努力︱︱︱走我順出省做勢農好新而村形勢為 勞下動城鄉乘力勞動勢轉力而移轉移進就就業業工作新綜路述子

近年來，隨著西部大開發戰略的深入實施，承接產業轉移加快，新型產業迅速崛起，四川省內的就業容量快速擴張，全省就業格局發生了顯著變化。人社部門順勢而為，乘勢而進，調整思路，堅持省外拓源暢流，省內增量擴容，做好新形勢下城鄉勞動力轉移就業工作，取得了初步效果。

順應變化趨勢，探索轉移就業新思路

人社部門著眼于城鄉勞動力轉移就業的新趨勢、新特點，把握勞動力就業的新要求、新變化，準確研判，科學決策，合理引導，推動四川農村勞動力轉移就業新進展。緊緊跟進四川承接產業轉移對人力資源保障的現實需求，抓住省內新型產業發展打開省內就業容量的歷史機遇，順應省內勞動力市場供求變化的新形勢，在省內產業快速崛起和非農就業出現較大人力需求時，順勢調整勞動力轉移就業的思路：改變過去重抓勞動力省外輸出就業為主的傳統路徑，在穩定省外市場的同時注重拓展省內就業容量，在發展壯大本地產業中促進就業，在穩定就業規模的同時提升就業效益。實踐中，人社部門不斷創新舉措，找準突破方向，確保四川城鄉勞動力轉移就業在結構變化中穩步增長，呈現出省內就近轉移和省外轉移輸出并重、產業加速聚集和就業同步倍增的新局面。2012年上半年，我省省內轉移就業絕對數首次超過省外。到9月底，全省轉移輸出農村勞動力2266萬人，其中省內轉移1210萬人，同比增長17.7%；省外輸出1055萬人，同比減少10.06%，省內外轉移增速差異繼續擴大。

依靠產業優勢，開辟園區就業主陣地

人社部門以承接產業轉移為契機，注重發展產業與開發崗位相結合。我省先后引進聯想、戴爾、英特爾等電子信息業巨頭及一汽大眾等品牌汽車企業，243家世界500強企業和近500家新能源、新材料、節能環保和生物產業重大項目相繼落戶，推動了我省現代制造業、電子信息產業、現代服務業的快速壯大，形成了近360多條產業鏈和10大產業群。人社部門及時跟進就業服務，在工業園區（集中區）建立了就業服務指導站，落實專人直接為園區企業開展用工指導服務，充分發揮市、縣、鄉鎮、村四級就業服務平臺作用，以“模塊管理”為依托，以“企業空崗報告制度”、“就業失業登記制度”、“返鄉民工監測制度”為抓手，準確掌握人力資源供求狀況，形成了用工信息傳輸、人員招聘、社保服務、勞動保障法規監督、提供勞動合同樣本“一條龍”服務的長效機制，實現了產業培育與就業增長相互促進，相互發展。

激活全民創業，拓展非農就業新渠道

人社部門以增強全民創業能力為方向，以壯大創業力量為目標，大力推動全民創業活動，積極引導有一定技能、資金、經營本領的省外農民工返鄉創業。堅持政府組織推動與創業文化促動并重，完善創業服務與優化創業環境并重，提高創業層次與拓展創業領域并重，提供信貸支持與打造創業平臺并重，推進返鄉農民工就業與回引創業、打工經濟與創業經濟相結合，重點開展了政策咨詢和宣傳、創業培訓和小貸服務，優化創業環境。在工商、稅收、信貸、土地等方面給予相應扶持，幫助他們降低創業風險，使一大批外出務工農民從外出“打工者”變為回鄉“創業者”。全省農民工回鄉創業累計創辦企業35萬家。

發展居家就業，培育就近就業增長點

全省積極推進居家靈活就業，通過重點培養個人創業，向個人創業帶動家庭整體就業方式的轉變，從而讓更多的農村家庭成員融入到居家創業和就業。郫縣安靖鎮建立了以蜀繡為主題的“郫縣安靖蜀繡居家靈活就業示范基地”，按“繡娘+繡莊+合作社”的模式，以“一莊一專業”組織繡娘規模化生產，帶動了全縣2000余戶、15個專業繡莊、社員10400余人就近就業。隆昌縣對當地勞動力和返鄉農民工連片集中培訓，在人口不到5000人的邊遠小鎮漁箭鎮，街面上就有100戶來料加工戶，形成居家化就業模式。全省進一步拓展家庭服務業促進就業的功能，開展了“千戶百強家庭服務企業創建活動”，積極發展全省家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等四大業態，發展家政服務公司5000多個，省內家政從業達80萬人，積極推進居家靈活就業。

強化公共服務，優化穩定就業大環境

我省一是按照產業發展重點，抓好培訓服務。緊密連接就業市場的供求結構，準確對接產業人力需求，找準培訓重點，開展定向培訓、訂單培訓和定崗培訓，切實提高技能培訓質效。二是按照統籌協同思路，抓好維權服務。我省建立了輸入地政府主導、輸出地政府積極配合、駐外辦事處協調聯系、民工救助中心實施法律援助的四位一體維權網絡，先后在農民工集中地建立了100多個民工救助中心和維權點，及時開辟省內農民工權益訴訟案件、勞動爭議仲裁案件“綠色通道”。三是按照均等普惠原則，抓好社保服務。積極擴大農民工參保覆蓋面，深入開展以農民工為主體的流動就業人員養老和醫療保險關系轉移接續工作。不斷推進基層勞動保障平臺建設，豐富服務功能，完善農民工住房租賃管理和租賃服務，建立了50多所農民工廉租房、廉租旅館和“農民工公寓”解決了近10萬農民工的住房問題。