工程造價的預(yù)結(jié)算審核探討

張薇薇

(中礦國際工程設(shè)計研究院有限公司 徐州分院，江蘇 徐州 221006)

1 引言

土建工程造價是建筑工程的核心內(nèi)容，作好土建工程造價工作對于提高整體工程的質(zhì)量與效率具有十分重要的意義和價值。土建工程造價管理與控制是提高整體工程質(zhì)量和效率的關(guān)鍵影響因素。土建工程造價管理往往是作為整體工程一部分出現(xiàn)的，例如房地產(chǎn)建筑工程、公路工程、礦井工程，但是這一部分卻是不可或缺的，因此搞好土建工程造價管理將對整體工程的造價起早非常重要的影響，對于整體工程造價質(zhì)量和效率也將產(chǎn)生重要影響，搞好土建工程造價管理將有效推動其在整體工程中的作用。

2 土建工程造價預(yù)結(jié)算審核存在的問題分析

2.1 土建工程概預(yù)算編制不合理

土建工程造價中概預(yù)算的編制是一項(xiàng)非常重要的工作，概預(yù)算在土建工程的投標(biāo)與報價中發(fā)揮重要的作用，因此做好概預(yù)算的編制是十分重要的。在概預(yù)算的編制過程中，要對土建工程的情況有充分而詳實(shí)的了解，在具體的編制階段不能出現(xiàn)絲毫的紕漏，不然一旦概預(yù)算與日后工程預(yù)算、決算與嚴(yán)重差異，導(dǎo)致概預(yù)算脫離工程實(shí)際，不但會影響概預(yù)算作用和價值的發(fā)揮，同時也將對以后的工程建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

2.2 “三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍

所謂“三超”就是預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計劃。“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)同工程投資與建設(shè)管理方式密切相關(guān)。例如在礦井土建工程中，其投資人與建設(shè)人一般合而為一，相應(yīng)的就缺乏了投資約束機(jī)制，如果再缺乏外在的管理手段和約束制度的話，非常容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。此外在土建工程施工中也有一些導(dǎo)致出現(xiàn)“三超”的因素，例如人為的將概算降低，以便在項(xiàng)目申請階段獲得通過，通過有意的壓縮工程投資數(shù)額，預(yù)留資金缺口。還有就是在項(xiàng)目初步設(shè)計階段，其考慮的因素并不全面，存在較多漏洞，再加上市場的波動造成原材料價格的波動，從而導(dǎo)致出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。

2.3 施工單位忽視工程實(shí)施階段的造價控制

施工階段也是土建工程造價的重要內(nèi)容，應(yīng)該針對土建工程施工情況進(jìn)行具體的造價控制，要進(jìn)行全面綜合分析，制定切實(shí)科學(xué)合理的方案，以提供土建工程造價的完整性。但是有很多施工單位將土建工程造價的活動孤立的看待，不僅沒有動態(tài)性，而且沒有全局觀。很多施工單位只重視初始階段的計算與造價控制，卻忽略了后續(xù)施工階段的造價動態(tài)控制，最終導(dǎo)致土建工程造價出現(xiàn)問題。

2.4 土建施工階段對工程造價控制缺乏強(qiáng)度

土建工程造價管理與控制是方方位，全過程的管理與控制。有些土建工程在施工階段缺乏嚴(yán)格的管理與控制措施，例如在施工階段要嚴(yán)格控制由于設(shè)計變更帶來的種種問題，雖然由于建筑工程的復(fù)雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或者施工出現(xiàn)一些問題，但是要求設(shè)計部門必須嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)先施工，后改變尷尬情況的出現(xiàn)，這也是避免工程造價超過概算，降低工程造價使用資金的關(guān)鍵。要按照合同管理，雙方共贏的原則，通過加強(qiáng)施工階段的造價管理與控制，實(shí)現(xiàn)平等互利的目標(biāo)。

