“五自”安全管理模式在新田煤礦的實施研究

黃繼雙

(貴州省畢節(jié)地區(qū)黔西縣新田煤礦，貴州 貴陽 550001)

一 工作目標(biāo)

利用三個月時間，逐步建立完善“五自”安全管理及考核體系。通過“五自”安全管理及考核體系的實施，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”:

1.職工安全素質(zhì)顯著提升。建塑安全發(fā)展新理念，規(guī)范職工安全行為，實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”轉(zhuǎn)變。

2.安全基礎(chǔ)工作全面加強。夯實礦井“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)，實現(xiàn)由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變。

3.安全管理水平明顯提高。把人管人、制度管人升華為文化育人，實現(xiàn)由被動強制向自主管理轉(zhuǎn)變。

4.安全周期不斷延長，礦井長治久安。以個體保整體，自下而上，層層聯(lián)保，實現(xiàn)高產(chǎn)高效型向本質(zhì)安全型、安全高效型轉(zhuǎn)變。

二 實施方法

(一)通過理念引導(dǎo)、制度激勵，強化員工自律

由綜合部牽頭，安監(jiān)部和人力資源部配合編寫《各崗位危險預(yù)知手冊》、《安全行為手冊》、《嚴重“三違”和一般“三違”的界定》、《規(guī)章制度和專業(yè)技術(shù)知識》等書籍，并發(fā)放給職工進行學(xué)習(xí)，同時對職工學(xué)習(xí)的情況進行抽查和提問，促使職工學(xué)習(xí)安全知識，增強自主保安意識;由人力資源部負責(zé)積極開展崗前培訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)，并充分利用井下實習(xí)操作基地，對職工進行實踐操作培訓(xùn)，以提升職工實際操作能力;由人力資源部和綜合部負責(zé)開展好“導(dǎo)師帶徒”和安全知識大講堂活動，綜合部負責(zé)開展“星級”員工評比活動，從而充分發(fā)揮安全的內(nèi)因作用，從根本上提高職工隊伍的自律能力和工作執(zhí)行力，著力打造出一支高素質(zhì)的職工隊伍，實現(xiàn)員工由被動管理向自我管理的轉(zhuǎn)變。

(二)提升管理素質(zhì)，創(chuàng)新管理方法，推進班組自理

抓好班組長任用選拔，嚴格按照基層單位職工民主推薦、隊委會討論的程序進行選拔;實施班組長素質(zhì)提升，全面提升班組長管理水平;區(qū)隊健全和完善班組隱患排查治理制度，班組隱患排查涉及到每個成員、每個崗位和每道工序，促使班組職工圍繞作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)系統(tǒng)、施工工序、機電設(shè)備、操作方法等方面進行隱患排查，對班組排查出的隱患區(qū)隊要負責(zé)監(jiān)督整改和落實。

(三)激活區(qū)隊管理潛能，實現(xiàn)區(qū)隊自治

在業(yè)務(wù)部室監(jiān)督和指導(dǎo)下，區(qū)隊按照“教育為主、處罰為輔、公平公正”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠性，建立健全區(qū)隊內(nèi)部安全管理制度，并將這些制度上報到相應(yīng)的職能部室進行備案，由職能部室對區(qū)隊制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

(四)區(qū)分專業(yè)職責(zé)，細化量化責(zé)任，達到系統(tǒng)自控

為充分發(fā)揮采、掘、機、運、通等專業(yè)力量的優(yōu)勢，實現(xiàn)自我監(jiān)督、自我控制、自我評估的功能，各專業(yè)副礦長、專業(yè)副總和專業(yè)管理人員對本專業(yè)業(yè)務(wù)負有指導(dǎo)、監(jiān)督和管理責(zé)任，各專業(yè)管理人員負責(zé)抓好本專業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理制度的制定和落實、工程質(zhì)量管理和控制、區(qū)隊安全技術(shù)管理、各類非傷亡事故追查分析處理;嚴格推行責(zé)任追究制度，對各專業(yè)現(xiàn)場管理中所應(yīng)履行的義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任嚴格進行責(zé)任追究，把專業(yè)管理同區(qū)隊的現(xiàn)場管理緊密相連。

