規劃等問題的有效管理。而全面預算管理便是港口企業做好這些工作的有效手段，它通過對全面預算進行事前、事中以及事后等各項控制，可以順利地將港口企業引入現代企業發展的完善管理制度中，繼而使港口企業的管理水平得以提升，能夠在市場中進行穩定的競爭。

其次，全面預算管理是適合港口企業當前管理模式的有效管理手段。在當前發展中，我國港口企業普遍實施集團化的管理模式，力圖在管理中實現對分公司以及經營實體、全體工作人員等的有效整合，以保證集團企業總體發展目標得到順暢有效的踐行。而全面預算管理則可以將企業各項發展決策、戰略目標、資源配置方案、預算方式轉變成為直觀的量化形態，進而展現給各個下屬公司、全部工作人員等，使他們實現對于意圖及目標的有效理解及貫徹，從而實現企業各個環節的有效激勵以及監督。

二、港口企業開展全面預算管理的問題及完善策略

（一）全面預算管理問題

1.預算編制缺乏合理性。全面預算管理在港口企業中的實施，在目前尚未能實現對于全面預算的科學合理的編制，編制工作人員往往簡單地利用簡化編制的方法展開粗略的編制，而無法達到對于固定、彈性、概率、滾動及零基等預算方法的綜合協調使用，導致其預算編制在實施過程中嚴重地缺乏科學合理性以及實用性，甚至錯誤地誘導了企業戰略決策的制定以及執行。具體來講，企業編制人員往往采用簡單地增量或者減量方法展開預算編制，在預算中留設過多的彈性空間，使得預算編制具有鮮明的主觀性，不能夠真正地達到對于港口企業發展的有效推動。

2.預算管理缺乏全員參與。全面預算在本質上體現著財務工作的屬性，為財務工作人員主導開展，這就使得港口企業中的工作人員產生了對全面預算管理的錯誤定性，認為全面預算管理只是財務部門的工作，只需要由他們來負責展開即可，而不能從意識上達到對于全面預算的有效認知及接受。而從當前港口企業發展的實際狀況來看，全面預算管理涉及財務、資金、投資、人力、信息等各方面的業務，需要全體人員的積極主動參與，這就使得全面預算管理在參與意識缺失狀況中的實施受到了阻礙。

3.缺乏與其他方面的有機結合。全面預算管理關系到港口企業發展的方方面面，必須與港口企業經營、管理等各項工作實現全面有效的結合，才能夠得到有效的踐行。但是，長期以來，港口企業在開展全面預算管理時，普遍存在著對于預算管理與企業績效評價進行協調配合的忽視，既造成了全面預算管理在開展中的利己化現象的出現，也影響了預算編制水平的科學性與精準性。

（二）完善預算管理的策略

1.領導重視及全員參與。港口企業開展全面預算管理需要自上而下的有效互動才能夠順利實施，因此，完善此項工作的開展，必須借助于領導的有效重視以及員工的全面參與才能實現。

首先，港口企業領導層人員必須意識到，新時期全面預算管理已經成為企業健康發展所必須踐行的工作，然后由集團總公司領導展開對于全面預算管理的理念影響以及戰略引領，而其他子公司領導則負責對此項工作進行具體執行及全面管制。

其次，港口企業的領導在為全面預算管理賦予充分的重視，并構筑起完善的領導層人員負責機制之后，就要展開對于全體工作人員的教育與培訓，引導全體員工學習了解全面預算管理的具體事項，并積極地鼓勵全體員工針對預算編制的制定水平提出意見與建議，使全面預算管理為所有員工所認同，并得到所有員工的配合實施。

2.管理理念與管理體制。港口企業進行全面預算管理，還要必須為管理工作的落實構筑科學合理的管理理念，以及順暢高效的管理機制，才能夠真正推動此項工作的完善開展。

首先，管理理念的制定應當與企業定位、發展戰略以及績效評價進行有效的配合，重點要以戰略研究機制作為指引，為全面預算管理指引方向，繼而使管理理念實現現代化、有效性。而戰略研究工作的內容，又應當包括行業發展的走勢、國家的政策狀況、國際國內競爭狀況等，管理人員應當以這些方面的為基礎，為企業發展制定投資、產品研發以及營銷等戰略規劃。

其次，構筑完善的管理體制，主要應當選擇合理的管理方法，并為管理工作的具體開展構筑管理委員會組織，進而保證管理工作開展的公開及透明性，并且做好對于管理工作的依據、內容、范圍、方法、程序、分析、評價等方面內容的清晰明確規定。其中管理委員會的制定，應當由總裁、高層管理者、辦公室主任、業務人員、技術人員、內審人員、人力資源以及采購部門等各個部門的負責人員構成。

3.落實監管以及督促工作。全面預算管理發揮作用的關鍵途徑，就在于其全面預算編制得到有效的踐行，所以，港口企業還必須針對此工作的開展，構筑完善的監管及督促工作機制。

其中，監管工作機制可以通過各級子公司負責人員做好自控、各級財務部門具體執行與審核記錄、總公司預算負責部門展開檢查、審計部門進行獨立的監控這樣一個流程來開展，保證全面預算管理在系統全面的監督體系中得到強制性的落實。

而督促機制則在于港口企業應當為全面預算管理的具體執行效果，制定完善的負責制度、獎懲制度、升遷制度，使全部工作人員能夠在各司其職的狀況下，達到對于管理工作的有效配合。同時，尤其要做好對于財務人員隊伍的教育工作以及升職獎勵，為全面預算管理工作的開展構筑高素質的工作隊伍。

三、結語

新時期，我國各港口企業紛紛將全面預算管理這一手段應用到了管理工作中，為企業開展綜合管理以及內部控制活動，提供了有效的途徑，理應在企業的應用中得到全面研究以及有效完善。因此，港口企業必須加強對于全面預算管理這一手段的深入重視，并應對各項問題及時地做好對于管理工作的完善。

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