陜西農村體育與新農村建設和諧發展之研究

楊 芳

農村體育在新農村建設中的地位與作用

發展農村體育事業，對實現社會主義新農村建設的總體要求，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”有著重要作用。

體育最明顯的功能莫過于有效增強農民的體質，而這是實現“生產發展”的根本保證。黨的十六屆五中全會明確提出，培養新型農民，“提高農民的整體素質”[1]體質是整體素質的基礎。2006年的一份官方文件表明，農村因病致貧和返貧率列貧困原因第一位。“全國每年大約有一千余萬的農村人口因病致貧或返貧”。[2]“農民奔小康，身體要健康”，這已成為農民的共同心聲。農村體育的發展，可以有效發揮體育強身健體的功能，改善農民身體素質，消除農村“生產發展”和農民生活富裕路上的障礙，從根本上提高農村勞動生產力水平。

發展農村體育，繁榮和發展農村體育文化，是實現“鄉風文明”的重要內容和重要途徑。農業現代化和機械化把農民從繁重的農業生產勞動解放出來，勞動時間大大縮短，空閑時間越來越多，怎樣有效度過這些時間成為擺在農民面前的一個重要問題。發展農村體育文化可以充實農民的空閑生活，從而有效減少農民因閑來無事而從事封建迷信活動、打架斗毆、賭博等不健康的活動，引導農民移風易俗，在新的生活方式中培育新的思想觀念，形成和諧的人際關系和“文明鄉風”。

體育活動本身蘊含著拼搏、競爭、參與、超越自我、團結、互助、集體主義、寬容等價值理念，這對改善農民的道德素質和個人修養，培養新型農民具有重要的意義。體育中蘊含的競爭精神能夠改善農民保守的性格，培養農民頑強拼搏的意識，體育中團結合作的精神有助于改善農民自私的心理，培養新農民團結、互助、合作的集體主義精神。體育文化中的超越自我精神可以改善農民自我認同感較差的狀況，激勵農民克服困難，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力。另外，農民在參加體育活動的過程中，必須遵循一定的體育規則，規則意識的養成有助于改變農民的散漫行為和日常生活中的一些不文明現象。

發展農村體育，可以促進農村經濟的增長，與農民“生活寬裕”形成和諧的互動關系。得益于新農村建設而日益富裕起來的農民，有著巨大的體育消費潛力。而這個潛力還沒有變成現實，主要原因是因為農村體育事業發展的滯后。“陜西體育產業年產值40-45億元人民幣。成為社會經濟增長的一個新的增長點。但農村體育消費不容樂觀。陜西農村中近一半的人沒有體育消費，僅12.7%的人年均消費在30元以上[3]。”發展農村體育事業，挖掘農村體育消費的巨大潛力，使體育消費成為農村經濟發展的一個新的增長點，促進農村經濟實現新發展，進而使農民生活“更加寬裕”。

新農村建設對陜西農村體育發展的影響

新農村建設致力于打破城鄉二元結構，破解了陜西農村體育發展的難題。調查顯示，陜西農村體育發展之所以不盡如人意，主要原因是城鄉二元結構帶來的實際困難：體育人口偏少且結構不合理。陜西大多數農村中，參加體育活動的主體大多是一些身體健康出現問題的老年人和中小學生，在較為貧困的農村這一現象更為明顯。青壯年本該是陜西農村體育的主體，卻大多在城市打工。體育人口是一項重要的社會體育指標，它反映了人們對體育的參與程度，農村體育人口偏少是制約陜西農村體育發展的重要因素。

隨著新農村建設的提出，陜西省開始致力于解決打破城鄉二元體制。從西安市來看，2006年初，西安市政府制定了《建設社會主義新農村行動綱要》，預計從2006年開始的15年內，完成新農村建設任務。除了每年安排不少于8000萬元財政專項資金，并充分利用社會與民間資金，來改善農村基礎設施建設和農民生活外，西安市政府還積極對不利于新農村建設的體制進行了改革。如深化戶籍、土地制度改革，“加快形成城鄉統一的要素市場，鼓勵工業向園區集中、農民向城鎮集中，逐步實現非農產業、基礎設施、社會保障、公共服務、現代文明向農村延伸”。這些致力于消除城鄉二元體制的舉措，是解決農村體育工作面臨難題的根本保障。

新農村建設為陜西農村體育發展提供了歷史契機。隨著新農村建設的提出，陜西省各級政府開始意識到農村體育事業在新農村構建中的重要作用，加大了對農村體育事業的投入。在全民健身與奧運同行的主題下，2006年，國家體育總局把陜西省列入實施“農民體育健身工程”全國首批試點的8個省份之一，投入資金840萬元（包括陜西省配套240萬元）建設300個“農民體育健身工程”。在省政府的高度重視下，實際建設560個“農民體育健身工程”，超額完成了試點任務。省體育局還投入30萬元購置健身器材獎勵農民體育健身工程建設先進單位。2007年省政府提出“十一五”時期力爭在全省四分之一（6565個）的行政村建設農民體育健身工程的工作目標。2008年將“農民體育健身工程”建設納入到省政府全年目標考核體系當中。此外陜西省政府還借助2008年北京奧運會的歷史契機，通過采用多種形式的宣傳活動,形成全民健身的社會輿論和良好風氣。

