土地測繪資料檔案管理

郝晶晶

(孟州市國土資源局，河南 孟州 454750)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，我國所面臨的土地管理形勢越來越嚴(yán)峻，為了有效推動(dòng)土地管理工作，加強(qiáng)土地測繪資料的檔案管理工作，可為土地開發(fā)管理提供工作依據(jù)與基礎(chǔ)，要做好資料檔案管理，則需構(gòu)建完善的測繪信息系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)測繪技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)檔案管理人員的綜合素質(zhì)，以提高土地測繪的檔案管理水平。

一 土地測繪的資料類型與信息系統(tǒng)構(gòu)建原則

1.土地測繪資料類型

在土地測繪當(dāng)中，測繪資料可分成征地放樣、宗地測繪、符合驗(yàn)收、商品房、房改房、私房及各區(qū)土地測繪的成果審核等測繪資料，其中，征地放樣資料為市區(qū)的各種新征用地項(xiàng)目的測繪資料，依據(jù)規(guī)劃用地紅線對(duì)土地范圍進(jìn)行確定，并對(duì)土地權(quán)屬進(jìn)行調(diào)查測繪，其內(nèi)容包含土地面積、坐落位置、分類及四至關(guān)系等。宗地測繪資料所指的是各種登記發(fā)證的土地資料，登記發(fā)證的調(diào)查人員經(jīng)過實(shí)地調(diào)查之后，通過外業(yè)測量者來測繪，其主要包含土地性質(zhì)、用途、坐落與面積等，主要是土地轉(zhuǎn)讓、出讓及抵押的變更登記依據(jù)。而房改房、私房及商品房等測繪資料主要為個(gè)人房地產(chǎn)的交易登記發(fā)證資料，內(nèi)容由土地性質(zhì)、面積、坐落與用地類別等。各區(qū)土地的測繪成果審核所指的是在審批權(quán)限范疇中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制及土地登記發(fā)證等候測繪資料，上報(bào)市土地相關(guān)部門審核而形成的資料。

2.現(xiàn)代土地測繪檔案信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建原則

在現(xiàn)代數(shù)字化的土地測繪資料信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，需要遵循穩(wěn)定性、實(shí)用性、安全性與共享性等原則。其中，穩(wěn)定性原則所指的是信息管理系統(tǒng)所輸入的信息，要根據(jù)類型設(shè)置一定約束性，對(duì)于錯(cuò)誤類型的信息，系統(tǒng)能夠給出錯(cuò)誤提示，便于用戶進(jìn)行及時(shí)改正，而管理系統(tǒng)不可由于應(yīng)用者錯(cuò)誤的操作出現(xiàn)管理文件丟失或者損壞，存檔測繪資料要在文件夾下設(shè)為只讀屬性，以保證土地資料不會(huì)丟失。實(shí)用性原則所指的是檔案管理系統(tǒng)要具有登錄文件、信息查詢、打印輸出與圖形調(diào)閱等功能，并依據(jù)本專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行設(shè)置，如細(xì)部點(diǎn)、測圖面積及控制點(diǎn)數(shù)等。對(duì)于歸檔管理中的各種文本、數(shù)據(jù)及圖形等文件，除了專門管理人員負(fù)責(zé)之外，還要備份數(shù)字化資料，條件允許的話，可制成活動(dòng)硬盤或者光盤，保證資料的安全性。在土地測繪的檔案管理中，格式不同的數(shù)據(jù)文件應(yīng)設(shè)置為統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，便于信息數(shù)據(jù)源的共享，文本文件也應(yīng)該設(shè)為統(tǒng)一格式存檔，不同格式文本要在存檔之前給予轉(zhuǎn)換，通常圖形文件是以dwg格式進(jìn)行存檔的。

二 土地測繪資料的檔案管理措施

1.加強(qiáng)土地測繪資料的檔案意識(shí)，重視檔案管理服務(wù)工作

向公眾普及檔案法及測繪法，讓人們了解土地測繪檔案工作的實(shí)際作用與地位，并樹立相關(guān)的法律意識(shí)，運(yùn)用典型事例擴(kuò)大土地檔案管理工作的社會(huì)影響，而管理者也要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，并依法嚴(yán)格要求自己。隨著計(jì)算機(jī)與測繪技術(shù)不斷發(fā)展，測繪檔案管理服務(wù)已趨向信息化及現(xiàn)代化發(fā)展，為了更好地服務(wù)于土地開發(fā)管理，政府部門應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持，為其提供檔案建設(shè)的經(jīng)濟(jì)保障。

