疾控機(jī)構(gòu)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的認(rèn)識(shí)及實(shí)踐初探

姚海波 陳 躍 宗 飛

(江蘇淮安市疾病預(yù)防控制中心，江蘇 淮安 223001)

深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，它揭示了新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的有效途徑和基本方法。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用的經(jīng)常性工作，對(duì)于保持黨組織的先進(jìn)性、激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力、推進(jìn)黨建工作規(guī)范化、制度化具有重要的意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的黨的建設(shè)，也必須從黨的組織建設(shè)和黨員教育入手，如何在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，建立完善一套好制度、好機(jī)制，進(jìn)一步教育、約束、激勵(lì)疾控機(jī)構(gòu)黨組織和廣大黨員，成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題。本文將從對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的角度，對(duì)此做初步的探討。

1 基本認(rèn)識(shí)

1.1 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的緣起。首先，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不同于一般人為發(fā)動(dòng)的運(yùn)動(dòng)，這是由黨的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，先進(jìn)性是其本質(zhì)屬性，是黨的生命所系、力量所在;因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)自然地存在于黨歷史的始終，存在于所有共產(chǎn)黨員的身上，只是沒有像現(xiàn)在一樣作為一個(gè)獨(dú)立的概念被提出和系統(tǒng)化。其次，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的延續(xù)。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在極端困難的情況下，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，帶領(lǐng)中國(guó)人民掀翻三座大山，建立了人民民主的新社會(huì)，靠的就是以黨的建設(shè)為代表的“三大法寶”，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為新時(shí)期黨建的主要實(shí)現(xiàn)形式，它的精神與以往的黨建活動(dòng)是一脈相承的。最后，這是時(shí)代的要求。而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的到來，黨的執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)。同時(shí)黨員隊(duì)伍的不斷壯大，來源構(gòu)成的復(fù)雜化，也給保持隊(duì)伍先進(jìn)性帶來了更大的難度。要解決這些問題，歸根結(jié)底就是要加強(qiáng)黨的建設(shè)，在當(dāng)前就是不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

1.2 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的定位。(1)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是先進(jìn)性教育的第二階段。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)注重對(duì)黨員的思想教育，這個(gè)過程從總體上看是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程、受教育的過程，其目的是指導(dǎo)實(shí)踐，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正是先進(jìn)性教育活動(dòng)以實(shí)踐方式的繼續(xù)，即從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。在這個(gè)階段，原來的認(rèn)識(shí)將通過實(shí)踐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并在這個(gè)過程中接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷得到深化和發(fā)展，使黨的先進(jìn)性建設(shè)收到更好的效果。(2)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這與黨外的民主監(jiān)督相對(duì)。毛澤東同志曾明確回答過黨在取得執(zhí)政地位以后如何才能永葆先進(jìn)、跳出歷史周期率的問題，即通過發(fā)揚(yáng)民主，讓群眾來監(jiān)督黨和政府，這一思想至今仍有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)要看到，這種監(jiān)督畢竟來自黨的外部，如何從黨的內(nèi)部來解決這個(gè)問題，仍然需要進(jìn)一步探索，這也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值和使命所在。

1.3 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意義。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)一步深化，直接目的是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，根本目的是全心全意為人民服務(wù)。活動(dòng)對(duì)于促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)變成工作成效，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，立足本身工作崗位，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。一是能提升素質(zhì)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)將廣大黨員干部置身于你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍中，將有效促使黨員干部們不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作能力，不斷提高素質(zhì)以適應(yīng)越來越高的工作要求。二是為了樹好形象。共產(chǎn)黨員的形象，是黨的形象的重要體現(xiàn)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中提出：“全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率”。這是共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治原則和行為準(zhǔn)則，也是人生追求和道德規(guī)范，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的迫切需要，也是個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)和優(yōu)秀，不斷取得進(jìn)步的必要條件。

2 實(shí)踐初探

2.1 充實(shí)載體，強(qiáng)化活動(dòng)的實(shí)踐性。在疾控機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要求單位黨組織開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)，這個(gè)創(chuàng)建過程就是黨組織在黨的建設(shè)方面的實(shí)踐活動(dòng)，是通過創(chuàng)建實(shí)踐把黨的基層組織變?yōu)閳?jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。同樣，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要求黨員必須立足本職崗位，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)證明自己是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。以笑聲者所在單位為例，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)過程中，精心設(shè)計(jì)了多個(gè)活動(dòng)載體，一是以“五帶頭五爭(zhēng)當(dāng)”為主要內(nèi)容的“預(yù)防為主促健康，我是黨員我先行”活動(dòng)，即帶頭學(xué)習(xí)提高，爭(zhēng)當(dāng)勤學(xué)標(biāo)兵;帶頭創(chuàng)造佳績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)敬業(yè)模范;帶頭服務(wù)群眾，爭(zhēng)當(dāng)防病先鋒;帶頭遵紀(jì)守法，爭(zhēng)當(dāng)自律表率;帶頭弘揚(yáng)正氣，爭(zhēng)當(dāng)健康衛(wèi)士。涌現(xiàn)出眾多先進(jìn)人物和典型，通過報(bào)紙、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、櫥窗等平臺(tái)的宣傳，有效激發(fā)了職工創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力，提高了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的參與度。二是立足崗位推進(jìn)活動(dòng)，設(shè)立兩個(gè)“創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗”和一個(gè)“黨員示范窗口”，實(shí)施“黨員掛牌服務(wù)”，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，推動(dòng)黨員以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的形象，并從本職崗位做起，為黨增光添彩。三是下基層結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。安排多名專業(yè)人員下基層開展衛(wèi)生服務(wù)，在幫扶工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，進(jìn)一步錘煉黨性，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