新農村建設大力推進農業機械化，從而使農業勞動的效率大大提高，農民的勞動時間大大減少，具有了較多的閑暇時間。這就使得農民有了進行體育鍛煉的時間和可能性，客觀上促進了農村體育的快速發展。此外，社會主義新農村建設使農村經濟有了很大的發展,農民生活有了很大的改善。農民正逐步達到全面小康的生活水平。在衣食無憂的前提下，農民的需求層次開始提高，體育鍛煉作為一種更高層次的生活需要,漸漸成為農民日常生活中不可或缺的必需品。

新農村建設背景下促進陜西農村體育發展的思考與建議

為使陜西農村體育有機融入陜西社會主義新農村建設，本文特提出以下幾點思考和建議：

1.以西安體育學院為培訓陣地，建立起完善的農村體育指導員培養體系

建立一支農村社會體育指導員隊伍是發展陜西農村體育不可缺少的人力資源和保障。從陜西省總體上分析,“全省鄉鎮共有6399名社會體育指導員,鄉鎮數量1602個,社會體育指導員鄉鎮平均只有4人,最少的榆林地區,222個鄉鎮,社會體育指導員只有160名,鄉鎮平均不足1人”[4],其中不少指導員在獲得指導員資格后實際上很少花時間對農民體育活動進行指導。農村體育社會指導員人數偏少,農民的體育鍛煉缺乏科學的指導，必然帶有很大的盲目性、隨意性。因此,當前急需一支扎根農村,對農民體育鍛煉進行科學指導的農村社會體育指導員隊伍。通過各種渠道培養農村社會體育指導員屬當務之急。

把培養農村社會體育指導員的工作引進高校,是當前解決農村社會體育指導員匱乏的有效途徑。西安體育學院作為西北地區唯一一所高等體育院校，是為西北地區培養專門性為社會服務的體育人才的主陣地。西安體育學院的體育教育專業，民族傳統體育專業，可以在保持主要培養目標的前提下，在課程設置中增加指導全民健身的方法和手段等相關教學內容，致力于培養復合型體育人才,既可以從事原有專業的工作崗位，也能夠適應農村社會體育指導員崗位。這對于滿足農村體育需求和促進大學生就業都有著積極意義。當然，西安體育學院也可與各級體育行政部門密切配合 ,積極承擔各級體育指導員的業務培訓工作。

2.突出地域特色，大力發展民族傳統體育和民俗體育

陜西是民族體育和民俗體育的重要發源地,很多項目在民間具有悠久的歷史,為當地農民所熟悉。秧歌、拔河、舞龍、舞獅子、摔跤等民族民間項目,是陜西各鄉鎮農民健身活動的主要方式,尤其是一些民族傳統體育項目,如射箭、賽馬、丟方、打瓦、秧歌、腰鼓、斗雞、斗羊等很受人們喜愛,每年許多地區農民在節假日和農閑時節自發舉辦此類運動會。但是，陜西農民的健身活動還有待于規范和拓展，這些自發性、群眾性及傳統民族體育健身活動也需要積極引導，在引導的過程中，應該注重發揮民族體育特色資源優勢。西安體育學院可以充分發揮自身的人才資源優勢，組織人力認真研究傳統民族體育，發掘體育非物質文化遺產。以民族傳統體育專業為依托，為民族傳統體育項目進一步推廣發展培養人才作出應有的貢獻。

3.加大宣傳培育農民新的體育觀和健康觀

陜西城鄉差異較大，大部分農村屬于經濟落后地區，體育意識和健康觀念比較落后。我們在調查中發現，仍然有不少農民認為，農民天天干活就是在鍛煉，不必再去參加什么體育鍛煉。部分積極參與體育鍛煉的農民也受到了一定的影響，如一些農村婦女很喜歡跳廣場舞，這本是一種很好的鍛煉和休閑方式，但卻受到家人的阻撓和一些村民挖苦譏諷。因此，各級宣傳部門和新聞媒體要把農村體育工作列入當前宣傳思想工作的重要內容。大力普及科學健身知識，引導農民樹立正確的體育觀和科學健身意識。使農業生產勞動與體育實踐和諧發展，營造出農村體育鍛煉的良好氛圍。

4.拓寬體育基礎設施建設的投資渠道

從走訪調查中發現，陜西農村體育建設的經費主要來源于地方政府的財政撥款，對政府財政投資的過于依賴，導致了陜西農村體育資金投入渠道過窄，經費不足，體育健身設施和場地匱乏，制約農村體育的發展。從長遠來看，農村體育的融資渠道必須進一步拓寬，可以嘗試走市場化道路，通過市場的機制，吸引社會和民間資金對農村體育健身設施和場館建設的投入，在保障私營業主獲得利潤的同時，也可以使更多的農民能夠加入到體育鍛煉的行列。

[1]中共中央.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議[EB/OL].新華網，2005-10-18.

[2]國家發改委.醫藥行業“十一五”發展指導意見[EB/OL].新華網,2006.

[3]王芳,馬迅.陜西農村體育市場問題研究[J].商場現代化,2010,8:73-73.

[4]薛海紅.陜西省農村體育現狀調查與發展對策研究[J].西安體育學院學報,2006,6:35-37.