3 工程結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容與對策

3.1 審計結(jié)算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍

結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工圖及設(shè)計說明;地質(zhì)勘測報告及其它相關(guān)資料;建設(shè)施工合同、竣工圖、招標(biāo)文件、標(biāo)底、工程量清單、設(shè)計變更、簽證單等。例如工程量的計算將直接影響到土建工程最終的造價，因此工程量的計算需要充分的結(jié)合實(shí)際，要做到科學(xué)與合理。因?yàn)楣こ塘坑嬎闶欠窨茖W(xué)將會直接影響土建工程成本的計算的準(zhǔn)確性，也將對整個土建工程的概預(yù)算產(chǎn)生重要的影響。因此在土建工程量的計算上一定要按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的實(shí)地考察，結(jié)合一定的彈性進(jìn)行有理有節(jié)的計算，不能隨意的放大或縮小工程量，也給工程以后的安排空間和余地。

3.2 審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目

結(jié)算文件的檢查是也是加強(qiáng)土建工程預(yù)結(jié)算審重要的環(huán)節(jié)，對于工程量的計算要看其是否符合計算規(guī)則，計算的是否準(zhǔn)確。檢查分項(xiàng)工程的定額套價是否準(zhǔn)確;檢查定額缺項(xiàng)工程是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報經(jīng)上級建設(shè)土建工程造價管理部門認(rèn)可;檢查工程價格計價方式是否按“結(jié)算價=合同價+設(shè)計變更價+簽證價”進(jìn)行編制，其計價原則是否依據(jù)充分、資料明確、手續(xù)完善、價格合理;檢查有關(guān)計價條款與招標(biāo)文件是否違反《招標(biāo)投標(biāo)條例》，結(jié)算范圍與合同承包是否一致;檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計取。

3.3 重視土建工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制

實(shí)施階段土建工程使用資金比較頻繁，資金使用比較多的一個階段。這個接的造價管理主要是要加強(qiáng)的資金使用流動性的控制，要嚴(yán)格把關(guān)資金使用的相關(guān)情況，建立全方位的監(jiān)督與管理機(jī)制，避免由于不合理的使用資金帶來的浪費(fèi)情況發(fā)生，土建工程的施工階段，造價預(yù)算控制要切實(shí)的按照合作預(yù)算的內(nèi)容來進(jìn)行，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多個方面來采取措施，作好現(xiàn)場的控制與管理工作。

3.4 嚴(yán)格土建工程造價調(diào)整與審批

土建工程從實(shí)施到捷順一般包含了決策規(guī)劃、方案涉及、施工以及竣工結(jié)算等幾個階段。而預(yù)算工作是全面貫穿于這幾個階段當(dāng)中，其中在涉及階段要注意預(yù)算工作的執(zhí)行性，因?yàn)閳?zhí)行性直接決定了預(yù)算的方案能否得到有效執(zhí)行，在有變化時應(yīng)該及時的進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。在工程實(shí)施階段經(jīng)常會項(xiàng)目變更、由于涉及缺陷引起的實(shí)施內(nèi)容變更，業(yè)主新增內(nèi)容或者修改設(shè)計方案而導(dǎo)致的變更，或者由自然條件，突發(fā)性事件引發(fā)的變更，這都需要及時的對土建工程造價進(jìn)行調(diào)整。在項(xiàng)目的初始設(shè)計階段，應(yīng)盡量綜合考慮各種可能影響因素，以降低項(xiàng)目變更帶來的負(fù)面影響。

4 結(jié)束語

土建工程造價的預(yù)結(jié)算審是系統(tǒng)性工程，涉及到諸多方面和因素，搞好土建工程預(yù)結(jié)算審必須從土建工程的基本性質(zhì)出發(fā)，全面的做好預(yù)結(jié)算審的總體策劃工作，尤其要求相關(guān)財務(wù)人員、審計人員應(yīng)該掌握全面的審計知識，遵守職業(yè)道德，堅持真正的審計原則開展預(yù)算、審計等工作，要利用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)去處理一些比較棘手的問題。總體來看，應(yīng)該從系統(tǒng)角度認(rèn)識和重視土建工程預(yù)結(jié)算審工作。

［1］陳曉玉.土建工程造價的合理有效控制與探索［J］.陜西建筑，2006，(06)

［2］梁學(xué)輝，淺談工程造價的預(yù)結(jié)算審核方法［J］.水利水電工程造價，2009，(06)