(五)構(gòu)建管理體系，落實主體責(zé)任，實現(xiàn)礦井自主

1.實施層級包保制度，由安監(jiān)部負責(zé)，完善新田煤礦安全保包制度，建立礦領(lǐng)導(dǎo)包保專業(yè)、專業(yè)包保區(qū)隊、區(qū)隊包保班組、班組包保個人和職工互保聯(lián)保的五級包保方式，并對五個層級的主體責(zé)任進行細化，明確包保人員的連帶責(zé)任，對包保人員進行相應(yīng)的獎罰。

2.對“雙基”建設(shè)情況嚴格考核，由安監(jiān)部牽頭相關(guān)部室根據(jù)制定的《新田煤礦“雙基”建設(shè)考核細則》，對區(qū)隊“雙基”建設(shè)情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，同時把部室的日常管理納入“雙基”考核的范疇，使“雙基”建設(shè)性范圍更加廣泛和全面。

3.嚴格執(zhí)行安全過錯積分制度，綜合部(工會)要對全礦副科級以上的管理人員在日常的安全管理中失誤或過錯，進行細化、量化考核，通過處理結(jié)果給予積分，建立科級管理人員安全檔案，年終作為副科級以上管理人員考核的重要依據(jù)之一。

4.深入開展五項評比活動。一是開展安全生產(chǎn)管理最差區(qū)隊評比。二是由安監(jiān)部負責(zé)開展質(zhì)量標(biāo)準化最好及最差區(qū)隊評比，按照《新田煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化考核辦法》進行考核，對第一名的進行獎勵，對最后一名的進行對等處罰，以質(zhì)量促進安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。三是由機電部負責(zé)開展機電設(shè)備現(xiàn)場管理最好及最差區(qū)隊評比。根據(jù)機電部、安監(jiān)部日常動態(tài)的機電設(shè)備檢查情況，每月評出一個機電設(shè)備現(xiàn)場管理最好和最差區(qū)隊，并對區(qū)隊負責(zé)人進行對等獎罰。四是綜合部負責(zé)開展最差部室評比。為提高機關(guān)部室的安全管理水平，礦將企業(yè)文化建設(shè)、科級干部動態(tài)考核、綜合測評、成本管理等納入機關(guān)績效考核范圍，從而不斷改進各專業(yè)部室的管理行為，全面提升專業(yè)部室的管理執(zhí)行力和管理水平。五是由企管部負責(zé)開展內(nèi)部市場化主體掛牌管理評比。每月從安全管理、工程質(zhì)量管理、機電運輸管理、企業(yè)文化管理等四個方面，按照百分制對各市場主體進行評比。

5.開展靈活多樣的安全檢查。一是為充分調(diào)動四大員參與安全管理的積極性，制定的“四大員”管理辦法，嚴格打破專業(yè)檢查限制，把四大員對現(xiàn)場所查問題引入市場機制進行收購。二是由安監(jiān)部開展好“零點行動”檢查，并保證“零點行動”檢查的有效性，檢查出的“三違三松”現(xiàn)象必須在當(dāng)天早調(diào)度會上直接進行通報處理結(jié)果。三是由安監(jiān)部負責(zé)開展好“三盲”檢查，不定期的組織管理人員對盲時、盲點、盲區(qū)開展檢查，堵塞安全漏洞。

三 實施效果

自“五自”安全管理實施以來，把杜絕各類事故作為礦井自主管理目標(biāo)，把杜絕系統(tǒng)隱患、消滅系統(tǒng)事故作為系統(tǒng)自控目標(biāo)，把杜絕現(xiàn)場隱患、消滅現(xiàn)場事故作為區(qū)隊自治目標(biāo)，把不制造現(xiàn)場隱患作為班組自理目標(biāo)，把杜絕“三違”現(xiàn)象、實現(xiàn)“四不傷害”作為崗位自律目標(biāo)，逐步提升安全管理水平，實現(xiàn)礦井長治久安。