中國石油發展戰略的思考

■楊曉蒙 黑龍江東方學院

在當今世界的能源布局中，石油占主導地位，對全球經濟發展起著舉足輕重的作用。經濟的飛速發展導致了對能源迅猛的需求，由于我國經濟技術條件落后，對能源使用效率低，浪費現象嚴重。供需矛盾越來越突出，依據完善社會主義市場經濟體制的要求，順應實現多元石油供給、保障國家石油安全的需要，建立石油能源未來發展戰略成為當務之急。

一、中國石油能源現狀

1.中國石油能源的需求現狀

隨著中國國民經濟的飛速增長，中國從1983年開始使用進口原油，，2004年進口原油達12000萬噸，進口超過40%，僅次于美國成為世界第二大石油進口國；2010年61%、2020年76.9%依賴進口。國內幾大油田的產量在逐年遞減，大慶油田的產量也在下降，國內居民私家車的擁有量在急劇攀升，對成品油的需求在不斷提高。原油過多依賴海外市場，勢必對中國經濟健康良性發展產生重要影響。一個國家原油進口超過50%，就是一個危險的信號。

2.中國石油儲備現狀及發展規劃

我國的石油儲備工作是從2003年開始實施，我國石油儲備基地總共規劃了三期，其儲量安排大致是：第1期1200萬噸；第2期2800萬噸；第3期2800萬噸。經國務院批準已經確定的第一期的浙江省寧波市的鎮海與舟山市的岱山、山東省青島市的黃島、遼寧省大連4個戰略石油儲備基地的工程已經全面展開，位于浙江鎮海基地目前已基本建成，2006年年底投入使用。這也是一期工程中規模最大的基地。1起四大石油儲備基地均建成投產后，總共將形成約10余天原油進口量的政府儲備能力。

中國石油資源集中分布在渤海灣、塔里木、準葛爾、珠江口、柴達木和東海路加八大盆地，可采資源量172億噸，占全國的81.3%；天燃氣資源主要分布在塔里木、四川、鄂爾多斯、東海陸架、柴達木、松遼、鶯歌海、和渤海灣就大盆地，可采資源量18.4萬億立方米，占全國的83.64%。全國主要油田有大慶油田、勝利油田、遼河油田、克拉瑪依油田、四川油田、華北油田…

目前中國石油資源儲量已進入低速增長階段，中國石油進口量增加已經是一個不爭的事實，目前中國已經取代日本成為全球第二大石油消費國，僅次于美國，預計2020年石油消費量至少比2000年翻一番，將達到4.5～6.1億噸，而我國石油儲量僅占世界總量1.8%，天然氣0.7%，人均能源占有量是世界平均水平的七分之一，人均石油占有量是世界平均水平的十分之一。原油產量增長緩慢，一些老油田遞減嚴重，大慶油田的產量已從5000萬噸開始滑落，進口量逐年遞增。2003年我國進口石油依存度38.7%，2004年我國進口石油依存度45.1%。這樣高的進口目標絕非易事，對于中國經濟健康穩定發展存在巨大隱患，未雨綢繆，居安思危。

二、世界主要石油消費國石油布局

1.美國石油儲備基地布局

就目前整個世界石油儲量來說美國是首屈一指的石油儲備大國，它的原油儲備量已經占到了世界儲備總量的大半，這一儲量遙遙領先于世界其他強國，就其布局來講，主要分布在美國的南部沿海地區，這一地區也是美國的戰略基地，具有重要的意義，美國對這一地區也格外關注目前儲備油庫幾乎都建在海灣附近的巨大巖層洞穴中，這種儲油方式不僅可以避免投入過多的投入資金也更具安全性，而且美國的煉油基地就分布在這一地區，因此美國的石油儲備與煉化幾乎成為了一個完整的體系，不僅儲備能力突出，快速反應能力也無與倫比。

2.日本戰略石油儲備布局

日本本身作為一個石油資源匱乏的國家，但是石油消耗卻位居世界第二，國內石油的產量不足基本上完全依賴于石油進口，從上世紀九十年代日本就開始興建石油儲備基地，并借助民間的力量不斷擴大這一儲備體系。日本的石油儲備突出的特點是儲備費用成本低，更多的考慮是運輸的便捷性。

3.其他國家戰略石油儲備布局情況

德國石油儲備分布較為均勻，同時具有較高的靈活性，因而確保了緊急情況下，石油儲備能夠迅速到達指定地區和企業的手中。

法國石油儲備均為交通便利、煉油廠集中的地區。

三、中國石油發展的出路

中國經濟的迅猛發展伴隨著對能源巨大的消耗，2010年在中國南部很多城市出現了油荒，柴油告急，許多民營加油站關門。如此嚴峻的局面值得當代學術界去思考，如何保障中國能源的安全供應，已成為緊迫的課題。

擴大石油進口，同前蘇聯聯盟一些國家，建立穩固的能源聯盟，從西北、東北，鋪設管道；同時在就近建立戰略石油儲備基地。

對本國老油田加緊技術改造，深化其產品，增加科研含量，生產高品質的油料。

加快新能源的開發，利用；盡快尋找到可替換的新能源，適應石油市場國際化，順應實現多元石油供給、保障國家石油安全的需要，培養我國石油市場競爭主體，建立完善的市場競爭體系，力爭創建一個統一、開放、競爭、有序的市場競爭環境，促進我國石油工業的長遠發展。