2.2 活化機(jī)制，提升活動(dòng)的創(chuàng)新性。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本質(zhì)上是一項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，講求對(duì)現(xiàn)時(shí)狀態(tài)的揚(yáng)棄。從個(gè)人層面上講，是境界的提升，從機(jī)構(gòu)層面上講，是制度的革新。因此，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，必須始終秉持“逆水行舟，不進(jìn)則退”的態(tài)度，勇于打破常規(guī)，挑戰(zhàn)先進(jìn)，將創(chuàng)新作為第一要?jiǎng)?wù)。就疾控機(jī)構(gòu)而言，關(guān)鍵在于創(chuàng)新活動(dòng)機(jī)制，要堅(jiān)持從單位實(shí)際出發(fā)，努力構(gòu)建科學(xué)合理的管理架構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成人人參與、齊抓共管、層層落實(shí)的局面;同時(shí)積極發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮群團(tuán)組織率先垂范、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的帶頭作用，促進(jìn)工作的深入開展;還要充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，不斷吸收新的工作創(chuàng)意，構(gòu)筑“人和”優(yōu)勢(shì)。

2.3 有的放矢，突出活動(dòng)的主體性。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主體是黨的基層組織和廣大黨員。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的，是要調(diào)動(dòng)黨的基層組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，去創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，形成你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的局面。因此，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過程中，必須要充分發(fā)揮黨員和基層組織的主體作用。首先要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，將其與常規(guī)的思想政治工作結(jié)合起來，按照胡錦濤同志關(guān)于“思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人”的指示切實(shí)抓好對(duì)廣大黨員的宣傳教育。通過組織黨課學(xué)習(xí)、讀書教育、思想交流、參觀愛國(guó)主義教育基地、建設(shè)黨員學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展黨日活動(dòng)、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗、示范窗口”、“黨員掛牌服務(wù)”、“黨員志愿服務(wù)”等活動(dòng)，教育黨員把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為自覺的價(jià)值所求，促進(jìn)黨員堅(jiān)定信念，樹立正氣，爭(zhēng)做創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的帶頭者、實(shí)踐者，在落實(shí)疾控工作、保障公眾健康中走在前、做表率。同時(shí)要加強(qiáng)黨的機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到“五好五強(qiáng)”，即支部建設(shè)做到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、引領(lǐng)能力強(qiáng)，黨員隊(duì)伍好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，工作機(jī)制好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)好、發(fā)展能力強(qiáng)，群眾反映好、凝聚能力強(qiáng)。

3 心得體會(huì)

3.1 要明確活動(dòng)目標(biāo)。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)不能為活動(dòng)而活動(dòng)，而要總體上要圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”來進(jìn)行，不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同單位的活動(dòng)，要緊緊圍繞推動(dòng)本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的發(fā)展來進(jìn)行。歸根結(jié)底，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)不能離開發(fā)展大局、脫離中心工作來進(jìn)行。

3.2 要拓展參與范圍。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”是一項(xiàng)全黨性的活動(dòng)，要求基層黨組織、共產(chǎn)黨員普遍參與。樹立“典型”是必要的，但不能僅僅把注意力放在扶持少數(shù)先進(jìn)“典型”，而忽視了普通黨員。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的根本目的，不在于表彰少數(shù)“典型”，而是要通過普遍的內(nèi)部競(jìng)賽，使每個(gè)基層黨組織的先進(jìn)性進(jìn)一步發(fā)展，使每個(gè)共產(chǎn)黨員的能力素質(zhì)得到提高。

3.3 要注重實(shí)效。對(duì)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這樣重要活動(dòng)，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取具體措施，嚴(yán)肅檢查考核，促進(jìn)其落實(shí)到具體工作中去，才能取得切實(shí)的效果。如果只是紙上談兵，搞形式主義，不僅達(dá)不到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的效果，還會(huì)造成公共資源的浪費(fèi)。

3.4 要健全考核機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)需要科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制。“先”和“優(yōu)”不是抽象的而是具體的，要用一定標(biāo)準(zhǔn)來衡量和認(rèn)定，如先進(jìn)基層黨組織“五個(gè)好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際，按照分類指導(dǎo)原則，提出本行業(yè)的具體要求。只有建立了具有層次性、普遍性的激勵(lì)機(jī)制，吸引基層黨組織、黨員積極主動(dòng)參與，才能推動(dòng)活動(dòng)廣泛深入進(jìn)行。