發揮多方優勢營造和諧氛圍——蓬溪縣構建和諧勞動關系的實踐與思考

■李時忠

（作者系蓬溪縣人力資源社會保障局局長）

勞動關系是經濟社會生活中最基本、最重要的社會關系，和諧勞動關系是構建和諧社會的重要組成部分。蓬溪縣堅持把構建和諧勞動關系作為維護社會穩定、促進事業進步的重中之重，納入經濟社會發展總體規劃和政績考評體系，提出了“政府牽頭、三方協調、各界參與、整體推進”的構建工作思路。按照這一思路，蓬溪縣人社局立足實際，積極思考，把進一步加強和諧勞動關系的構建作為人社工作的重要課題仔細研究。

和諧勞動關系構建取得明顯成效

爭創和諧意識明顯增強。廣泛宣傳勞動關系法律法規，大力開展“勞動關系和諧單位”創建活動。全縣目前共有全國“工人先鋒號”企業1家，省級“工人先鋒號”企業2家，省級“勞動關系和諧鄉鎮”1個，市級“勞動關系和諧企業”17家，市級“勞動關系和諧明星企業”3家，市級“勞動關系和諧園區”1個，市級“勞動關系和諧社區”1個，市級“勞動關系和諧鄉鎮”2個，縣級“勞動關系和諧企業”20家。

勞動合同制度全面落實。以保就業、保民生、保穩定為重點，建立健全了勞動合同制度、集體協商和集體合同制度，依托三方協調機制，有效整合各方資源，形成共同推進的良好格局，全縣勞動合同簽訂率大幅上升。國有企業、事業單位、規模以上工業企業勞動合同簽訂率達到100%，民辦非企業單位勞動合同簽訂率達到98%，私營、股份企業勞動合同簽訂率達到95%，農民工勞動合同簽訂率達到79%，個體私營勞動合同簽訂率達67%。

違規行為得到有效遏制。在組織健全、機構完善上狠下功夫，全縣逐步形成了以政策法規宣傳為先導、暢通職工訴求渠道、建立信訪接待制度、平等協商和集體合同制度為基礎的勞動爭議預防預警機制。近三年來，受理舉報投訴案件200余件，行政處理（罰）違規用人單位30戶，為1000余名農民工追回被拖欠工資900余萬元，督促50多戶用人單位為職工繳納社會保險費90余萬元，補簽勞動合同2000余份。依托三方機制共協調處理勞動爭議200余起，涉及職工1500余人，勞動者獲得工傷賠償260余萬元、經濟補償金150余萬元。

勞企雙贏局面逐步形成。積極搭建勞務對接平臺，大力促進勞動力轉移就業，切實解決了企業用工難問題。同時，積極做好要素保障和勞動監察工作，不斷優化勞動環境，為勞動者提供更大的成長空間。近五年來，全縣招商引資項目達820個，建成投產規模以上企業達56個，2011年年產值達 71.28億元以上，利稅達10.07億元以上。經濟的快速發展，為農村勞動力就近轉移提供了大量的就業崗位。據統計，2012年投產企業提供就業崗位8000余個，吸納7000余名本地勞動者在縣內企業實現了轉移就業。

進一步加強和諧勞動關系構建工作的思考

發揮“三方力量”。首先要充分發揮政府在推進和諧勞動關系構建工作中的主導作用，逐步建立“自我調解、自我處理、自我穩定”的三方勞動爭議預警預防及協調體系。其次，企業應依據政策規定建立健全內部管理制度，保障職工的合法權益，特別是在社會保險、福利待遇、工資支付等方面做到合理合情合規。出現分歧，應本著平等友好的原則協商解決。另外，作為職工利益代表的企業工會組織，既要為企業發展積極出謀劃策，又要對企業各項規章制度的制定及實施嚴格監督。在職工與職工之間、職工與企業之間利益產生矛盾時，迅速介入，積極尋求合理的解決途徑。

注重“三個結合”。一是與建設優秀企業相結合。鼓勵引導企業開展創優活動，評選出一批擁有嚴格內部管理制度、保障全面覆蓋的先進企業，在政策和資金上給予適當傾斜，示范推動和諧勞動關系構建工作。二是與培育優秀人才相結合。依托有條件的培訓機構，大力培養員工職業技能，建立更加完善的激勵保障機制，鼓勵員工為企業發展多出點子、多做貢獻。三是與企業文化建設相結合。在對《勞動合同法》等法律法規全面認知的基礎上，引導企業建立規范的內部管理制度和科學的育人機制，切實增強職工的主人翁意識，不斷激發員工內在動力，促進企業健康和諧發展。

構建“三大體系”。一是構建堅強有力的領導體系。黨政“一把手”要把構建和諧勞動關系作為促進經濟社會發展的頭等大事抓好抓實，納入工作目標考核，上下聯動，協調推進，及時化解各類涉勞矛盾糾紛。二是構建齊抓共推的推進體系。進一步優化政策環境，嚴格執行勞動合同制度、集體協商和集體合同制度，進一步完善協調勞動關系三方機制、群體性事件處理、重大停工報告、勞資協調處理聯動機制，及時研究和解決創建工作中遇到的問題。三是構建共建共享的聯動體系。不斷夯實聯動基礎，如與企業聯動，及時掌握員工動態；與群團組織聯動，有效開展勞動維權與爭議調處；人社系統整體聯動，有效規范企業用工等，逐步形成各界參與、多方協作、整體聯動的良好環境。