企業基層黨建工作存在問題與解決對策

■赫崇波 中國水利水電第六工程局有限公司

在社會主義市場經濟體制不斷深化的新形勢下，企業基層黨組織的工作任務、活動舞臺、評價標準都發生了深刻的變化，企業基層黨建工作也面臨全新的課題，通過學習，筆者結合企業基層黨建工作實際，對新形勢下企業基層黨建工作存在問題與解決對策進行了一些探索。

一、存在的問題

企業黨組織在企業改革發展穩定中做了大量艱苦細致的工作，發揮了不可替代的作用，取得了較好的成績。但是企業基層黨建工作也存在著一些不容忽視的新情況、新問題。

1.思想認識“淡化”

基層黨組織發揮政治核心作用的情況不平衡，個別單位仍然存在著“重經濟輕黨建”的現象，黨組織政治優勢發揮受到限制，對企業黨組織的重要性認識不足，認為企業是經濟組織，沒有必要另外分出一個核心；認為企業黨建工作是軟指標，可抓可不抓。

2.黨組織作用“弱化”

多數基層黨組織的負責人都是兼職，兼職干部都不同程度地存在“一頭沉”現象，兼任行政職務以后把絕大部分精力放在行政工作上，抓黨建和思想政治工作的精力不夠，力度不大。思想政治工作理論水平不夠，經驗缺乏，有的甚至缺乏良好的政治素質。在基層黨組織面對大量的矛盾，有時顯得束手無策，思想政治工作顯得蒼白，職工群眾對黨組織的信任度受到影響。

3.黨員教育管理工作“退化”

企業的經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系、分配方式等日益多樣化，黨員活動的獨特性、流動性、分散性、差異性等比以往任何時候都復雜。管理難度加大，開展活動不易，黨員學習教育時間難以保證。最基本的“三會一課”制度難以堅持，一些重要的黨內活動（如黨員大會）等組織起來更困難。

4.企業基層黨務人員隊伍“軟化”

在企業內部管理體制改革，洗牌、整合、拆廟重組、機構精簡、縮短管理鏈條，再造業務流程時黨群部門機構和人員成為撤并的對象的重點，影響了黨群工作的開展，從某種程度上弱化了基層黨建工作，工作積極性受到挫傷，甚至有一部分黨務人員感到自己低人一等，因而不安心黨務工作。

二、解決方法與對策

1.要明確企業基層黨組織的地位和作用

企業黨的基層組織，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁。一方面，擔負著把黨的路線方針政策直接傳達貫徹落實給職工群眾的任務；另一方面，擔負著及時向上級黨組織反映群眾的意見、要求和建議的任務。企業黨的基層組織是團結帶領職工群眾完成各項任務的可靠保證，同時又是職工群眾了解黨、認識黨的窗口。企業基層黨組織的政治優勢和重要作用，是其他任何社會組織無法替代的。企業黨的基層組織是實現黨的領導的不可缺少的環節。企業的改革、改制離不開黨建工作；企業的穩定、發展離不開黨建工作；企業的隊伍建設離不開黨建工作；建立和諧企業離不開黨建工作。

