關于貫徹執行建設施工領域欠薪處理責任制的通知

川人社辦發[2012]438號

近日，經省政府領導同意，省政府辦公廳下發了《關于建立建設施工領域欠薪處理責任制的通知》(川辦發[2012]70號，下稱《通知》，附后)，在全省建立建設領域欠薪處理責任制，促進源頭治理建設施工領域拖欠農民工工資問題。現就貫徹執行建設領域欠薪處理責任制提出以下意見，請認真抓好落實。

一、統一思想，提高認識

建立建設領域欠薪處理責任制是省政府從促進經濟健康發展、維護社會和諧穩定的大局出發，加強建設施工領域拖欠農民工工資問題的源頭預防治理，解決當前農民工工資“年年清年年欠”現象，切實維護農民工合法權益的重要舉措。《通知》明確了建設施工領域清欠邊界和各相關部門尤其是項目主管部門的清欠責任，彌補了當前欠薪治理權責分治的缺陷，與現行欠薪處理制度和工作職責構成有機整體發揮作用，形成權責統一、標本兼治，齊抓共管、整體關聯的欠薪治理工作格局。各級人力資源社會保障部門要進一步統一思想，充分認識建立建設施工領域欠薪處理責任制的重要性，把其作為預防和解決農民工工資拖欠以及防止拖欠反復反彈的治本之策，準確把握欠薪處理責任制的內容，加強與有關部門的協調配合，以扎實有效的工作服務全省經濟社會發展大局和人力資源社會保障中心工作。

二、明確職責，抓好落實

各級人力資源社會保障部門要按照《通知》規定，準確把握工作職責，切實抓好制度落實。要在當地政府的統一領導下，做好保障農民工工資支付的組織、協調、檢查和督辦工作，接受涉及農民工工資拖欠問題的舉報投訴，依法受理并查處職權范圍內和符合立案條件的農民工工資拖欠案件。要建立完善與建設施工項目主管部門的溝通協調機制和處理銜接程序，對涉及掛靠承包、違法發包分包、層層轉包、拖欠或追加工程款、計量計價或結算爭議等源頭性欠薪案件，以及非工資性建設施工領域經濟糾紛，查實后及時交由建設施工項目主管部門牽頭處理或協調。要繼續貫徹落實“兩金”(工資保證金、應急周轉金)、“三制”(企業用工實名制、一級承包商負責制、屬地管理責任制)、“一罪”(拒不支付勞動報酬罪)等欠薪治理法律制度和政策措施，落實好地方、部門和企業的職責；要全面推進勞動保障監察網格化網絡化管理，加大預防和查處力度，力爭將欠薪案件化解在萌芽狀態、解決在基層。

各級人力資源社會保障部門要嚴格履職，對建設施工領域欠薪處理工作不力、監管和處理責任不落實，引發重大群體性事件或造成嚴重社會影響的，將按照規定對有關人員實行責任追究。

三、加強宣傳，擴大影響

各級人力資源社會保障部門要加強政策宣傳，通過多種渠道，擴大建設施工領域欠薪處理責任制的影響，形成有利于推動預防解決拖欠農民工工資問題的良好社會氛圍。要把建設施工領域欠薪處理責任制作為人力資源社會保障部門宣傳工作的一項重要內容，通過新聞媒體，采取靈活多樣的形式，提高建設施工領域欠薪處理責任制的社會知曉度，促進各類用人單位按時足額支付勞動者工資。要將建設施工領域欠薪處理責任制的宣傳寓于勞動監察執法之中，通過執法真正將制度落到實處。