治污新政：新能源汽車的福音

◎文/ 本刊記者 成 巖 潘 燁

在能源緊缺,環境污染越來越嚴重的今天,各國普遍認識到節能減排是未來汽車技術發展的主攻方向，新能源汽車已成為汽車產業未來發展的趨勢。新能源汽車具有高效、節能、零排放等顯著特點，將成為21世紀清潔、高效和可持續發展的主要交通工具。與此同時，新能源汽車的到來，實現了百姓的愿望，應合了環境的呼聲，唱響了中國人民乃至世界各族人民的福音……

治污新政：鼓勵消費新能源汽車

國務院于9月12日發布的《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），是當前和今后一個時期全國大氣污染防治工作的行動指南。

黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始，就將其作為改善民生的重要著力點，作為生態文明建設的具體行動，作為統籌穩增長、調結構、促改革，打造中國經濟升級版的重要抓手，作出全面部署。

《行動計劃》提出了奮斗目標：“經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。”

《行動計劃》還提出了具體指標：“到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。”

《行動計劃》本著“誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，實施分區域、分階段治理。《行動計劃》中的十項具體措施專門提到了突出抓好機動車污染防治、提高車用燃油品質與機動車排放標準。“采取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。”

《行動計劃》要求“加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。”

《行動計劃》專門提出要“大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。”

國務院總理李克強7月12日主持召開國務院常務會議，研究部署加快發展節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。

會議要求：加快發展節能環保產業，既要有政策支持，更要創新機制，鼓勵引導社會資本包括民間資本積極參與。要推動節能環保和再生產品消費。政府公務用車、公交車要率先推廣使用新能源汽車，同步完善配套設施。到2015年，使高效節能產品市場占有率提高到50%以上。

新政反響：社會各界呼聲高漲

近年來，環保意識已經滲透到社會的每一個角落。汽車生產廠家也十分重視環保、節能的理念與技術，研發了一系列以電動汽車為主體的新能源汽車。2012年底，山東寶雅新能源汽車股份有限公司還啟動了“電動汽車質量萬里行”的活動，宣傳電動汽車及其發展方向和世界趨勢，向消費者傳播推廣節能減排的理念。

國務院最近開啟的大氣治污新政支持和鼓勵新能源汽車的消費，對生產經營者和消費者都產生了較大的額激勵效應。

電動汽車生產廠家十分看好此行業的發展前景，認為電動汽車業有很大的銷售空間。與此同時，生產廠家也爭相上馬，紛紛打出招牌：“高檔轎車享受,低于摩托車的消費,百公里僅需6元錢!”并且不斷的研發新技術，提高電動汽車的質量，解決阻礙電動汽車發展的相關問題。

在眾多的消費者中，電動汽車最受中老年人青睞，他們大多認為市區代步足夠了。一位檢查自己的電動汽車車況的市民老高說,他對車子的工藝還是很滿意的。對于電動汽車車速慢的這一特點,老高的老伴卻認為這是好事。“我們買這車就是為了接接孩子、買買菜,千萬別快了,快了不安全。就這樣老頭子開出去我還得掛念著。”多數電動汽車消費者表示,100多公里的續航里程在市區足夠用了,如果出現故障,在市區內維修也方便。

然而電動車行業目前遭遇的困難也不少。有業界人士指出：“目前只有少數幾個地區在積極的搞試點工作，其他地區或是放任發展，導致市場中的產品良莠不齊;或是一概管制限行，阻礙了低速電動汽車的健康發展。”不過他認為：“新興的產業在發展過程中肯定會經歷各種磨難，只要公司能在產品質量和服務上下足功夫，就一定能夠得到消費者的認可，靠市場的力量持續發展壯大。”

常州電時電動車科技有限公司總裁金明先生閱知了《行動計劃》后欣喜不已，在接受本刊記者電話采訪時說：“國務院大氣治污新政為新能源汽車的發展提供了新的機遇。國務院《行動計劃》明確規定了包括電動車在內的新能源汽車可以‘采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買’，那有關部門就應該照此精神為我們的低速電動汽車‘直接上牌’、鼓勵購買上路了！”

對于中高端汽車消費者來說，他們越來越多地尋求質量更高、更可靠的產品。像成都居民羅女士這樣的潛在購車者，仍對中國電動車技術持懷疑態度，并且對充電設施不足存在擔憂。

IBM商業價值協會公布的消費者與廠商官員調查報告發現，消費者對車價以及油價相當敏感，很多人還是愿意為環保多花錢。40%的受訪者說，他們愿意多花最多20%的費用購買一輛純電動汽車。

在媒體界，電動汽車也成為一個熱門的話題。相關評論指出：任何新鮮事物的推廣，最好的方式就是體驗式營銷，電動車亦然。不讓電動車走入尋常百姓家，電動車的推廣就是空談。目前國內電動汽車行業是“剃頭挑子一頭熱”——政府部門熱、企業熱，消費者冷。消費者為什么冷？不是不愛電動車，而是沒有用車的環境。亟待各方為電動汽車的發展讓出一條道，否則2015年達到50萬輛電動汽車的目標只是浮云。

與此同時，微博、博客上的反響也是此起彼伏。有人說：“世界各國都在加強對電動汽車的產業規劃，而鋰離子電池被業界一致認為是未來電動車的電池首選目標，無論從政策層面、目前市場態勢還是從技術商用成熟度來說，未來的電池市場鋰離子電池成為贏家的概率最大。”

一位名叫石劉的網友表示：“電動車在華破冰,未來市場表現仍可期待。電動汽車的發展還需要以配套設置的完善為基礎，結合電動汽車的屬性以及私人市場需求，對電動汽車配套設施進行科學布局和建設，將是促進電動汽車產業化的重要因素。同時，還有網友提出“電動汽車的未來路在何方？”的疑問。指出這是一個價值萬億的問題，電動汽車技術路線是充電還是換電池？是延續鋰電路線還是期待新的技術突破？人們對電動汽車有所保留的一個關鍵，在于駕駛電動汽車能否擁有駕駛燃油汽車的那種自由感？

本刊反饋：連續報道獻計獻策

治污新政的出臺，與本刊九月上旬刊《封面演義》專題文章《讓電動汽車圓百姓汽車夢》一文發出的呼吁不謀而合。這是一種巧合、偶然，也是一種上下共同關注的必然，更是中國乃至世界的大勢所趨。本刊記者結合連續報道的同時，再向政府有關部門提供六項對策建議：

1.及早制定低速電動汽車標準，適應百姓市內交通需求，讓時速最高60公里的低速電動汽車合法上牌，推廣上路。

2.加速擴大新能源汽車運行推廣試點范圍，盡快推廣試點城市的有效經驗，未列入試點的地區也應該允許結合本地特點先行探索。

3.鼓勵購買新能源汽車免于限號限行。

4.購買新能源汽車不論公車私車一視同仁給予政府補貼。

5.獎勵消費新能源汽車免收路橋費。

6.統一推廣實施海南特區成功經驗，把路橋費納入燃油費中。一則可以省去全國大量的過路過橋收費站及其數十萬人員的成本，二則鼓勵汽車少用油或不用油。使用電動機車便是零耗油和零污染。