加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——成都市武侯區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分析及發(fā)展對策

■徐雪松

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是衡量一個城市功能和地位的重要標(biāo)桿，發(fā)達(dá)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一方面可以承接來自全球城市網(wǎng)絡(luò)的各種資源和能量；另一方面也可以把這種能量轉(zhuǎn)化為有價值的信息，應(yīng)用于區(qū)域內(nèi)、國內(nèi)甚至全球的生產(chǎn)服務(wù)體系，對促進(jìn)就業(yè)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的實(shí)踐證明，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，還能增強(qiáng)城市持續(xù)創(chuàng)新能力，對人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流產(chǎn)生直接和間接影響，從而擴(kuò)大集聚擴(kuò)散功能，優(yōu)化城市空間形態(tài)和布局。

2010年，成都市武侯區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)完成增加值158.96億元，比2009年增加了26.76%，年均增幅達(dá)到21%以上；占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.93%，比2009年提高了一個百分點(diǎn)；占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為33.73%，比2009年提高了1.26個百分點(diǎn)。然而，從對經(jīng)濟(jì)拉動貢獻(xiàn)率來看，2010年武侯區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率為32.4%，比2009年降低了5.2個百分點(diǎn)。這表明，武侯區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于穩(wěn)步發(fā)展階段，但對經(jīng)濟(jì)拉動貢獻(xiàn)不突出。同時也顯示，武侯區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重視程度還不夠。

目前，成都中心城區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)階段，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，而發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，降低商務(wù)成本，改善投資環(huán)境。這對于已經(jīng)具備承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部和外部條件的武侯區(qū)來說是一個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，應(yīng)該充分認(rèn)識到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性，有效整合自身資源條件，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城區(qū)和近郊區(qū)布局，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，從而有利于增加就業(yè)和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行聚集發(fā)展和輻射帶動擴(kuò)散。

為此，武侯區(qū)要站在全新的高度來審視發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，科技人才匯聚、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，“宜居、宜商”的良好氛圍和口碑，整合服務(wù)資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，通過一系列行之有效的舉措引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)服務(wù)企業(yè)，依托中國女鞋之都加快發(fā)展輕工研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動輻射能力，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭力，為建設(shè)“商務(wù)高地、宜居武侯”，爭當(dāng)全面建成小康社會示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

從總部經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是總部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時又是總部經(jīng)濟(jì)的主要支撐，兩者是相輔相成的，互相促進(jìn)。

一是規(guī)劃制定引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展的支撐政策。市場機(jī)制是總部經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)過程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)而非主導(dǎo)的作用。政府應(yīng)該制定符合發(fā)展趨勢、能對總部經(jīng)濟(jì)形成聚集起到引導(dǎo)作用的財(cái)稅政策。同時，政府應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，使企業(yè)在公平的環(huán)境中自由競爭。要處理好軟、硬環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，一方面加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，形成完善的、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系和信息交流通道；另一方面要加強(qiáng)對人才、科研資源的培育和法律制度的建設(shè)。

二是搭建好人民南路科技商務(wù)區(qū)平臺。人民南路科技商務(wù)區(qū)具有總部經(jīng)濟(jì)聚集發(fā)展的區(qū)位、交通、科技、國際化等優(yōu)勢，是成都市 “兩軸四片”建設(shè)目標(biāo)中的重要區(qū)域。人民南路科技商務(wù)區(qū)管委會應(yīng)該在完成區(qū)域城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，轉(zhuǎn)變職能，不能僅停留于坐等招商，應(yīng)該主動出擊，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立總部和區(qū)域性總部。

三是以總部經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和功能的合理分工。按照總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，將實(shí)現(xiàn)總部所在區(qū)域、制造基地所在區(qū)域 “共贏”的局面。

健全配套商務(wù)服務(wù) 適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求

一是搭建公共信息服務(wù)平臺。由政府和社會資金投入，建設(shè)樓宇綜合服務(wù)平臺，總部企業(yè)通用信息服務(wù)平臺，提供企業(yè)通用信息和地圖服務(wù)。同時，完善區(qū)域內(nèi)配套設(shè)施和服務(wù)，為企業(yè)提供信息交流平臺。

