新形勢下農(nóng)民工再教育的調查和思考

鄧康一

新時期農(nóng)民工的教育現(xiàn)狀及面臨的困境

1.新時期農(nóng)民工的現(xiàn)狀

根據(jù)國家人力資源和社會保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年度全國農(nóng)民工總數(shù)達2.42億人，農(nóng)民工已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，從事的工作主要集中在加工制造、建筑施工、酒店餐飲、家政和物流等勞動密集型行業(yè)，他們遍布全國，年齡分布以青壯年為主，受教育程度整體偏低，工作地點流動性大。

2.新時期農(nóng)民工面臨的生存困境

在城鎮(zhèn)化的過程中，很多農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工，在結束了初中或職高學習之后沒有回去務農(nóng)，而是直接進入社會參加工作，他們直接面臨著改變生產(chǎn)方式和生活習慣的雙重挑戰(zhàn)，他們鮮有務農(nóng)經(jīng)驗，要從農(nóng)民變成市民，繼續(xù)“城市化”和“職業(yè)化”是他們的必然選擇。在生存與競爭的壓力下，接受終身教育是農(nóng)民工提升自我的有效途徑。

解決農(nóng)民工再教育面臨的困難

1.缺乏具有明確導向性的農(nóng)民工再教育政策機制

從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，農(nóng)民工再教育是提升農(nóng)民工職業(yè)生存空間的有效途徑。目前，尚缺乏具有明確導向性的農(nóng)民工再教育政策機制。

2.學習主體的學習觀落后，學習動機不強

由于長期以來受“小農(nóng)意識”的深刻影響，加上視野的局限，農(nóng)民工作為學習主體，普遍缺乏具有前瞻性的學習觀，認為職業(yè)教育不如打工賺錢，很難堅持繼續(xù)教育。

3.職業(yè)培訓和學歷教育的相互分離

學歷文憑教育與農(nóng)民工迫切關注的職業(yè)一技之長教育尚有很大的差距。學院派教育理論系統(tǒng)性強，實際操作性差，而職業(yè)培訓缺乏統(tǒng)一的標準，系統(tǒng)性差。

4.現(xiàn)有教學資源學術性強，實踐性差

現(xiàn)有的成人教育與普通高等教育一脈相承，主要體現(xiàn)在專業(yè)課程設置、教材內容和教學側重點等諸多方面。反映在教材和教學資源中就是學術性強、理論性強、系統(tǒng)性強；反映在教學中就是以考試為指揮棒，上課、考試的內容和實際應用操作不是一回事，學起來枯燥。

破解農(nóng)民工再教育難題的具體措施

1.積極參與推進政府有關農(nóng)民工再教育政策體制的研究調查工作

農(nóng)民工再教育既是我國現(xiàn)存的一大民生問題，又是我黨鞏固執(zhí)政根基的基本要求。引導和支持農(nóng)民工再教育符合構建社會主義和諧社會的要求。只有整合政府、企業(yè)、媒體和文化教育機構等社會各界力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能完成農(nóng)民工再教育體系的構建。

2.針對教學主體的實際困難，提出能夠幫助農(nóng)民工解決現(xiàn)實問題的整套方案

一是學習、提高專業(yè)勞動技能，能提高經(jīng)濟收入。農(nóng)民工掌握一項專業(yè)技能，才能實現(xiàn)由“體能型”向“技能型”的轉變。專業(yè)勞動技能又可細分為兩大類：一類是針對留在城市工作的農(nóng)民工；另一類是服務于回鄉(xiāng)建設新農(nóng)村的新型農(nóng)民。可根據(jù)具體服務對象的需求，借助于開放大學遠程網(wǎng)絡平臺，搭載優(yōu)質實用的教育資源，將開放大學遠程教育平臺和優(yōu)質的服務體系與行業(yè)、企業(yè)、各類職業(yè)培訓機構的優(yōu)質資源整合，提供切實可行的培養(yǎng)計劃和培訓課程，充分發(fā)揮遠程教育的優(yōu)勢，支持農(nóng)民工順利轉型或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是普及法律法規(guī)和經(jīng)濟常識，能保護自身權益不受侵害。三是普及計算機應用知識，學習文明禮貌等補償教育，能提高個人文化素養(yǎng)，豐富文化生活。所謂補償教育，就是縮小農(nóng)民工在進入城市前已經(jīng)與城市同齡人在受教育程度方面的差距。

3.加快建設學分銀行的運行機制，將學歷教育與職業(yè)教育相結合

所謂學分銀行制（Credit Bank System，簡稱C B S）是一種模擬或是借鑒銀行的功能特點，使學生能夠自由選擇學習內容、學習時間、學習地點的一種管理模式。“學分銀行”的存分是指將學生每學完一門課的學分累積起來。“學分銀行”突破了傳統(tǒng)的專業(yè)限制和學習時段限制，將學生完成學業(yè)的時間從固定學制變?yōu)閺椥詫W制，將技能培訓與學歷教育結合起來。

4.開發(fā)、建設通俗易懂、喜聞樂見、實際應用性強的教學資源庫

目前，大多數(shù)企業(yè)無力或不愿意為員工提供良好的職業(yè)技能培訓；另一方面市場對技術工人的需求大于供給。解決這一矛盾，要利用好各方的優(yōu)勢，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在生產(chǎn)一線積累的豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)勢，結合開放大學專業(yè)化的遠程教育服務平臺，開發(fā)建設通俗易懂、喜聞樂見、實際應用性強的教學資源庫。

結 語

總之，加強農(nóng)民工繼續(xù)教育有助于提升其自身就業(yè)競爭力；有助于促進國民經(jīng)濟發(fā)展；有助于構建和諧社會。人的成長促進產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)的升級推動區(qū)域的成長，區(qū)域的成長伴隨文明的形成。做好農(nóng)民工繼續(xù)教育是一件利國，更是一件利民的大事。

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