2.企業基層黨建工作要堅持“三個”面向

一是面向實際，企業的生產經營及改革、改制等一系列變化，必將帶來勞動分成，思想觀念，價值取向，行為方式的變化。形勢變化了，企業黨建工作必須從實際出發，求新思變，審時圖變，要勇敢地迎接新的挑戰，立足當前，設想長遠，增強黨建工作的前瞻性、預見性。在切實做好當前工作的同時，又要善于以超前的意識，預測形勢任務對黨建工作的必然要求，把握工作的主動權，努力使企業基層黨建工作的內容、形式、方法與不斷深化的企業改革、改制發展相適應。為企業又好又快發展保駕護航。二是面向生產經營。企業是經濟組織，黨建工作一定要圍繞生產經營這個中心任務來推進，在融入中心，服務大局中找任務，定內容。黨的工作要融入生產經營管理的全過程，要把保證和促進企業改革，轉換經營機制，加強科學管理，推進科技進步，提高經濟效益，實現國有資產保值增值，作為企業基層黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的重要標準。三是面向職工群眾。企業黨組織要始終把代表廣大職工和群眾根本利益作為我們一切工作的一條主線來抓。首先是代表群眾的利益。在實際工作中要注意聽取職工群眾的意見，反映職工群眾的呼聲。其次是基層黨組織的各項工作要接受職工群眾的監督、檢驗，用職工群眾的評價度來衡量基層黨建工作的優劣。三是要全心全意為職工群眾辦實事，辦好事，為職工群眾排憂解難。要通過企業的發展，謀取最大的效益，提高職工群眾的收入，改善職工群眾的生活，讓職工群眾充滿對黨組織的信任，提高黨組織在職工群眾中的威望。

3.以提升企業經濟實力為企業基層黨建工作的出發點

通過充分發揮黨組織的政治優勢、組織優勢來引導和調動廣大干部職工的積極性和創造性，增強企業的凝聚力，促進企業的生產經營工作。要不斷擴大企業基層黨組織的活動范圍，增強基層黨組織的滲透率和影響力，把黨建工作滲透到企業改革發展和生產經營每個環節，把企業改革發展和生產經營中的難點作為黨建工作的重點，找準企業黨建工作與生產經營的結合點，做到黨建工作與經濟工作中心合拍共振，相互促進，相互提高。要用黨建工作來促中心工作，用中心工作的成果來檢驗黨建工作的好壞。

在企業生產經營經濟發展上求實績，講實效；圍繞生產經營中難點、熱點問題，尋找最有效的活動載體，來促進生產經營的有序進行，保證各項經營目標的實現。開展黨支部“達標創優”活動、“共產黨員工程”、“共產黨員先鋒崗”、“黨員身邊無事故”、“學本領，促發展，盡職責，當先鋒”等主題創建活動，有效地促進企業的生產經營工作，凝聚人心，鼓舞士氣。同時還要把企業文化建設納入經營管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程，以愛國奉獻為追求，以人本管理為核心，以服務發展為宗旨，以學習創新為動力，建立具有企業文化特色的基層黨建工作機制，使基層黨建工作更加符合實際，以提升企業經濟實力。

4.以加強黨員隊伍、職工隊伍建設為企業基層黨建工作的切入點

切實加強“四好”班子建設。這是企業基層黨建工作的重點，也是保證企業穩定健康和諧發展的關鍵。把生產經營和改革發展作為黨建活動的一條主線，以提高領導干部思想素質和能力建設為重點，努力實現三個見成效。一是在班子建設上見成效。重點是加強班子的思想政治素質，通過學習和實踐，提高經營管理能力，二是在“四好”班子創建活動上見成效。精心組織，逐步推進，形成規范。三是在單位業績上見成效。確保單位的各項經濟指標的完成。

著眼于增強黨員意識、提高黨員素質，促進黨員履行義務和保障黨員行使權利，按照"教育、管理、監督、服務"八個字的總體要求，建立健全黨員隊伍建設工作機制。

著眼于強化基層黨支部建設，建立健全企業基層黨組織建設工作機制。根據企業改革發展的新情況，合理設置黨的基層組織，以發揮黨支部戰斗堡壘作用為目標，以提高戰斗力為重點，切實加強一線支部建設，進一步完善黨支部的各項工作制度，對支部開展活動的情況定期分析考核，實行動態管理。

著眼于提高素質、穩定隊伍、優化結構，建立健全黨務工作隊伍建設機制。工程技術、經營管理人員和黨務工作者的配備，要通盤考慮，同等對待，真正把那些素質好、能力強、潛力大、熟悉生產經營和黨務工作的優秀干部配備到黨務工作崗位上來，努力建設一支梯次合理的復合型黨務工作隊伍。