2.加強(qiáng)土地測繪檔案類目的科學(xué)劃分

測繪資料檔案應(yīng)該按照相關(guān)的檔案管理法規(guī)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及歸口負(fù)責(zé)制度，其專業(yè)的土地測繪檔案，應(yīng)該由專業(yè)部門給予自行管理，并將測繪檔案分成以及類目與二級(jí)的屬相類目等，測繪系統(tǒng)要制定檔案分類、歸檔范圍與檔號(hào)編制等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。對(duì)于一級(jí)類目要根據(jù)土地測繪科技的活動(dòng)職能進(jìn)行分工劃分，和一級(jí)類目劃分結(jié)果進(jìn)行一致保持，而一級(jí)之下的類目劃分法則因類而異，例如綜合類的可按照保管年限、問題性質(zhì)及年代等進(jìn)行分類。而測繪生產(chǎn)類的則可按照地域、專業(yè)活動(dòng)及載體等進(jìn)行分類。在分類當(dāng)中，同一層的類目要應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，防止上下位類出現(xiàn)交叉及重疊現(xiàn)象，并且類目設(shè)置要根據(jù)館藏實(shí)際情況，有檔案就設(shè)置，無檔案則不設(shè)置，檔案少可少設(shè)置或粗略設(shè)置，對(duì)于標(biāo)記符號(hào)及類目名稱，則應(yīng)力求簡明、準(zhǔn)確與易懂，方便人們使用及掌握，考慮類目的擴(kuò)展需求，對(duì)于類目編號(hào)要預(yù)留一定空號(hào)。

3.加強(qiáng)地理信息資源的開發(fā)利用

為有效發(fā)揮土地檔案的實(shí)際作用，對(duì)土地測繪的資料檔案應(yīng)嚴(yán)格收集、整理與保管，并在服務(wù)上進(jìn)行創(chuàng)新，這需要檔案人員要加強(qiáng)管理服務(wù)意識(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，并加強(qiáng)開放意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)廣度與深度，并強(qiáng)化土地測繪檔案管理信息化的建設(shè)，在信息安全意識(shí)下，確保檔案信息不丟失不泄密，并且運(yùn)營現(xiàn)代科技新管理方法與成果，有效提升土地測繪檔案的管理水平及效率，以實(shí)現(xiàn)土地測繪檔案的信息化管理，加強(qiáng)地理信息資源的充分開發(fā)利用。

4.提升土地測繪檔案管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化檔案管理系統(tǒng)的維護(hù)工作

在各級(jí)的土地測繪檔案管理人員中，應(yīng)樹立優(yōu)良工作作風(fēng)，具有強(qiáng)烈責(zé)任心，遵循相關(guān)職業(yè)道德，面對(duì)工作中的新問題，要強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)測繪檔案管理人員的工作意識(shí)，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)下，提升測繪資料的檔案利用率。檔案管理人員提高工作意識(shí)同時(shí)，要培養(yǎng)其管理及服務(wù)能力，精通現(xiàn)代技術(shù)下的信息管理技術(shù)，專業(yè)知識(shí)豐富，構(gòu)建復(fù)合型人才，土地測繪檔案的管理人員要由合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)與年齡梯度，多開展技術(shù)交流，積極引進(jìn)專業(yè)的人才，以提高管理人員的整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力。在現(xiàn)代信息化檔案管理下，需要檔案人員具有一定的設(shè)備維護(hù)技術(shù)，做好檔案管理系統(tǒng)的維護(hù)工作，避免出現(xiàn)系統(tǒng)不能正常工作的情況發(fā)生。

三 結(jié)語

在土地測繪工作中，測繪資料的檔案管理是重要構(gòu)成，為土地測繪能力的提高，提供了基本保障與服務(wù)平臺(tái)，以確保土地測繪檔案在我國現(xiàn)代國防建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府事務(wù)等當(dāng)中發(fā)揮其應(yīng)有服務(wù)作用，隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)的快速發(fā)展，檔案管理也應(yīng)加強(qiáng)資料檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化及智能化發(fā)展，以促進(jìn)土地測繪工作的穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展。

[1]黃俊山.數(shù)字化測繪資料檔案管理系統(tǒng)的建立[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011(8)

[2]孟傳平，楊正銀，徐萬金.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的測繪資料檔案管理查詢系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].測繪，2010(1)