二是大力發(fā)展中介服務(wù)。充分發(fā)揮人民南路科技商務(wù)區(qū)串聯(lián)東大街金融街和天府新城金融商務(wù)總部區(qū)的軸線優(yōu)勢，以金融機(jī)構(gòu)的活動為依托，努力引進(jìn)和培育一批會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等經(jīng)濟(jì)權(quán)威機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)顧問等行業(yè);圍繞日益增長的企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵以資產(chǎn)委托管理、企業(yè)購并、資產(chǎn)重組、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目投融資、企業(yè)管理咨詢、企業(yè)形象策劃等為主的投資與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聚集;重點(diǎn)扶持為中小企業(yè)服務(wù)的投資與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過設(shè)立扶持資金或給予政府補(bǔ)貼的形式，建立會員服務(wù)式的針對中小型企業(yè)的投資與資產(chǎn)管理服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供便利的成本較低的投資與管理咨詢、企業(yè)重組業(yè)務(wù)與人員培訓(xùn)等服務(wù)。

三是大力發(fā)展高端人力資源服務(wù)。積極引進(jìn)一批知名品牌的人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展以人才引進(jìn)、人才測評、人事咨詢與策劃、薪酬管理、職業(yè)生涯規(guī)劃與設(shè)計(jì)等為重點(diǎn)的人力資源服務(wù)，提高高層次人才引進(jìn)能力。發(fā)揮武侯區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極發(fā)展IT培訓(xùn)、綜合素質(zhì)類培訓(xùn)、管理培訓(xùn)，致力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高端人才，滿足成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和西部制造業(yè)優(yōu)化升級的需求。

注重輕工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì) 增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力

一是整合資源，打造輕工設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在武侯新城利用中心城區(qū)僅存的工業(yè)用地資源，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展服務(wù)輕工業(yè)設(shè)計(jì)、電子信息產(chǎn)業(yè)為主的研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、成果展示交易推廣的載體，培育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，以項(xiàng)目促進(jìn)輕工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

二是完善“武侯建都、周邊建廠”的鞋業(yè)發(fā)展模式，加快建設(shè)“中國女鞋之都”。由于土地資源成本約束，先進(jìn)生產(chǎn)制造業(yè)等紛紛遷至周邊二、三圈層，優(yōu)化利用現(xiàn)有資源積極建廠生產(chǎn)時不我待。武侯應(yīng)抓住“建都”機(jī)遇，圍繞皮鞋、皮革等輕工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)二促三”；以“一基地，五中心”建設(shè)為龍頭，打造輕工研發(fā)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。

三是擴(kuò)大品牌效應(yīng)，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。依托“中國女鞋之都”的區(qū)域品牌優(yōu)勢，實(shí)施區(qū)域鞋業(yè)品牌聯(lián)盟策略，將整個成都市的鞋業(yè)貿(mào)易環(huán)節(jié)集中到武侯新城，爭搶區(qū)域鞋業(yè)在市場上的影響力，充實(shí)品牌內(nèi)涵。引導(dǎo)企業(yè)從自身的產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等多種要素著手，提升各要素的競爭力。依托中國女鞋之都鞋城、皮革城、外銷鞋城等項(xiàng)目，建立鞋業(yè)總部貿(mào)易品牌基地，對貿(mào)易功能的專業(yè)化、品牌化打造，提高“中國女鞋之都”的市場輻射力，提升武侯鞋城鞋業(yè)貿(mào)易在國際國內(nèi)鞋業(yè)貿(mào)易市場上的知名度和影響力。同時，通過品牌的聯(lián)動效應(yīng)，橫向拓展輕工業(yè)發(fā)展，以高端服裝、服飾總部和產(chǎn)品展覽展示、研發(fā)設(shè)計(jì)為切入口，積極引進(jìn)一流服飾品牌和項(xiàng)目企業(yè)入駐，逐步促進(jìn)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由元單一型、低端型向多元化、高端型方向轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域“鞋、服裝、飾品”一站式服務(wù)形象，增強(qiáng)輕工業(yè)的市場競爭力。