堅持正確的選人用人原則，確保黨的干部路線方針政策在企業中得到貫徹落實，真正把那些講政治、善經營、會管理、職工擁護、有開拓創新精神的優秀人才選拔到企業經營管理崗位上來。同時，還必須適應法人治理結構的要求，支持和保證經理依法行使選人用人權，把組織考察推薦與市場化選聘人才結合起來，選用德才兼備的人才，創造風清氣正的環境，為企業改革發展提供組織保證和人才支持。

要參與企業重大問題決策。黨組織參與決策，不是參與生產經營具體問題的決策，更不是直接指揮生產經營，而是參與企業改革發展和市場競爭中帶有方向性、長遠性、戰略性、全局性的重大問題的決策；不是代替經理層決策重大問題，而是對需要決策的重大問題提出意見和建議。要努力熟悉經濟工作，懂得生產經營，不斷改進參與方式，提高參與水平。重點把握好“三個”環節，決策前深入調研，為正確決策提供依據；決策中充分討論，集中集體智慧；決策后跟蹤監督，確保決策成效的最大化。同時，基層黨組織負責人要堅決支持企業經營管理者依法行使職權，開展工作。

要在提高職工隊伍素質上下功夫。深化以理想信念為核心的思想政治教育，幫助廣大職工增強抵制各種錯誤思潮和不良風氣的能力，切實抓好職工業務技術和勞動技能培訓，不斷改善隊伍結構，提高隊伍的整體素質。

5.以創新企業基層黨建工作為關鍵點，實現抓好結合做好服務的目標

新形勢下，企業基層黨建工作諸多方面發生了深刻變化。為了適應這種變化，需要在實踐的基礎上進行不斷的探索和創新，在工作中既要克服僵化、保守的思想影響，又要抵制削弱、淡化企業黨組織作用的錯誤傾向，不斷端正指導思想。把“抓好結合，做好服務”，作為基層黨建目標，圍繞、服從、服務于經濟工作，不斷提高競爭能力和經濟效益。只有在“結合”、“服務”上有所創新，體現特色，做出成效，基層黨建才能充滿生機和活力。指導思想上，要有與時俱進的精神，要有創新的意識；工作內容上，要緊跟新形勢，適應新變化，多想新點子；工作方法上，要充分運用影視、網絡等現代科技手段，采取開放式，啟發式教育。

形勢變化了，企業要順應市場的需要，不斷調整自身的經營方式和管理手段。企業基層黨的組織也要順應新形勢的需要，不斷創新與拓展，研究新形勢，給黨建工作提出的新要求。黨組織要通過參與企業的經營、管理、決策，及時調整階段性的工作重點，將長期性的工作與階段性的工作結合起來，發揮基層黨組織團結、協作、促進的作用，幫助企業經營者解決好企業在改革、改制、發展、穩定中產生的內部矛盾，排除企業前進中的障礙。這是黨組織發揮作用，提高影響力的關鍵點。黨的活動不能墨守成規，而要形式多樣。通過拓展基層黨組織的活動內涵，把集中活動與分散活動相結合，有組織的活動與黨員個人自覺參與活動相結合，單一的政治理論教育與現代知識教育相結合，采取靈活多樣的形式和載體，不斷增強基層黨組織的工作活力。

本著“提高素質、穩定隊伍、優化結構”的原則，建立健全黨務工作隊伍建設機制。定期或不定期地對基層黨總支、支部書記進行培訓或輪訓、多崗位交流鍛煉，不斷增強黨總支、支部書記處理各種矛盾和問題的控制力、密切聯系職工群眾的親合力、創造性地落實上級黨委指示精神的執行力、對新情況新問題的判斷力、自覺抓黨建工作的創新力、帶領職工艱苦奮斗，勤奮創業的號召力，努力使黨支部書記成長為多面手和復合型干部。同時，黨的基層組織在思想認識上不能存在著被動的等、靠、要思想。黨組織成員要牢固樹立“有為才能有位”的思想，要主動去“占領”自己的陣地，發揮出自己的優勢。